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煤矿应急管理探讨绪论
1.1 论文研究背景
随着工业化进程的迅猛发展，生产规模的不断扩大，新工艺，新材料，新技术，新设备的使用，随之而来的重大事故也不断发生，特别是危及到社会安全的多人死亡的重特大事故时而发生，对生命，财产，环境造成重大威胁，严重的事故后果不仅造成经济上的巨大损失，而且给人们的心理造成创伤，甚至是难以抹去的阴影，甚至会影响到社会的稳定团结。
煤炭是我国国民经济和社会发展的基础，一直以来其在我国一次能源生产和消费结构中始终占据70%左右，据国家能源部门预测，到2050年煤炭还将在我国一次能源生产和消费结构中占50%以上，由此可见，在未来相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国的主要能源之一。当前快速增长的经济，对煤炭工业发展提出了更高的要求，因此必须保证煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国煤矿主要是井工开采，生产环境条件复杂，与其他行业相比，煤矿安全尤为重要。安全生产是煤矿生产的头等大事，安全对煤矿生产起着保证、支撑和推动作用。虽然通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识，强化了管理，随着煤炭经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，是煤矿在产量大幅度增长的情况下实现了安全生产状况的总体稳定。但近年来煤矿屡屡发生性质恶劣、经济损失惨重的重特大死亡事故，煤矿的安全生产形势仍未实现根本性好转，安全生产形势依然严峻，生产事故总量仍然居高不下部分地区甚至呈上升趋势，事故死亡人数持续增加，重特大危险事故突出，因此，煤矿应急管理显得更为重要。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状分析
经过多年的探索，不少发达国家形成了良好的应急管理体制，包括专门应急机构、应急法律法规、应急指挥系统、应急救援队伍、资源保障和信息透明等，形成了比较完善的应急管理系统，并且逐渐向标准化方向发展，使整个应急管理工作更加科学、规范和高效。近几年来，国外学者对应急管理主要围绕以下几个方面进行了研究：（1）应急管理体系和应急机制方面（2）应急资源的布局、调控和评估方面（3）应急决策和决策支持系统。1.2.2 国内研究现状分析
近些年来，我国建立了一些针对不同类型、不同领域突发事件应对体系。中国在法律
煤矿应急管理探讨
法规体系建设方面，已经出台了大量的法律法规，而与煤矿企业密切相关的法律法规也有十多部。在煤矿企业应急管理方面，李学来和胡敬东从指挥调度与应急预案、救灾通讯、救灾装备、安全防护方面等方面阐述了我国煤矿应急救援技术装备的研究及应用现状，指出了适合我国安全生产条件的煤矿事故应急救援技术和装备的发展趋势。刘德民等人在探讨煤矿应急预案的编制目的和步骤的基础上，研究煤矿应急预案中的典型透水事故的筛选，并分析了对于典型透水事故的应急组织及其应急流程。
1.3 我国应急管理存在的问题
应急管理的研究，包括应急能力的评价在国外取得了一定的理论和实践成果，对于我国的应急管理理论研究和实践操作具有较大的指导意义。从搜集的文献资料来看，目前对于应急管理的研究仍然存在些许不足。1.3.1 应急管理的研究不够系统化
目前应急管理的研究主要停留在对局部的一般管理问题的研究阶段，并未形成应急管理系统的完整研究。目前应急管理研究主要集中在应急管理体系的建立、应急资源的布局及调配、应急预案等领域，而对于应急管理中的组织结构问题、资金保障、信息策略等方面的研究比较少，还需进一步的改进及完善。1.3.2 应急管理的技术方法不完善
应急管理的技术方法尚有很大的突破余地。作为一门新兴的学科，当前情况下，应急管理研究的方法还不丰富，在进行应急管理决策时还缺少科学的定量分析方法作支持。此外，在应急管理理论研究与实际成果转化时还缺少动态的交互性。1.3.3 应急管理研究的涵盖面太窄
目前应急管理研究对于企业级别的应急管理研究太少，应急管理的研究领域目前主要集中在公共卫生医疗事件、突发性的环境污染事件、突发自然灾害等领域，而对于国民经济发展中的企业应急管理还没有进行系统的研究，现有的研究还比较分散，缺乏系统、完整的体系研究，也缺乏科学的理论技术指导。1.3.4 对于煤矿企业的应急管理研究深度不够
我国对于煤矿企业的应急管理研究相当匮乏，国外煤矿发生事故较少，所以相关方面的研究不多，我国国内虽有零星一点的学术文献，但主要集中在实践经验的总结和某一方面的简单探讨，缺乏深入系统的研究。
1.4 论文研究内容
煤矿应急管理探讨
煤矿应急管理在煤矿企业生产经营中占着至关重要的作用，一个煤矿企业建立一套完整科学的应急管理体系，将对整个煤矿各方面的经营生产带来莫大的好处。当然，煤矿应急管理体制的确立，也需要注意一些问题，解决问题，才能发挥其应有的效果。（1）煤矿事故处理的管理；
（2）煤矿企业应急救援存在的问题及对策；（3）煤矿事故应急预案分析；（4）安全教育培训与演练。
