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“公选”笔试考试中，论述题、作文题做起来较难，分值又高，如何做好这两种题是取得高分的关键，笔者就此作一分析比较，以期对应试者有所启发。
一、关于论述题
这种题是考察应试者对某些科目的理论把握水平或实践应用水平的，其操作重点在于理性的论说、阐释、解析。解答论述题必须做到：要点准确、思路清晰、论说有序、解答圆满，要尽量达到使人读起来感觉有板有眼、有理有据、有条不紊的效果。解答论述题最好分出层次，列出几个要点，回答得清晰明确，使人在阅卷时一目了然。即使对于不熟悉的题、没把握的题，也应尽量按自己仅有的一点理解去发挥、去阐述，因为有些论述题的答案并非固定的几条，如果另有发挥且有道理，即使不合要点也能得分，所以论述题下的卷面要尽量不留空白。
二、关于作文题
公选试题中，作文是个重头戏，做起来不易，却能看出一个人的理论功底、思想水平、分析能力、语言表达能力等综合性素质。所以应试者必须做好这道大题。就目前的情况看，写好作文应特别注意以下几点：第一，要认真审题。弄清楚题目的要求，确立正确、科学、积极、上进的观点。第二，要明确要点。仔细思考文章要分几个层次论述，列好提纲，在此基础上，再思考论述的思路，搜集典例，做到胸有成竹。第三，写好开头和结尾，使开头简洁明了，富有吸引力，使结尾发人深省，富有激情。第四，要控制容量。作文不应少于要求的字数，但也没必要写得太多。写得太多，一方面浪费时间，另一方面也会给阅卷者造成该考生控制能力弱的不良印象。第五，字迹要清晰、规整，保持外观形象的整洁。总体来说，作文的关键在于明确主题，分清层次，讲究言语流畅、文雅词秀，争取使阅卷者读起来有一种意深、顺口、悦目、赏心的感觉
全国公开选拔党政领导干部笔试部分，主要分为公共知识笔试和专业知识笔试两部分。
（一）公共知识笔试
公共知识笔试的主要内容包括：
1，马克思主义基本原理。该部分考试内容包括马克思主义哲学和政治经济学，以马克思主义哲学为主。马克思主义哲学主要测试应试者马克思主义哲学的理论知识水平和运用马克思主义哲学重要原理，观察、分析和研究我国社会主义现代化建设现实问题的能力。马克思主义政治经济学主要测试应试者马克思主义政治经济学的基础知识水平以及运用其理论分析和研究社会经济问题的能力。
2．毛泽东思想。该部分考试内容包括毛泽东思想的形成和发展、毛泽东思想独创性的理论贡献、毛泽东思想活的灵魂以及毛泽东思想的历史地位。
3．邓小平理论。该部分考试内容主要测试应试者对邓小平理论的科学体系的掌握和理解程度以及运用邓小平理论解决改革开放和社会主义现代化建设中的实际问题的能力。
4．党史党建。该部分考试内容主要测试应试者对党的历史和党建基本知识的了解和掌握程度，并通过总结党的历史发展的基本经验、运用党建学说的基本理论，研究和解决新时期加强和改善党的领导以及党的自身建设重大问题的能力。
5．社会主义市场经济理论。该部分考试内容主要测试应试者对社会主义市场经济理论的理解和掌握程度以及运用社会主义市场经济理论分析和解决现实经济问题的能力。
6．行政管理与领导科学。该部分考试内容主要测试应试者对行政管理与领导科学基本概念的了解、基本理论的掌握以及运用有关理论方法分析和解决实际问题的能力。
7．法律知识。该部分考试内容主要测试应试者了解和掌握法学基本理论、我国法律的基本制度和部门法基本知识的程度，以及相应的法治观念、法律意识和依法行使法定职权的能力。
8现代科技。该部分考试内容主要测试应试者对现代科学技术基础知识以及前沿问题的了解程度。
9国情国策与时事政治。该部分考试内容主要测试应试者对中国历史的基本知识、中国的基本国情、基本国策和时事政治的了解程度。
