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以创业带动就业 全面促进农村劳动力有序转移
——天祝县创业带动劳动力就业转移良好成效
就业就是民生之本，转移就是致富之路，培训就是增添后劲，创业就是发展事业。近年来，我县高度重视农村劳动力的就业转移培训创业工作，以技能培训为重点，劳务协作为纽带，基地建设为基础，品牌建设为抓手，鼓励和支持农民工返乡创业为突破，完善公共服务机制，引导更多的人走出去、稳下来、能致富的劳务输转之路。
一、基本情况
为鼓励和支持农民工返乡创业，县委、县政府不断创新发展思路，深化体制改革，2005年以来先后制定出台了《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见》《天祝藏族自治县招商引资优惠政策》《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》《关于进一步加快发展特色农业的决定》《关于进一步促进劳务经济发展农牧民稳定增收的实施意见》等一系列促进农民工创业的优惠政策措施，从资金、税收、土地等方面给予优惠。2005年以来，先后有1200多名农民工返乡后实现了创业。其中：从事建筑行业的300多人、从事制造业的20多人、从事交通运输业的200多人、从事商业的200多人、从事餐饮业的接近100人、从事电气焊的100多人、从事特色种养殖等其他行业的接近100人，人均年收入可达3000元以上，这一产业正成为地方经济发展的生力军。
二、主要做法
（一）营造良好氛围。充分利用县电视台、政府网站、各乡镇劳务工作站等宣传鼓励支持回乡创业的相关政策，宣传回乡创业的典型、经验，弘扬创业精神。同时，继续做好回乡创业带头人先进事迹评选推荐和表彰工作，对做出贡献的回乡创业先进人员，给予
一定奖励。
（二）加强信息引导。充分发挥县电视台、政府网站和乡镇劳务工作站的作用多渠道收集市场信息，为回乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，及时传送法律、法规、政策和各类市场信息，对农民回乡创业进行积极引导。
（三）放宽准入条件。按照国家法律法规有特别规定，我县对回乡创业者创办的企业且属于当地重点发展的产业或行业的，适当降低注册资本最低限额，降低工商登记门槛，对在农村合法经营的小商小贩，免于工商登记。
（四）落实小额担保贷款政策。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员和大中专院校毕业生、农村回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女给予小额担保贷款支持。进一步简化贷款手续，降低反担保门槛，不断扩大担保基金规模和贷款覆盖面。
（五）开展创业培训。近年来，我县积极为回乡创业者提供创业培训、、管理咨询等服务，提高创业者的创业能力和经营管理水平。同时，将回乡创业者纳入农村劳动力技能就业培训计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，并按有关规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
三、对策建议
一是正确处理农民工外出打工和返乡创业之间的关系，实行鼓励支持农民工返乡创业的方针。
二是放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。
三是对为城乡低收入群体就业、再就业作出贡献的企业，比照城市相关政策给予优惠政策。
四是健全创业辅导和培训、服务体系。加强创业辅导、培训、信息与技术服务，形成多方参与的中小企业与农民工返乡创业服务网络。
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