煤矿应急管理探讨煤矿事故处理的管理
2.1安全办公会议制度
为贯彻党的安全生产方针，适应煤矿安全生产发展的需要，制定安全办公会议制度。2.1.1 矿每月至少召开一次安全办公会议。会议时间为每月28日，会议地点在生产调度会议室。特殊情况由矿办公室另行通知。
2.1.2 安全办公会议由矿安全第一责任者主持，矿领导、各科、区队的负责人参加。2.1.3 会前要做好充分准备，有议有决，讲求实效。其内容包括： 学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。
2.1.4 听取各单位关于执行“三大规程”，落实安全技术措施、安全管理和安全监察工作的情况汇报。
2.1.5研究分析生产中存在的问题和安全隐患，提出解决的措施办法，并落实到有关单位和人员进行解决。
2.1.6对发生的事矿进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故的发生。
2.1.7 做好会仪记录，存档备案。必要时对决定的事项同写出会议纪要上报下发。2.1.8 通检科对安全办公会议决定事项的落实情况，进行监督检查。
2.2 安全事故隐患排查制度
2.2.1 按照“企业主管、国家监督”的原则，矿组织事故的排查。
2.2.2事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则，矿长对本矿井事故隐患排查全面负责；副矿长、总工程师、科室主任、区队长对矿长负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围的事故隐患排查。
2.2.3矿业务主管部门各专业组在日常检查的基础上，每月中旬、月末组织事故隐患等级确认。属C级隐患，责令各基层单位、施工单位限期整改完毕。矿每月末根据各专业组检查评级情况，组织A、B级事故隐患的确认并上报公司。事故隐患在末整完毕以前必须每次都报，直至事故隐患整改完毕。
2.2.4通检科负责事故隐患的综合管理。监督检查故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告。
2.2.5事故隐患排查必须坚持不安全不生产的原则。对于自下而上的事故隐患的作业场所，必须制定切实可行的防范措施，无措施的，不准生产。
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2.2.6因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。
2.3技术管理
众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。煤炭生产企业安全为天，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的。因为技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现安全生产的前提。
2.3.1技术管理与安全生产的关系。要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。
2.3.2煤矿的合理开拓开采方案的设计主要取决于技术管理。矿井开拓，开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。
2.3.3技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径。煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。2.3.4 狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重。
2.3.5实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理。要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外。
2.3.6技术管理体系的建立和完善，有效落实是煤矿安全生产的有力保障。煤矿安全生产的大量事实证明，煤矿企业必须要加强对生产技术的领导。
总之，在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。
2.4 事故处理管理
2.4.1 煤矿重大灾害事故的特点
煤矿重大灾害事故的特点：突发性；灾难性；破坏性；继发性。
煤矿应急管理探讨
2.4.2重大灾害事故处理的程序和原则
1、事故处理的程序
事故处理的程序，按法规要求可分为四个阶段，即应急处理、抢救处理、调查处理及结案处理四个过程。
2、事故抢救处理的原则 一．事故抢救处理的领导与指挥
矿长和指挥部成员在组织救灾时，应注意以下问题：
（1）遇有高温、塌冒、爆炸、水淹危险的灾区，指挥员只能在救人的情况下，才有权决定救护小队进入，但必须采取有效措施，保证救护小队在灾区的安全。
（2）抢救遇险人员是矿山救护队的首要任务，要创造条件以最快的速度、最短的路线，先将受伤、窒息的人员运送到新鲜空气地点进行急救。