10．公文写作与处理。该部分考试内容主要测试应试者熟悉和掌握公文的基本种类、基本功能和写作的基本要求，公文的行文规则、语言运用和写作基本程序、公文处理的基本程序和基本方法的程度。
（二）专业知识
前面讲的公共知识是对领导干部提出的一般要求，它反映了一个领导者的文化层次，而领导者的专业素质则体现了一个人从事某项工作和开展某项活动的能力，它所反映的是一个领导者的文化类别。
全国公开选拔党政领导干部专业知识的考试目前主要按行业分类，共分12个大类，每个大类又细分为多个小类。具体是：
1．党务类：纪检、组织、宣传、统战、机关党的工作。
2．经济管理类：宏观经济、内外贸易、交通运输、体改、统计，物价、工商等。
3．财经管理类：财政、金融、税务、审计、保险、证监等。
4．科技管理类：科技、环保、技术监督等。
5．文化教育类：教育、文化、文物、体育、广播电视、新闻等。
6．农林、水管理类：农业、林业水利、畜牧、气象等。
7．卫生健康类：卫生、计划生育、医药、防疫等。
8．司法类：司法、公安、检察、法院、监察等。
9．劳动人事类：人事、劳动、社会保障等。
10外交外事类；外交、侨务、对台事务等。
11群体工作类：工、青、妇等。
12行政类：民政、宗教等。
关于专业经验，考试吧纲的要求是：
1．报考副县（处）、正县（处）级职务的，一般应在45岁以下，具备大专以上学历；报考副局（地、厅）、正局（地、厅）级职务的，一般应在50岁以下，具备大学本科以上学历。
2．党政机关、事业单位人员报考副县（处）、正县（处）级职务的，需分别担任正科。副县（处）级职务2年以上；报考副局（地，厅）、正局（地、厅）级职务的，需分别担任正县（处）、副局（地、厅）级职务3年以上；任副职5年以上且特别优秀的，也可报考上一级副职。
3．非党政机关、事业单位人员报考县（处）级党政领导职务的应当具备5年以上工作经验和2年以上相应的领导工作经历；报考局（地、厅）级党政领导职务的应具备8年以上工作经验和5年以上相应的领导工作经历。具有高级专业技术职称的人员，可根据拟考职位的需要，适当放宽资历条件。] 笔试是全国公开选拔党政领导干部考试的重要环节。笔试的特点是考生通过解答试题，让主考机关了解自己的知识深度和广度，众多考生同时临场，有统一的、较客观的评判标准，省时高效，经济易行。但笔试也有很大的局限性，考生不能直观地向招考机关展现自己，而要通过卷面展示自己，因此，有必要了解几种常用的技巧。
（一）了解阅卷者的心理
考试一般都要专门制定评分标准，包括标准答案或有关评分要点及各解答步骤的分数分 配方案等。评分标准是阅卷者评分的依据，它要求阅卷者按评分标准严格评分，以保证评分的一致性。从理论上讲，评分标准应该是合理的、科学的，这样才能保证评分结果和考试结果的可靠性。然而，由于阅卷者有各自不向的评分原则。因此，往往在不同的人心里又有各不相同的评分标准。有人作过这样的调查，用“你给试题分配分数的原则是什么”的问题分别询问24位阅卷者，结果竟有10多种回答。可见，在给试题分配分数上，评卷人之间的差异是很大的。
阅卷中的认识过程就是阅卷者知觉和思维的过程，这里的知觉主要是指对考生答卷的知觉。在阅卷时，由于阅卷者与考生是相互隔绝的，因而，后者是次要的，有时不起任何作用。阅卷中的思维主要是指比较、判断、分析和综合等。
从心理学的角度来说，知觉是人脑对直接作用于它的客观事物的整体反映。人们在知觉过程中要遵循知觉的整体性、选择性、理解性、恒常性这些规律，当客观事物只有部分作用于感官时，人就根据已有的知识经验加以补充，知识经验不同的人对同一事物的知觉存在差异。在阅卷时，阅卷者对考卷的知觉有知觉者主体经验作参考，知觉的结果与客观现实中答卷的好坏并非完全一致。因此，知觉对阅卷时评分的客观性有一定影响。
