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杭州政务
普第64期（总第4163期）
杭州市人民政府办公厅编2011年6月13日星期一 本期要目
●陈小平副市长对我市群众体育工作提出要求
●拱墅区推进“网上行政服务中心”建设提升助残服务水平
●富阳市形成“大救助”工作格局
副市长何关新要求以工业化思路抓好现代农业园区建设
近日，副市长何关新专题研究我市现代农业园区建设问题，并赴萧山区调研江东省级现代农业综合区。何副市长指出，不管经济发展多快多强、民有多富，各行各业、国民经济各部门都要以农业为基础，都要坚持抓农业。现代农业园区建设是“三化同步” 的体现，为工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化创造了条件。何副市长强调，各级各部门要解放思想，拓宽视野，以工业化的思路抓好农业，要像抓工业经济开发区一样抓现代农业园区建设，实现“有平台、有机构、有农技人员、有政策、有招商引资、有提升”，使现代农业园区成为农业先进科技运用的示范、现代农业转型升级的样板、农民致富的窗口和先进生产力的代表。一是要体现综合性。要牢固树立“跳出农业抓农业、走现代农业之路”的思路，在现代农业园区内实行产学研结合，延长产业链，推进农业的一二三产业协调发展，实现农业跨产业跨区域发展。重点抓好萧山区江东省级现代农业综合区建设和加快提升余杭区高新农业综合示范区。二是要倡导“全价利用、跨界开发”的理念。由于农业资源短缺，杭州的现代农业必须按照“全价利用，跨界发展”思路，发展跨产业、多功能、可循环利用的全价农业，要把现代农业园区建设成为“全价利用、跨界开发”的示范区。三是要强化组织领导。各级现代农业园区建设都要有规划、有面积、有组织、有人员、有基础设施配套、有招商、有资金、有项目。特别是要加强综合区管委会的组织机构建设。四是要加快推进体制机制创新。各地要解放思想、大胆探索，通过创新体体制机制加快推进现代农业园区建设。只有建立与项目产出利益直接挂钩的考核激励机制，园区才会有活力。要像抓工业开发区一样抓现代农业园区建设，制订引导、评价考核和以奖代
补的政策，加强农业园区招商引智，整合资源要素等向综合区倾斜，从而建立精品园区、特色园区。五是要提高先进生产力水平。科技是第一生产力，要强化精品农业建设提升园区生产力，现代农业园区要成为科技利用的示范，为大专院校、科研单位提供平台，把种子种苗种业工程和“菜篮子”工程列入现代农业园区建设的重点，突出产业化、标准化、规模化，促进种子种苗工程与航天育种等高科技的联合，增强种业领域的话语权，提升科技竞争软实力。要大力开展农产品区域品牌建设，推行农产品地理标志保护地方标准和联盟标准。要把现代农业园区内的优势特色产业品牌打造成为农产品区域公共品牌，以提高品牌竞争力。（农业社保处）
陈小平副市长对我市群众体育工作提出要求
日前，我市召开2011年杭州市全民健身领导小组暨群众体育工作会议。陈小平副市长出席会议并对做好群众体育工作提出要求：一是为了群众。群众体育工作的出发点和落脚点是为了群众，各级政府要为群众提供公平、基本的健身活动，要把群众体育工作摆上重要位臵，作为公共服务、统筹城乡发展、建设健康城市和体育强市、加强社会建设的重要内容，切实增强做好群众体育工作的责任感和使命感;二是发动群众。各级政府要把发动群众作为推动全民健身和发展群众体育的根本方法，开展面向群众的宣传教育，运用各种媒体和手段，宣传科学合理的健身方法，增强群众参加体育锻炼的自觉性。深入开展创建活动，积极创建体育强区县（市）、体育强乡镇（街道）活动。广泛开展群众喜闻乐见的活动，让广大群众亲身参与其中，亲身体验运动的快乐和好处；三是方便群众。各级政府要切实解决体育场馆数量少、规模小、布局不合理、城乡差别大等问题,各级协会要加强对全民健身工作的指导，各级财政要加大全民健身的投入，通过政策扶持推动群众体育工作；四是服务群众。要完善体育指导员队伍，充分发挥其作用。要健全各级体育社团组织，建立协会运作机制，鼓励协会积极开展体育活动。要健全国民体质监测评价，提高全民健身效果，为广大群众开展健身提供服务。（教卫文体处）上城区以民生绿化、美化家园工程为载体创建生态文明试点城区一是大力推进民生绿化工程。完成铁路沿线、中河高架东侧绿化、大马厂弄山体绿化等公共绿地约2.7万平方米。重点对5条大路、11条街道、31条坊巷进行统一整治，针对全区的东河（解放路-庆春路）、新开河（市民休闲广场）、贴沙河（金衙庄-庆春路）三条河道的局部段进行水体净化。完成全年大树修枝工作，以及古树的排查加固工作，为全年三防工作打好基础。二是实施绿化美化家园工程。重点以现有绿化为基础，在充分尊重群众意愿的前提下，努力做好特色街区、居住区、窗口单位以及家庭绿化工作，着力完成八卦田公园、凤山门公园、新开河沿线以及延安路道路周边绿化建设，完成城站广场周边绿化提升（窗口单位）以及紫阳街道候潮门社区南星公寓（社区）的建设，使全区开发空间的功能性、生态性、艺术性都有大幅度的优化和提 －2－
升，各类绿地的性格更加鲜明。大力推进特色绿化建设。结合各类小区改造等项目的进行对部分小区进行绿化整合，使全区小区绿化面貌得到改善，实现绿化工作多头并进。三是创新开展特色绿化建设。在2010年新侨饭店周边屋顶绿化工程取得成功经验的基础上，将城区绿化从平面向立体发展，打造绿化景观丰富、特色鲜明的老城区。今年全区屋顶绿化主要集中在延安路、西湖大道及重点坊巷周边，共涉及建筑19幢；以屋顶绿化为重点，主要发展城站周边、五柳巷周边以及西湖大道周边地块，目前设计子项目共计12个，总面积约21000平方米。并鼓励属地范围内的单位和庭院开展立体绿化，改善生态环境，提高景观质量。（上城区）