（3）为了制定出符合实际情况的处理事故方案，必须进行侦察，准确探明事故类别、原因、范围、遇险遇难人员数量和所在地，以及通风、瓦斯、有毒有害气体等情况。
（4）在紧急救人情况下，应把侦察小队派往遇险人员最多的地点。
（5）扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范围，工作人员分布及瓦斯涌出的情况，迅速而慎重地决定通风方式。
（6）在处理重大事故时，为及时供应救灾装备和器材，必须设立地面救护基地。
（7）为保证处理工作的顺利进行，必须设立井下基地。井下基地应设置在尽量靠近火区、通风良好、运输方便、不易受爆炸波直接冲击的安全地点。
（8）在处理事故时，为保证指挥灵活，行动协调，必须设立通讯联络系统。
（9）在侦察前，要做好人力和物力的准备，选拔熟悉情况、有经验的人担任侦察工作。
（10）救护队进入灾区侦察时，必须携带探险绳等必要的装备。
（11）侦察小队进入灾区时，要规定返回的时间，并与基地保持联络。如没有按时返回或通讯中断，待机小队应立即进入救援。
（12）在进入灾区前要考虑到如果退路被堵时应采取的措施。返回时应按原路返回，如不按原路返回，必须经指挥员同意。
（13）侦察行进中，在巷道交叉口要设明显的标志（如矿灯、冷光管或堆放煤块、矸石等）,防止返回时走错路线，也便于待机队寻找。
（14）在搜索遇险人员时，小队队形应与巷道中线斜交前进。
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（15）在远距离或复杂巷道中侦察时，可组织几个小队分区段进行侦察。
（16）侦察工作要仔细认真，做到有巷必查，在走过的巷道要签字留名，并给出侦察路线示意图。在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好记录。二．救灾步骤
1.重大事故后初期救灾注意事项
重大事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发火或爆炸不能停局部通风机）→按《矿井灾害预防和处理计划》中规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员→立即向矿务局调度室汇报→召请矿山救护队（本矿救护队先下井救灾）→成立抢救指挥部→派救护队进入灾区救人、侦察灾情→指挥部根据灾情制定救灾方案→救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。
2.救灾指挥程序
（1）立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部，有关矿级领导、科室负责人及救护队长和安全监察负责人为指挥部成员。
（2）通知有关区队、矿灯房、自救器发放室准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。
（3）指定一名副职领导负责签发下井许可证，并通知矿灯房、自救器发放室和副井口：没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准下井。
（4）选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。
（5）命令救护队进入灾区引导人员撤退，将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面甚至医院。
（6）抢救指挥部根据井下灾情报告，责成助手成员，将抢险人员组成二线、、三线力量。
（7）井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等情况，同时撤出一线部分人员。
（8）总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令矿总工程师组织人员依据《矿井灾害预防和处理计划》、结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派员检查核实。
（9）根据掌握的灾情及处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员，勉励队
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员树立信心、发扬不畏艰险、敢打敢拼的特别能战斗精神。
（10）事故处理结束后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。
3.抢救指挥部在救灾过程中的协调作用
（1）要认真处理好上级领导机关到矿协助救灾时的领导指示，应尽量在决策过程中采纳他们的意见。
（2）要处理好指挥部内部主要成员之间的关系。
（3）对井下直接从事抢险救灾的人员，特别是矿山救护队，要以爱护关心又要使之奔赴灾区建功立业的态度，帮助解决他们提出的问题。
（4）充分发挥总工程师及专业骨干人员在抢险救灾中的参谋作用很重要。2.4.3 井下救护基地
