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转变经济发展方式，大力发展现代服务业
中国工程院院士、中国社科院学术委员、中国生产力学会副理事长
李京文
在科技进步与全球经济服务化浪潮的推动下，许多国家正经历从工业经济向服务经济转变的发展阶段，现代服务业正蓬勃发展。现代服务业以人力资本作为主要的投人品，以提供专业化的服务作为自己的特色，以日益增多的专业化厂商为自己服务的对象，以高效率、高质量和高效益凸显自己的价值。这不仅使得现代服务业的增长速度超过了其他产业的平均水平，使得现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构;而且使得现代服务业从服务业的大类中细分出来，成为亚服务业的一个重要的集群，并使越来越多的企业认识到与专业服务企业合作与协调的好处。从全球来看，发达的现代服务业已成为发达国家推动经济发展的重要动力源泉，尤其是生产性服务业在经济发展中起着举足轻重的作用。据研究，第二次世界大战后发达国家经济的实际增长，几乎全部来自于生产性服务业。据对OECD部分国家1947一1984年的数据进行分析，加拿大、美国、日本、希腊、娜威和瑞典等国由于生产性服务业得到充分的发展，因而都能够获得相对于其他国家的竟争优势，现代服务业己成为国家竞争力的重要构成部分。
一、我国及其中心城市现代服务业的发展趋势
我国服务业整体发展水平还不够高。2000年，服务业增加值在GUP中的比重，美国为50% ,德国为42%，我国为20%;服务业在就业中的比重，美国为78 %，欧洲为68 % ,我国仅为30%左右。现代服务业的发展则是刚刚起步。进人21世纪，随着中国经济发展水平的提高，服务业必将进人增长加速、地位上升阶段。特别是现代服务业的发展将为国民经济各个行业的发展提供服务，其规模和效率将直接影响着整个经济的发F}速度和竞争力。仅以北京、上海为例，作为国际化大城市，其现代服务业的发展在全国处于领先地位;又如浙江、广东以制造业的发展为主要特征，其现代服务业对现代制造业的支撑与拉动作用的效果已非常显著。在这些城市和地区正在积极发展现代服务业，带动长江三角洲地区和珠江三角洲地区的迅速发展，因而对我国国民经济的发展将具有重要的意义并起着重大作用。
现代服务业凸显了新经济的特征，即伴随知识经济和信息技术的发展而产生，突出表现为以新理念、新技术、新业态和新方式改造提升传统服务业，为社会提供高层次、高附加值、高人文关怀的现代化服务。现代服务业经济价值的提升和彰显，已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。与传统服务业相比，现代服务业具有信息化应用水平高，技术和知识密集程度高，高附加值、经营效益好，新兴性等特点。综观世界各国的经济发展状况，现代服务业的崛起并成为经济发展中的主导产业已是不可逆转的时代潮流。
我国也不例外，以北京为例，北京现代服务业的全面发展主要形成于20世纪80年代，进人20世纪90年代以后，北京现代服务业获得了较快发展一些新兴的服务行业，如计算机服务业和软件业、商务服务业、教育、文化、卫生、房地产业、保健业、证券业、娱乐业和环境管理业等，其发展速度更快，从而使北京的现代服务业在全国处于领先地位。2006年北京服务业占GDP的比例达到72 %，而现代服务业在北京服务业中的比重2006年也已上升到69.2% a促进了北京人民生活水平的提高，社会经济的协调发展，北京作为首都和特大型城市应有功能的充分发挥，越来越依赖于现代服务业的快速发展。
全国的情况也大体相同。近年来，我国现代服务业发展取得了显著的成就.规模不断扩大，速度持续加快。它在我国经济社会的发展中发挥着举足轻重的作用。大力发展现代服务业，是优化我国经济发展方式、提升服务业在GDP中的比重、实现产业结构高级化的重要途径，是适应发展阶段变化作出的科学决策和长远部署，对实现我国现代化建设第三步战略目标同样具有重大战略意义。
总之，现代服务业是推动我国经济持续发展的主要增长点.是缓解我国就业压力的主渠道，是增强我国国际竞争力的战略举措，是我国全面建设小康社会的必由之路。它对应对加入WTO后我国社会经济面临的挑战，以及改善人民生活都有重要的现实意义。
二、现代服务业经济形成的前提条件与约束条件
现代服务业经济出现的前提条件是地区产业和企业聚集促使产业结构变化。强大的制造业对服务业的发展提出了强烈的要求。这些需求由城市群体共同形成，而非某个中心城市单独完成。不是每一个大城市都能够建成强大的现代服务业经济的。
现代服务业经济的形成需要两个基本条件:一是良好的区位优势，二是良好的产业基础和完善的城市功能。产业基础决定着城市的产业选择方向，完善的城市功能决定着现代服务业发展的基础和条件;良好的区位优势、产业基础和完善的城市功能是构建现代服务业经济的两个基本条件。
同时，现代服务业经济的建设存在着三个约束条件:首先，现代服务业经济的形成不仅需要中心城市的经济发展到一定水平，也需要支撑区域的经济发展到一定水平，而且二者形成比较明显的资源察赋、成本差异及其互补优势。其次，现代服务业经济是高端经济.产业高端、高端产业和企业高端集聚是现代服务业经济发展的内在要求。产业高端指的是产业链条上价值增加幅度最大的环节，例如研发环节和营销环节;高端产业主要是知识、技术密集产业，例如信息、通讯、金融、法律、会计等发达的现代服务业网络和集群;企业高端指的是企业各种总部的集合，例如决策总部、研发总部、资本总部、营销总部等，这三个高端的有机藕合才可能构成经济的新增长极。最后，良好的商务环境，包括对现代服务的巨大需求、市场经济的开放度和自由度、法治精神以及高效率的工作等都是制约现代服务业经济形成的重要因素。
总之，现代服务业经济的发展是一个系统工程，因此各地区、各中心城市在构建现代服务业经济时，应该充分认识到这些前提条件、基本条件和约束条件的基础作用与制约作用。