从阅卷者主观的角度来看，他们的知觉是以观察为主的，而这种观察是一种有目的、有计划并伴有积极思维活动的，阅卷（评分）就是要根据标准对考生每道题答案的对错进行判断和评估并赋予相应分值。其中包含了记忆、分析、综合、比较和判断等行为。分析是指把事物的个别属性分解出来，比如，在给作文评分时，既要把作文分成若干段落来思考，又要对作文的卷面、词句、内容、特点等分别来看；综合则是把事物的各种属性结合起来，比如，对作文评分时，经过对作文的分析之后，要把作文各部分、各种属性综合起来看，形成对作文的整体认识；比较是把事物的某些属性加以对比并确定它们之间的差异，比如将考生的答案与评分标准比较，在考生的答案之间作比较；判断就是对事物进行最后定论，对试卷作何意见，评多少分。
目前，全国公开选拔党政领导干部考试的试题类型主要有客观性试题和主观性试题两类。前者比较简单，比如判断题，阅卷者只需将考生答案与标准答案对照一下，便打分，几乎不加思考，即使外行人也能完成，一般不容易出现差错，有偶然性的差错也很容易纠正，对这类试题现大都采取计算机阅卷的方式，对于后者，阅卷者的心理过程就复杂多了，上面所说的知觉。分析、综合、比较和判断在阅卷中都可能存在，环节越多，过程越复杂，阅卷者的差异就越大，阅卷者情感过程中的爱好或厌恶、心境、美感、理智感和意志过程中的自制力以及个性心理等都能产生影响。最典型的是在评作文题时，阅卷者需要对卷面、立意、意境、结构、层次、语言及文字作出判断，这样，不同的阅卷者，所给的分数必然有差异。
（二）根据阅卷心理形成应试策略
1．卷面务整洁，字迹力求工整
由于阅卷人对考生是陌生的，阅卷人对考生的了解只是通过一张试卷，因此，考生在试卷上要下一番功夫。考生在答题时，按照规范的格式书写，又没有乱涂乱画，字写得认真且清晰，阅卷人看起来既省力又省心，整洁的卷面。工整的字体首先给阅卷入良好的第一印象。这样可能产生光环效应，对提高自己的成绩是有利的。另外，阅卷是一种艰苦的脑力活动，长时间的评阅工作必然会使阅卷人身心疲劳，智力活动效率下降，如果考生字写得潦草，又乱涂乱画。且不按照规定的格式答题，必然引起阅卷人的烦躁情绪，影响评分的结果。因此，只要时间允许，一定要认真书写，字体未必像书法艺术那样给人以美的享受，但至少应清晰可辨。
2．答案简明扼要．切忌画蛇添足
一般情况下，正确因行标准答案是以要点或纲目的形式出现的，否则试卷和试题评定就会因人而异失去统一的标准。由于阅卷者对评分标准的顺从，标准答案之外的观点，除非确属高见，且能得到大多数阅卷者的认可，否则难以得分。实际上，由于每个阅卷者在个性上的差异和认识上的差别，标准答案之外的观点受到一致认可的机会是不多的。因此，考生答题一定要简明扼要，只要能表达自己的意思即可。对要点的解释要准确，若解释不对，还不如不解释。
3．做题先易后难，以求得到鼓舞
实践表明，成功的经验可以使人的心理需要和期望得到满足和实现，产生愉悦感和良好的情绪，使人得到鼓舞和激励，从而增强信心，提高人的活动能力，进入积极主动的心理活动状态。反之，则会使人灰心丧气，产生一种挫折感，降低人的活动能力，难以进入积极的心理活动状态。因此，考生在答题时，先要通看一遍试卷，心中有数后，按先易后难的顺序答，力争在不断满足、不断激励中愉快地完成全部试题。如果遇到一时解不开的题目，暂时抛在脑后，等完成其它题目后再做。
4．要准确，力争一次成功