（1）设在不受灾变威胁，或不因灾变进一步扩大而波及的地区，但距灾区又要尽可能的近，以便于救护队员进出灾区，执行任务。
（2）在扑灭火灾、处理瓦斯、煤尘燃烧、爆炸事故及突出事故时，基地应选在风流稳定的新风地区。
（3）要有一定的空间与面积，以保证救灾活动和救灾器材的储备。
（4）方便运输，保证通风与照明。2.4.4 安全岗哨
（1）阻止未佩戴氧气呼吸器的人员单独进入有害气体积聚的巷道和危险地区。
（2）将从有害气体积聚的巷道中出来的人员引入新风区，必要时实施急救。
（3）观测巷道和风流情况，并将有害气体、烟雾和巷道的变化情况迅速报告抢救指挥部。进、出风井也应设立安全岗哨，阻止非救灾人员下井，防止在井口附近出现火源。2.4.5地面救护基地
在处理重大事故时，为及时供应救灾装备和器材，必须设立地面救护基地。
煤矿应急管理探讨煤矿企业应急救援存在的问题及对策
2008年5月12日汶川地震发生后，党中央对应急救援体系的改进更加重视。目前，新实施的防震减灾法强化了紧急救援队伍建设，据悉国家救援队将由目前的222人扩编到500人，国家拟投入1个亿加强其搜寻、营救、通信、现场指挥仪、声像信息快速传递装备。应急救援装备在此时显得尤为重要，但可燃气体检测仪、生命探测仪、破拆工具等这些本身具有高科技性的救援产品在却存在亟待重视的问题。总体看，我国这几年应急救援技术受到重视，应急体系日益完善，但事故防范和应急救援技术亟待突破，需要进一步完善体制，理顺关系，规范和扩大国家救援队和地方救护队服务功能，加大对应急救援技术装备及基地建设的投入等，确保应急救援工作“召之即来，来之能战，战之能胜”。
3.1 事故应急救援制度
为预防矿井突发事故的发生，确保迅速有效地处理各类事故，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度的保障人民群众的生命财产安全，根据《安全生产法》，建立以下制度。
在矿一把手的组织下，矿建立《重大事故应急救预案》。
根据矿井的特点，在预案中确定重大灾害类型范围，并成立应急救援指挥和抢险救灾队伍，明确相关人员职责、抢险救灾内容、发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容和应采取的应急救措施等。
《重大事故应急救援预案》应每年修订一次，如矿井生产系统、设备、设施发生大的变化，人员和机构发生较大变动，应及时修订《重大事故应急救援预案》。
《重大事故应急救援预案》制订（修订）后，要组织员工学习，并每年应组织一次应急救援演习。
3.2应急救援技术应受到重视
2008年发生在内蒙古包头的铁矿透水事故中，井下37名矿工被困，救援人员成功救出6名被困矿工，同时在救援过程中有效避免了次生事故。可以想见，如果没有相应的技术作保障，救援的效果将大打折扣。
3.3 矿山生产企业进行分类
国家要对矿山生产企业进行分类，大型企业、中型企业派员监督、监管，包括：井下通风情况、井下气体检测、瓦斯系数检测，透水、冒顶的检查、井下交通状况、电缆线的煤矿应急管理探讨
使用期限和定期更换制度、升井用的缆车缆绳的及时定期更换、工人的工作时间不得超过八小时、井下禁止吸烟、井下禁止睡觉、矿灯安全问题的检查制度，要在矿山生产企业中建立新型的监督网络，要投入资金装备矿山各种先进的检测设备和仪器，要建立健全井下事故，矿工快速逃生、救助系统和机制。
3.4实行专业监督、企业监督和职工群众监督相结合，严把安全生产关
3.4.1 要加强矿山生产企业在职职工及上岗员工的培训
每一个工人都必须懂得安全生产规程和《中华人民共和国矿山安全法》，识别安全生产的隐患，排除安全生产的隐患，了解和清楚事故快速逃生办法，让广大矿山职工明明白白的工作，让广大矿山职工都来监管矿山安全，让广大矿山职工积极的参与企业的安全管理工作，让广大矿山职工积极的举报违法生产和违法安全生产的行为，还矿山企业生产安全，维护矿山职工的生命安全，进而搞好矿山安全生产，保证国民经济健康发展。3.4.2 要对矿山生产企业设立安全生产保证金制度
根据企业生产规模，缴纳矿山安全生产保证金，保证金不得作为集资，不得作为罚款，不得挪作它用，当年企业没有发生问题的，保证金要返还企业，或转为下年。要严格保证金的管理。
3.4.3 要加强对政府工作人员的安全生产教育工作
加强对矿山安全生产管理部门干部职工的教育工作，强化他们的责任性，对于参与矿山经营的领导者和管理部门的工作人员，对矿山安全事故，处以一千万元至一亿元月的罚款。严重的追究其法律、行政责任。
3.4.4 要加强矿山企业安全生产的检查工作，要加大对违法开采的打击力度，对违法开采的依法查处，封井，没收一切设备，没收一切违法所得并处罚金一亿元，追究刑事责任。3.4.5 把安全生产工作做好，再做好。要开展安全生产年、‘安全生产无事故年活动’，真正把矿山安全生产铭记在每一个矿山企业管理者和每一个矿山职工的心中，把安全生产落实在工作中和行动上。
3.5 矿山企业不得超能力生产
国家要转变对矿山安全事故问题的处理方法，矿山出了安全生产事故，谁出事故，谁停业、谁整顿、谁关闭，其它企业，不能停业，要照样生产，避免因全行业、大面积的停产整顿造成的资源（煤炭）紧张，也造成没有停产的全力生产，而忽视安全生产，要避免整顿后企业为了挽回停产造成的损失，全力生产，疲劳生产，忽视安全生产工作，造成事
