“农村关爱工程”长效机制建设的实践与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡村文化建设长效机制”。
“农村关爱工程”长效机制建设的实践与思考让发展的成果更好地惠及全体人民，这是我们党的庄严承诺。关注民生，关爱弱势群体，是构建和谐社会的题中应有之义，也是各级党委政府的职责和使命所在。近年来，随着苏北农村劳务输出人员的不断增多，农民工“后方”的稳定，已成为农村社会和谐稳定的重要基础。宿豫区以组织实施关爱农村劳务输出人员家庭儿童、老人和妇女工程（以下简称“农村关爱工程”）为抓手，把和谐建设化为百姓幸福体验，着力打造和谐基层，在阵地创建、载体建设、义工服务、组织保障等方面构建了一套较为完善的关爱工作机制，以关爱凝聚民心，以关爱促进和谐，有效提升了农村社会的“幸福指数”与“和谐系数”。
整合资源，深化关爱阵地的创建内涵。阵地建设是提升关爱工作水平的基础保障。宿豫区在集中推进关爱工作的过程中，着眼长远发展要求，把创建寄宿制学校、守家妇女创业培训基地和农村老人托管场所等三大阵地创建活动，作为关爱工作的重头戏来抓，初步探索出一套集“建”、“管”、“用”于一体的关爱阵地创建机制，为“农村关爱工程”的长效管理提供了基础保障。
多元化投入建设。在关爱阵地建设上，必须充分考虑农村基层实际，不能追求大投入、大建设，要按照“政府主导、社会参与、资源整合”的工作思路，因地制宜开展关爱阵地创建活动。在关爱“留守儿童”阵地建设方面，要充分利用乡镇中小学校“六有”资源，通过政府投入、社会捐助等渠道，逐步完善寄宿制学校的硬件建设。同时，依托寄宿制学校，创建合格家长学校，依托村级组织阵地，村校联建“留守儿童”校外辅导站和学习小组，形成学校、家庭、社会“三位一体”的关爱阵地网络。在关爱老人阵地建设方面，既要鼓励乡镇、村居盘活闲置资产，又要积极吸引民间资金新建、改建托老机构。实践中，我们初步探索了“整合资源建硬件，政府买单送配套，市场运作搞服务”的模式，通过依托乡镇敬老院、村级公共服务中心、党员活动中心户，构建了镇有托老中心、村有托老站、组有托老点的三级托老阵地，成为农村老人的“贴身保姆”和“心灵驿站”。在关爱守家妇女方面，我们坚持“创业基地+培训机构+就业岗位”的创建模式，依托创业大户的示范项目创建培训基地，依托定点培训机构开通“创业直通车”，依托“以企带村”平台开辟就业“绿色通道”。政府采取以奖代补方式，帮助培训基地完善配套功能，让广大守家妇女培训在基地、就业在基地，娱乐在基地，促进她们由“守家园”向“建家园”转变。
制度化规范管理。投入机制是关爱阵地创建的基础，管理则是创建工作的关键。没有好的管理，关爱阵地的效用就会大打折扣。我们积极健全各项管理制度，先后制定出台了《守家妇女创业培训示范基地管理（试行）办法》、《“留守儿童”校外辅导站管理工作制度》、《乡（镇）托老站点管理（试行）办法》等，以制度的形式确立了各类关爱阵地的功能定位，对“由谁管理”、“怎样管理”和绩效考核等一系列问题都作出了明确的规定和要求，提高了关爱阵地建设规范化管理水平。
社会化运作服务。让关爱阵地更好地发挥作用，是创建工作的最终目的。各类关爱阵地数量较多、布局分散，政府不可能、也没有足够的人力、物力和财力跟上开展服务。为此，我们坚持社会公益事业要让社会力量广泛参与的原则，采取“市场+义工”的办法，通过市场化运作方式，鼓励社会力量为托老、托幼机构提供医疗、饮食等方面服务，同时动员更多的社会爱心人士投身关爱事业，为关爱阵地建设提供支持，为留守人群提供经常化的义务服务，切实保证了各类阵地健康有序运行。
优化载体，彰显关爱活动的持久效应。奉献爱心需要舞台，关爱行动需要载体。“农村关爱工程”不同于一般意义上的主题活动，要求短期内要有声势，长远要建机制。在深入推进关爱行动中，宿豫区及时总结各种行之有效的经验做法，不断拓展活动内容，丰富活动内涵，以制度的形式加以固化，确保正常开展、持久见效。
扩大主题活动的覆盖范围。以“爱心结缘”主题活动为总揽，将关爱“留守儿童”的“代理家长”、“大手拉小手”，关爱老人的“代理儿女”，关爱守家妇女的“创业姐妹对”、“大户带小户”等主题活动，及时进行总结提炼，认真加以广泛宣传，迅速在面上推开。凭借这些形式活泼的关爱载体，全区“留守人群”的结对帮扶率不断攀升，关爱工作的覆盖面不断扩大。