由于人的心理活动具有定势性倾向，先前所进行的心理活动往往影响同类后继心理活动的方向，使人习惯于按照业已形成的思路去思考问题。如果已经出现了错误，往往是很难发现和纠正的。因此，在答卷时，要把求准放在第一位，在求准的基础上求快，并且求准应立足于一次成功，即使放慢一点速度也争取一遍成功，这样就省去了反复检查的功夫。如果抱着“反正后面还要检查”的态度草率从事，不但难以保证答题的准确性，而且浪费了许多时间，可谓欲速则不达。
5．尽量做到最后复查一遍
考试是一种紧张、复杂的智力劳动，总免不了犯错误，最后复查一遍是避免错误很有效的办法。试卷答完之后，头脑因得到相对的放松而较为清醒，因而，更容易发现在答题过程中注意不到、考虑不周的一些问题，提高试卷的准确度。在复查时，要把注意力集中在自己的解答上，避免思维定势的干扰，故多采用逆向检查法和变换方式检查法，前者指不从其正面按部就班、循老路前进，而是从其反面一步一步地进行反证；后者则是用与原来不同的方式解答同一问题，如能殊途同归爪可以确定答案是正确的。
（三）注意通免常出现的差错
在笔试过程中，有些题目并不是不会，很可能由于失误而出现差错，下面分析其表现形式和产生原因，以提醒考生在考试中避免。
1．选择性差错
这是在各类考试中常见的现象。考试时，如果考生对心理焦虑程度控制失度，就会引起对卷面解题信息感和灵敏度的下降。当出现外形、意义相近，但特征、本质内容有差异的相似试题时，很容易被相似因素所迷惑，造成信息感知的“错觉”，进而出现解题失误，另外，由于对题意理解不全，没有把握问题的精神实质，在一知半解的情况下就动手做题，也容易出现失误。为此，考生在接受解题信息时，首先，必须调整情绪，保持心绪的平静，防止因焦虑过度而感知能力降低。其次，要认真审题，在弄清试题内容的基础上，把握试题的含义及提问角度，再进行本质特征的比较，弄懂试题提问的目的及解答要求，然后，再细心拟定作答内容，从而准确解答。再次，平时复习备考，掌握考试内容时，必须注意知识掌握的准确性，严格区分相近的问题，力求甚解，切忌望文生义，胡编乱造。
2．遗忘性差错
考生由于记忆发生故障，眼瞅着问题复习过，但又记不起来了。这是因为：第一，考生在接收知识信息时，对考试目标、内容、要求等不甚明确，在生理、心理、时间、备考内容等方面与考试的需求对应性较差，在考场上出现原先贮存信息的消失，或信息联络的暂时中断。第二，考生解题时注意力分配不当，引起记忆模糊或不完全。第三，正巧进考场的那段时间记忆能力较差。为了避免此类现象，必须注意两点：备考时尽可能使备考内容与考试内容相对应，并有意识、有规律地进行应试生理机能和心理功能的适应性训练；在考场上要恰当控制情绪，合理分配解题注意力，不要做着这题却想着那题，防止出现短时遗忘造成信息联系的中断，万一答题中一时卡住，也不要焦躁，更不能胡乱拼凑。应暂时停止作答，迅速将注意力转移，等顺利解答了其他题目后，回过头来再集中回忆，或者干脆放下笔静坐几分钟，缓解一下紧张情绪，等冷静后再作答。
3．自是性差错
这类差错主要发生在那些骄矜和侥幸取胜的考生中。他们对试题的解答总是视难为易，以易解难，在审题时粗心大意，只看到问题的一方面，就立即作答，误将一些与解题非关联性的条件作为解题的已知条件，或者漏掉某些与解题紧密相关的要害内容，而单凭主观相象作答，致使解题失误，要克服这类差错，重要的就是要克服盲目自信。答卷时，应当见易思难，视易为难，认真细致，避免粗疏，镇定自若地解答。
4．猜测性差错
这类差错主要发生在那些缺乏主见和自信心的考生中。他们在解题时容易为他人的神情或暗示所左右，如遇到不能准确理解题意或根本未理解题意等情况，便凭一时的感觉错误地推断，有的考生则以其他考生的面部表情、眼色等形式的暗示为依据判断是非，造成胡乱猜测。要避免此类差错，就要坚信自己意见的正确性，防止因他人暗示而造成应考失误，强化自信心，并把这种自信贯穿于应考的全过程。