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故的再次发生，不得不再次停产整顿，这种恶性循环的局面，这不仅影响了矿山企业的生产，影响了矿山行业的健康发展，同时也影响国家经济的建设和发展工作。我们要抱着对人民负责，对国家负责的态度，科学的正确的处理矿山安全事故。
3.6 相关政策和法律的完善和制定
据统计，截至10月底，全国各级医疗救护机构共参加各类矿山事故医疗救援3413起，有2556人经抢救生还。
在国家发改委、科技部等部门的大力支持下，国家安监总局制定了《“十一五”安全生产科技发展规划》，其中4个重点项目列入科技部“十一五”国家科技支撑计划。同时，为进一步发挥科学技术在应急救援中的作用，我国已经启动了安全技术标准的制定和修改工作。在中国工程院院士周世宁等著名专家的指导下，第一部矿山救援国家安全标准《矿山救护规程》以及《矿山救援队标准化规范》制定完成，同时有关部门还发布了国家级救援基地的救援标准。
3.7 应急体系日益完善
在组织领导体系方面，各地区、各有关部门进一步加强应急管理组织体系建设。国家安全生产应急救援指挥中心正式成立。国务院应急管理办公室加强与有关专项机构的联动机制建设，充分发挥综合协调和运转枢纽作用。地方各级政府普遍加强应急管理机构建设，各省（区、市）政府均已成立应急管理领导机构和办事机构。大多数生产类型中央企业设立了应急管理工作机构。
3.8 事故防范和应急救援技术亟待突破
实际上，中国安全生产应急管理的基础理论体系尚不完善，矿山、化工等重点领域重特大事故防范和救援技术战术研究刚刚起步，应急救援技术发展与国外还存在很大差距。
目前我国救援队伍缺乏先进、配套的救援装备，救援作战部队技术含量不高。针对应急救援技术存在的一系列问题，我国应建立和完善国家安全生产应急救援专家库，重视并发挥专家对安全生产救援工作的作用，推动学科研究，实现应急救援科学技术的新突破。一方面应加快应急管理技术标准的制定和修订，另一方面，应加强应急救援的关键技术研究。此外，有关专家也强调应加快信息系统建设步伐，构建国家安全生产应急管理信息平台体系。专家建议，要加快国家安全生产应急管理信息平台的开发和应用步伐，实现部门、企业、重要部门的应急救援信息的互联互通。
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3.9 救援指挥调度、装备与通讯
采用Internet/Intranet网络技术和GIS技术开发了抢险救灾调度指挥决策支持信息系统，实现了事故响应、救灾和应急管理的自动处理功能，实现了在事故救援过程中的信息共享，从而提高矿井灾害事故应急处理能力，保障应急响应及时和抢救工作迅速有效。另外，还开发了“矿井抢险救灾监测指挥系统”等技术与装备，研制出了ZLC系列车载矿山救灾指挥系统，包括矿山救灾决策专家系统、ZS15车载束管监测系统、低照明度矿用工业电视系统和矿用救灾指挥通讯系统。此外，还将建立全国煤矿安全信息数据库，开发全国地图化网站信息管理系统等应急救援技术与装备。争取在较短的时期内，把抢险救灾的通讯、信息、决策、指挥、调度等单项技术提高到一个新的层次，并逐渐集成化将我国煤矿灾害救护能力提高到一个新的水平。3.9.1．安全防护设备与仪器
个人防护装备的研究，氧气呼吸器是煤矿应急救援中救护队员重要的个人防护器具。氧气呼吸器分负压氧呼吸器和正压氧呼吸器两种，但是由于技术落后，负压氧呼吸器正逐步被淘汰。上世纪90年代，我国引进了美国和德国正压氧呼吸器技术，组装了BG4正压氧气呼吸器。90年末，针对我国现状成功地改造成了正压氧呼吸器，同时也加大了科研投入和技术引进力度，陆续开发出HYZ-4正压氧气呼吸器、新型的PB4正压氧气呼吸器。这此新产品为我国救护队装备更新换代奠定了基础。3.9.2应急救援装备的研究
矿山发生重大灾害事故时，井下巷道和装备将被严重破坏，人员被困。应急救援装备和各种机具是用于打通安全通道，抢救被困人员最为有效的装备，是争取抢夺救护时间、挽救人员生命的重要手段。救灾钻机是打通安全通道的关键设备，ZDY4000S型全液压救灾钻机是在研制大型坑道钻机成功经验的基础上，并根据应急救援的特殊需要，确定了在较完整地层快速施工高精度、大直径定向救援钻孔的主要技术参数和施工工艺，满足钻进直径600mm，深度50m的抢险救援钻孔的目标要求。EBZ120QX型井下快速抢险掘进机的研制成功，可满足我国现有矿井处理冒落顶板岩石快速抢险打通救护通道掘进的需要。该型掘进机是在国内现有机型的基础上，研制出的煤矿井下快速抢险掘进机，整体性能达到国内领先水平。
3.9.3 人员探测装备的研究
DKL生命探测仪一种新型的雷达式生命探测仪，由美国高科技公司研制，它是目前世