拱墅区推进“网上行政服务中心”建设提升助残服务水平
一是统一思想、明确任务。成立工作领导小组，编制职权目录、运行流程和监督机制明示图，清理和规范各项行政权力。专门抽调人员、添臵设备、提供经费，进行电脑网络维护和电子政务应用推广工作；在申请受理、信息采集、数据传输等环节严格把关、严密程序、严肃纪律，确保残疾人及时、便捷地领到各类补贴。二是落实责任、强化培训。将给付规模较大的补助分为四项列入审批项目，通过社区、街道横向实行流程自动驱动，实现行政审批和服务开展“网上申报、网上受理、网上办理、网上监督”。对社区、街道相关人员进行电子政务应用强化定时、定期培训，目前已开展两期培训200余人次，全面提升工作人员的业务水平和服务质量。三是保障权益、方便办事。发挥助残服务直通车的作用，网上开展涉及就业、培训、扶贫、助学等常规性工作，推动残疾人工作电子政务大发展。从解决残疾人权益保障问题入手，通过推行银行代发各类款项的新举措，构建残疾人补助发放新机制，维护残疾人合法权益。截至5月底，已为全区首批5810名残疾人申办杭州银行储蓄卡。四是规范操作、深化服务。明确审批办理类型和流程，建立批管分离体制。在区政府门户网站上提供各项查询信息，整合办理事项，方便残疾人申报、查询。截至目前，已通过“网上行政服务中心”办结残疾人生活保障补助费补贴给付11269件、338.1万元；有牌、有证残疾人机动轮椅车车主车贴补助给付295件、13.4万元；残疾人教育援助费补贴给付214件、20.5万元；累计发放各类补助372万元。（拱墅区 邓国贇）
萧山区夯实三大要素支持大学生创业呈现良好发展态势
今年以来，该区新增大学生创业企业40家，同比增长8%，全区大学生创业企业累计达到149家，创业大学生161人，带动就业人数768人。一是提供培训支持，提升创业能力。为丰富大学生企业管理、市场营销等方面的经验，先后组织33家大学生创业企业参加杭州市大学生创业联盟举办的培训活动。今年，还成功举办萧山区大学生创业企业座谈会、2011年萧山中小企业经营管理大讲堂，在萧创业大学生均踊跃报名参加。二是提供资金支持，化解融资难题。出台《杭州市萧山区高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）》、《关于鼓励和扶持大学生在萧自主创业的若干意见》等文件，－3－
加快大学生创业资助资金审批拨付，缓解其创业初期资金需求量大、融资渠道有限等困难。至去年年底，已向15家大学生创业企业发放各类资助资金127.41万元，其中项目无偿资助124万元。三是提供智力支持，激发发展潜力。组织大学生创业企业免费参加各类招聘会，充实其智力资源。去年全年共推荐21家参加了5场招聘会，共推出就业岗位213个。今年，又在萧山人才网上开辟“大学生企业招聘专区”，免费发布大学生创业企业招聘信息。（萧山区 唐锦）
富阳市形成“大救助”工作格局
一是互联整合救助信息系统。建立全市完整、唯一的困难群众信息数据库，该数据库统一向各级各部门提供困难对象情况。建立低收入家庭核定办法，将困难群众数据库扩大到低收入家庭范围，形成长期动态管理，规范基层审批，将民政、残联等部门之间相重叠的审批，将教育救助、帮扶救助、春风行动等相类似的审批程序予以优化，通过信息化建设，实现一个操作完成多部门审批和按需申报等功能。二是健全环形基础救助制度。着力打造新型社会救助体系，实施城乡困难家庭制度、残疾人基本生活保障制度等一系列政策，基础救助制度呈“环形”健全，充分体现“保基本、多层次”的要求。第一层是农村五保和城镇“三无”对象供养政策；第二层是城乡低保制度，并建立了相对独立的残疾人基本生活保障政策；第三层城乡困难家庭制度（低保边缘户）。三是整合推进救助业务工作。在“大救助”格局下，市级成立社会救助工作领导小组，负责全市社会救助工作的组织协调、资源整合、计划制定与实施、项目评估、救助系统维护、信息等工作，实现一个口子管理，慰问等工作在大救助体系下统一研究确定标准，统一安排时间，避免重复、多头救助情况出现。（富阳市）
【简讯】
▲何关新副市长慰问杭州籍运动员并参加八残会赛艇比赛开赛仪式。第八届全国残运会将于今年10月在我省举行，主赛场设在杭州，其中赛艇提前比赛项目已于6月11日在千岛湖国家水上运动训练基地开赛。6月10日下午，副市长何关新、副秘书长许保水一行赴淳安慰问杭州籍赛艇运动员，勉励他们顽强拼搏，奋勇争先，赛出风格，赛出水平。何副市长还出席了晚上的欢迎宴会并致欢迎辞。11日上午9时许，八残会赛艇项目在千岛湖水上运动训练中心开赛，省筹委会副主任、杭州市副市长何关新宣布开赛，中央电视台五套体育频道也作了相关报道。（市八残会筹委会办公室）
送：市委常委，市人大常委会主任、副主任，副市长，市政协主席、副主席，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长、副秘书长，办公厅副主任。
发：各区、县（市）人民政府，市级机关各单位。
审签：陈胜剑编辑：肖 勇
共印100份
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