5．习惯性差错
这类错误主要由于考生受原有知识技能、经验等方面的影响所致，在考试时，一种惯性使考生在不知不觉中将解题思维引向定势，严重影响了能力的发挥。避免这类错误的方法是：消除紧张情绪，充分发挥想象力，避开思维定势的影响，根据试题所提供的信息尽可能、地设想答案，然后进行分析筛选，从而正确地做出解答。
（四）学会一些答卷策略
在考试过程中，如果确因知识或能力所限，对试卷上的题无能为力（或从未学过，或没能力做完），不妨采取一些小策略来应付。
1、增加一分也好，决不留下空白
由于参加考试的人较多，考生也许因一分之差而名落孙山。其实在考场上多得几分并不难。因为许多试题的评分标准不仅看最终答案，而且要看整个答题过程。考生即使对问题一知半解．也应尽力做答，不留空白，就有可能得分。一些主观性试题在评分时有变通的可能，如果考生一字不答，阅卷者也无能为力。考生对题目一定尽力去答，能走一走算一步，再说，试题本身往往就有正常的暗示作用，随着题目意思发一些议论，阅卷者在评分时说不定就可以从中“挖掘”出一些可以给分甚至符合答案的观点来，尤其是一些文史类的题目最为明显。
2．只要不倒扣分，不妨尝试回答
选择题一类的题目适合尝试着回答，一般情况下，答错了是不倒扣分的。越来越多的教育和心理学家相信，猜测和估算也是人的一种不可缺少的能力。许多研究证明，在标准化考试中，“勇于猜测的人” 比“谨慎小心的人”更容易得较好的分数。曾有人做过这样的试验，让400名考生回答两份等值的标准化测验题，第一次不鼓励猜测，第二次鼓励猜测，结果发现，第一次平均分数22。5分，而第二次则上升到46。2分，差距很大。从理论上讲，是非判断题，猜对的可能是50%，四择一的试题，猜对的可能占 25%，而实际猜测所得分数往往要多，猜测大都有一定的线索，况且，考生对试题一无所知的情况是不多的。即使凭常识也可排除一些不正确的选择项。另外，在解答阅读理解性质的选择题时，题与题之间往往有一定的暗示，甚至有一定的逻辑关系，考生可以根据其中一肯定正确的选择去推论其它各题的选择，往往做对一个就全做对了。
另有一种特殊情况，若考生对有的试题一无所知，为求得一定得分起见，就把最终选择定在同一项选择上，即全部选A或B或C，这样其中肯定有对的，并且一般B（对的机会比A、D多，因为若A对，考生选择A后就不再往下看了，若D对，则浪费考生的做题时间，因此，一般把正确的答案放在B、C上。当然这只是通常的情况，没有规律。
3．根据题目所给分数科学分配时间，不要提前交卷
许多人考试失误是由于时间没掌握好所致。他们或者毫无时间观念，慢条斯理地答题；或者只着眼于字体工整，卷面整洁而精雕细做；或者被一难题缠住，无法脱身；或者先紧后松，唯恐答不完而草草从事，答完后才发现时间还早，而卷面上的字连自己都不认识„„这都不可取。因此，考生要学会统筹安排时间，要把试题的数量、难度结合自己书写速度安排时间，做到心中有数。不要被一题缠住，草稿尽可能简略，书写力求工整不错，若提前做完了，也不要提前交卷，要认真检查，哪怕是一个数字，一个符号，每检查一遍都会有所收获。
“干部要德才兼备，以德为先”“为官必须有德” 无论是当下正在进行的领导班子换届工作，还是年终总结，都进一步突出了对干部“德”的考核评价，“德”成为选拔任用、考察干部的“方向标”，成为干部考核工作的一个新特点。
坚持德才兼备、以德为先，是我们党在选人用人问题上的基本导向和原则。德与才是党员干部素质不可或缺的两个方面。与才相比，德是前提，决定着才发挥作用的方向。在新的历史条件下，强调用以德为先的标准用人育人，具有很强的现实针对性。当前，有的干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上。只有始终坚持以德为先，才能使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