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界上最先进的搜救仪器之一。DKL生命探测仪借助感应人体心脏跳动发出的30Hz以下超低频电波所产生的电场，通过对人体超低频电场的反射来搜索锁定该电磁场，已达到快速找到遇险人员位置的目的。人体心脏发出的超低频电场可以穿透钢筋混凝土墙、钢板、木版、水等介质。只要人还活着，不论其是否清醒，均可用生命探测仪在最短的时间内将人找到。该探测仪体积小，重量仅约1KG，携带方便，广泛应用于世界上40多个国家的救援、消防队伍中。另外，我国开发成功一种便携式人员定位装置，救护队携带人员定位仪，可以搜寻到佩戴矿工位置指示卡的遇险矿工。
煤矿应急管理探讨煤矿事故应急预案分析总则（1）编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。（2）编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3）适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。（4）应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。（5）应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2 生产经营单位的危险性分析（1）生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。（2）危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。3 组织机构及职责（1）应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。（2）指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
4、预防与预警（1）危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动
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明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（3）信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。1）信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。2）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。3）信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5 应急响应（1）响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。（2）响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（3）应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： 1）事故情况上报事项；
2）需向事故调查处理小组移交的相关事项； 3）事故应急救援工作总结报告。6 信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。8 保障措施
（1）通信与信息保障
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明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。（2）应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。（3）应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。（4）经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。（5）其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9 培训与演练（1）培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。（2）演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11 附则（1）术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。（2）应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。（3）维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。（4）制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
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（5）应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