注重主题活动的长效开展。基层党委政府和有关职能部门要依据自身职能，及时将一些主题活动纳入业务职责范围，把关爱活动正常化、常态化，让主题活动由“软规定”变成“硬杠子”。目前，宿豫区已在面上推开10余个关爱主题实践活动，比如，科技、司法、卫生、文化等部门联手出台文件，将“四下乡”活动变成“常下乡”；教育部门把暑期开展的“快乐伙伴假日活动营”等系列关爱“留守儿童”的夏令营进一步延伸到周末和更多的节假日，等等，成为“留守人群”靠得住、用得上的服务品牌。
不断提升主题活动的层次水平。活动贵在有效，载体贵在创新。宿豫区注重将来自基层零散的活动创意进一步系统化，成熟的经验进一步制度化，努力提升主题活动的推广价值。同时，注重借船出海，引导职能部门把我区开展的各类活动，与省、市开展的有关主题活动进行积极对接，争取上级的指导和扶持，以此提升活动的层次和水平，形成工作品牌，扩大关爱工作的影响力。
凝聚力量，健全关爱活动的服务体系。“农村关爱工程” 要更好、更长效地开展下去，必须成为全社会关注的一项工作，必须实现人人关心、人人行动、人人献上一份爱。宿豫区以打造关爱义工队伍为抓手，不断凝聚社会力量，健全服务体系，努力形成 人人关注、共同参与的工作局面。
组建义工队伍。人心向善，贵在引导。基层党群组织要通过各种媒体，广泛宣传“参与、奉献、互助”的义工精神，大力倡导“有时间做义工”、“是党员当义工”的良好社会风尚，不断激活社会各界的“爱心细胞”。目前，宿豫已初步组建了千名党员干部、千名中小学教师、千名“五老”人员、千名个私业主的“四千义工方阵”，相互关心、相互爱护、相互帮助、相互照顾的爱的主旋律在城乡全面唱响。
创新服务形式。围绕解决关爱对象的实际困难，宿豫不断创新义工服务形式，初步探索出能够满足个性化需求的“四式服务”，即：菜单式服务，就是定期公布服务项目，由关爱对象按需自主选择；承诺式服务，就是与关爱对子签约，将承诺内容进行公示；代理式服务，就是“代理家长”、“代理儿女”定期上门开展服务；互助式服务，就是以村组为单位成立关爱互助组，广泛开展换工、互助活动。同时要求义工做到“两必访”、“两必到”，即：重大节日必访，留守家庭遇到突发事故时必访；农忙时节必到，关爱对象主动寻求帮助时必到。“四式服务”在义工与留守人群之间搭建了“直通车”，既方便了义工奉献爱心，又方便了留守人群获取援助。
落实管理举措。为加强对义工服务的规范化管理，推动义工服务活动健康开展，宿豫区制订出台了《义工管理办法》，明确了义工精神、义工职责和服务范围，向义工发放《义工活动手册》，对义工服务情况进行跟踪记录，作为年终评选、表彰优秀义工的重要依据。同时，将义工关爱服务纳入“五好”基层党组织创建活动，将村干部的关爱责任列入“双学双创”目标承诺，将机关党员干部的义工业绩纳入年度绩效考核，初步探索建立了一套融“公开选聘、定期服务、考核激励”于一体的义工管理机制。
强化保障，完善关爱工作的运转机制。“农村关爱工程”是一项社会系统工程，关键要靠组织推动。各级党委政府必须强化组织领导，加大经费投入，严格目标考核，健全完善一整套关爱工作运转机制。
构建协同推进机制。把实施“关爱工程”纳入各级党委、政府建设新农村和构建和谐社会的重要工作内容，教育、民政、妇联、共青团等职能部门要把关爱工作列入本部门常规业务范围，作为“规定动作”来抓。同时，要建立关爱工作联系点制度，做到区领导挂乡镇，职能部门、乡镇领导挂村居，村居党员干部挂留守家庭，通过强化指导服务，探索总结经验，逐步形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管、基层组织狠抓落实、社会各方积极参与的大关爱工作格局。
建立经费保障机制。经费保障是关爱工作长效开展的重要保障。地方政府要把关爱工作经费列入财政预算；职能部门要把有关资金向“关爱工程”倾斜；乡镇要根据各自财力和活动开展需要，采取乡镇财政补一点、村集体出一点、挂钩单位帮一点、社会力量筹一点、市场运作投一点等方式，积极筹措关爱资金，努力为“农村关爱工程”的实施提供必要的经费保障。
健全考核激励机制。将关爱工作作为各乡镇、部门年度为民办实事项目，纳入全区目标考核总盘子，制定出台考核评比办法，定期抓好督查落实，做到关爱工作目标化，目标项目化，项目责任化，推动“农村关爱工程”健康持久地开展。（江苏宿迁宿豫区委组织部研究室）
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