我国的现代服务业首先在北京、上海、广州等特大城市发展起来不是偶然的。北京是我国的首都，战略资源最为集中，且第一、第二产业已经高度发展。近年来，北京现代服务业快速增长，2004-2006年年平均增长率高达16.1 %，比同期本地区GDP增长率高了3.2个百分点，其中，信息服务业平均增长率为23 %，商务服务业平均增长20.2%，文化、体育和娱乐业平均增长17.9%.同时，伴随现代服务业的高增长，现代服务业的内部结构也发生了深刻变化，表现在现代服务业的内部支柱行业(指行业的增加值占或者超过全市CDP的5%)的数量日益增多。2004年北京现代服务业的内部支柱行业只有信息服务业、金融服务业和房地产业3个;2006年已增加为5个，即增加了商务服务业和科技服务业，它们占北京地区生产总值的比重分别达到8.8% ,12.S% ,6.2% , 5.2%和5.2%。从而使北京现代服务业的增加值在2006年占全市地区增加值和服务业的比重达到67.4%和47.5%.其次，作为国际经济、金融、贸易和航运中心之“的上海是“长三角”的中心城市，有广阔的腹地，聚集了全国近半数的经济百强县，聚集着近百个年工业产值超过100亿元的产业园区。在经济、社会和政府管理方面具有较强的竞争优势，在区位、信息、交通、金融和人才等方面具有其他城市不能替代的有利条件，因此，上海已成为现代服务业最发达的中心城市。再次，广州是近邻香港的“珠三角”的中心城市，也是制造业企业总部集聚最多的城市之一。具有产业链完整、企业群密集、制造能力强、生产成本低、市场开放度高等特色，现代服务业也得以高速发展。总而言之，不同的城市应该根据自身的发展条件扬长避短，选择适合自己的道路，最终形成差异化的现代服务业经济。
三、以北京为例，发展现代服务业对推动各地区经济社会发展的重大意义与作用
发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，能够为现代制造业的发展提供支撑和引擎;现代服务业与总部经济的协调发展以及现代服务业与现代制造业的双轮驱动
形成互动的机制是我国社会经济可持续发展的重要保证。特别是对于北京这样一个国际大都市经济的发展，现代服务业的拉动作用更为突显。
第一，发展现代服务业有利于转变经济发展方式。因此，落实科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路必须将现代服务业的发展放在突出位置。
第二，发展现代服务业将为北京经济发展提供新的动力源和增长极。服务经济是市场经济条件下出现的一种新型的经济形态，其发展不仅受到市场“看不见的手”的影响，也受到政府这只“看得见的手”的引导和推动，所以，政府要充分发挥引导和推动作用，利用政府职能，营造良好的商务环境，提供扶植和优惠政策，作出整体发展规划，推动服务经济优质、高效地发展。
第三，北京发展现代服务业有利于大量吸收劳动力就业。现代服务业吸纳就业的能力不断增强，因此发展现代服务业是缓解北京就业压力的主渠道。大力发展现代服务业，对缓解就业压力、保持社会稳定具有决定性意义。
第四，发展北京现代服务业有利于进一步吸引外资。北京现代服务业的发展吸引越来越多的外商投资，它已经成为外资进人的主要领域。尤其是研发中心的人住.虽然带来的直接利益十分有限，但是它可以带动中介服务业、金融保险业和房地产业，甚至休闲娱乐业、商业等一系列相关产业的发展。
第五，发展北京现代服务业是北京经济持续快速增长的重要保障。2004年北京首次普查的数据显示:2004年投资率与消费率的比值已由此前统计的55:45转变为50.9:49.1。这一结构说明，北京市经济增长的拉动力争逐步由投资主导型向投资消费双轮驱动型转变，经济发展方式正在发生变化。目前各方面基本认可的消费热点和新增长点，如旅游、教育、信息服务等基本上都属于现代服务业的领域。
第六，发展北京现代服务业是迎接奥运会的需要。2008年的奥运会，是一次科技奥运、人文奥运、绿色奥运。发展北京的现代服务业，对办好奥运和改善北京投资环境将发挥重要的推动作用。
第七，发展北京现代服务业是实施“十一五”规划的需要。按照北京“十一五”规划现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。加快现代服务业的发展，有利于实现产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是北京实现经济可持续发展的必然选择。
北京经济的发展轨迹对我国其他大型、特大型城市可能有一定的参考价值。
四、实施促进现代服务业加快发展的重要措施
1.依靠科技进步，提升现代服务业的水平。要根据我国今后必须加快发展现代服务业的需求，并考虑科学技术发展的趋势，按照“以需求为主、加速发展、协同继承、人人受益”的方针，将市场推动和政府引导结合起来，实现现代服务业的跨越式发展。
2.围绕提高国民素质、不断满足人民群众不断增长的精神需求，大力提倡和发展文化产业。
3.坚持以信息化带动现代服务业，以现代服务业促进信息产业的发展。
4.增加对现代服务业的投资，优化投资和招商引资结构，实现资源配置的最优化、综合效益最大化。
5.优化现代服务业发展的政策环境，实行有利于服务业发展的土地管理政策，对已经认定的现代服务业重点企业的用水、用气、用电价格，参照工业的办法给与适当补贴。
《转变经济发展方式，大力发展现代服务业》作者:李京文 作者单位:中国工程院
刊名:经济研究参考英文刊名:REVIEW OF ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期):2008,(9)
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