煤矿应急管理探讨安全教育培训及演练
5.1安全教育培训
5.1.1 各基层区队成立以支部书记为组长，其他领导为成员的职工安全教育培训领导小组，负责本队的安全教育培训工作。
5.1.2每位职工必须按时参加各类安全教育培训，为不断提高各自的安全知识水平、技术操作水平和自主保安能力打下基础。
5.1.3安全教育培训工作必须按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则开展工作，做到有计划、有安排、有教材、有教案、有落实、有培训记录、有考试成绩。达到组织到位、培训到位、责任落实到位、效果到位。
5.1.4充分利用班前会和每周二、五学习日，采用丰富多彩的形式开展安全教育和培训工作。每月必须对作业规程和操作规程进行一次全面培训学习，将教育成绩与本人的奖金挂钩考核。
5.1.5继续以“三个一”的教育培训模式，结合本单位安全生产实际和特点，创新安全教育培训方式。认真开展各类形式的安全教育培训工作，促使广大职工安全意识明显提高，自我保安和互保意识明显增强。
5.1.6现场考核不及格人员，由区队停工进行培训，考试合格，由有关单位审核确定后，方可上岗。
5.1.7教育科负责建立全公司职工教育培训工作的各种档案和各种记录。
5.2应急演练
5.2.1应急演练的目的通过预案演练，检验和暴露预案的缺陷；改善各应急部门、机构之间的协调；增强职工应对突发事故救援的信心和应急意识；提高应急救援人员的技术水平和熟练程度；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。最大限度地减轻生产事故造成的损失，维护广大职工生命财产的安全。5.2.2 应急预案演练的任务
本次应急预案演练的任务：某煤矿某采煤工作面回风巷发生火灾事故，井下3名工人被困并危及生命安全，市煤炭局接到事发企业的报告后，立即启动《 煤矿安全生产突发事件应急预案》，在市政府和应急指挥部的统一指挥下，组织企业和相关部门各司其责，用最短的时间组织井下被困职工快速有序安全撤离。
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5.2.3 应急预案演练的原则
1、以人为本，安全为主的原则；
2、统一领导，分级负责的原则；
3、反应迅速，措施果断的原则；
4、部门配合，分工协作的原则。
5.3 应急预案演练的组织机构
5.3.1.在市政府统一领导下，由市煤炭局组织实施。
5.3.2.协助实施演练有关部门：政府应急办、安全监督管理局、公安局、卫生局、广电局、煤矿、煤矿救护队。
煤矿应急管理探讨结论及展望
6.1 结论
煤矿灾害事故的应急救援是煤矿安全工作的重要组成部分。长期以来我国煤矿救护工作在煤矿的灾害救治中发挥了重要作用。但应急救援技术的发展却相对缓慢，客观上主要是由于对某些灾害事故发生、发展的机理尚未完全掌握清楚，救援技术及装备的研究相对灾害的检测预防难度更大，影响其发展；主观上由于我国重大事故的应急救援体系尚未建立健全，重检测预防，轻救援能力建设，重救援装备引进，轻自主研究开发。近年来，随着煤矿安全体系的逐步健全与完善，安全投入的逐年增加，我国煤矿应急救援技术有了较大发展，应急救援能力随之提高。部分产品同时也具备了为事故救援提供服务的能力，然而煤矿事故的应急救援本身就是一个大的系统工程，根据事故发生的类型、事故可能引起的破坏程度、发生事故的矿井地质条件等的不同，所采用的救援技术及装备也不尽相同。同时救援方案的确定、技术与装备的采用都需要在短时间内作出准确的判断和协调管理，才能达到应急救援的真正目的。
6.2 展望
煤矿安全生产应急管理系统进一步与煤矿井下监控系统相连，实现对煤矿安全生产信息进行监控、报警及更好为应急管理工作服务；
计算机技术的高速发展为煤矿信息化建设提供不竭的动力。在这个信息化网络化的时代，计算机技术在煤矿企业的发展前景非常可观，井下全方位的网络监控系统将会为煤矿企业预防事故、处理事故带来莫大的好处。
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致 谢
时光荏苒，经过一个半月的努力，我的毕业论文即将顺利完成。
我首先要感谢我的指导老师陆卫东老师，他以扎实的理论基础和丰富的专业知识悉心指导我，以认真负责的工作态度和平易近人的深深影响我。从论文选题、文献综述、开题报告到正文撰写，老师都给予我许多宝贵的意见，并且总是在百忙之中抽空一遍又一遍修改我的论文，给予我极大的帮助。
同时，我也要感谢评审老师给予我的论文指导，正是老师们认真严谨的教学态度，帮助我完善毕业论文并提高了我的专业理论水平，在这里，我要向他们表示深深的谢意。
另外，我还要感谢在完成论文过程中给予我帮助的同学和朋友，也特别感谢 对我的启迪。
总之，我在论文过程中得到很多帮助，感谢所有帮助过我的人。
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参考文献
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