为“官”有德，也是公众道德示范的要求。党员领导干部是群众中产生的优秀者，作为“公众人物”，他们的道德水平，自然地成为群众的楷模和标杆。党员领导干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望，“如夏日之荫，冬日之炉，不求亲人而人自亲之”；相反，如果道德恶劣，腐败腐化，在群众眼中就一钱不值。更重要的是，所谓上行而下效，个别领导干部德之不佳，还会使少部分群众产生失望情绪，对自身道德要求下降。这种“官德毁而民德降”的苗头是十分可怕的。
因此，对干部德的考核，必须坚持“群众公认”。对一个干部的德行好坏的判别，不是一时半会儿、更不是凭领导一两次印象就能得出来的。有的干部，在领导面前很上进，在群众面前懒懒散散、吆五喝六；有的干部，单位里面很积极很谦虚，回到家里对家人不敬不孝；有的干部，工作期间看似清廉正派，八小时以外灯红酒绿。识别这样的人要靠群众的力量，干部德行的好坏，要靠群众来评说。群众的观察最直观、最准确、最客观。毕竟，一个德行不好的人，纵使对单位、对领导、对同事掩饰得再好，在日常生活中，狐狸尾巴终究也会露出来，躲不过群众的眼睛。要想选准人、用好人，就必须注重群众公论，善于借助群众的慧眼来选人用人。
对干部德的考核要坚持“群众公认”，说到底就是体现了干部必须接受群众监督的原则。干部选拔是个系统工程，不能重使用、轻培养，更不能只任命、不监督。放弃对干部的监督，只会害了干部。领导上的监督，有关部门的监督，当然是必要的，然而最直接、最广泛、最有力的监督，还是来自群众的监督。只要群众有权给干部打分，有权根据干部平时的表现决定干部的进退去留和奖励惩罚，那么，干部肯定会在德上谨慎得多。有些干部为什么不把群众放在眼里？为什么只对上负责，不对下负责？为什么不怕被群众批评德之差？就是因为群众对他来说无足轻重。
干部德的表现有其特殊性，需要我们在考察中尽可能地延伸触角、扩大范围、广开言路。尤其对干部八小时以外的表现、对干部公职管辖范围以外的表现，要力求多找知情人听知情话。有时还要善于从看似不经意的片言只语中听出“弦外之音”，更要不惜从民间的闲言碎语中追踪事实真相，通过各种民主、公开的方式，搜集、了解、综合群众的评价意见。可见，对干部德的考核，就应当坚持群众公认。
十七届四中全会就党内民主建设作出了专门部署，请结合实际谈你怎样看待党内民主的问题
1、（是什么）党内民主指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的基本内容是：所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。党内民主最突出的、反映其本质的特征，就是党员对党内权力的分享，党员对党内事务的参与。
2、（怎么看）党内民主是党的生命。十七届四中全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。这是因为：（1）党内民主可以保持党的团结，增强党的凝聚力和战斗力；（2）党内民主可以制约过分集权，克服官僚主义，有效地防止腐败；（3）党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。
3、（怎么办）把握发展党内民主的若干重点
发展党内民主，是一项综合性的实践过程，要善于把握重点。首先，必须有利于保障党员的民主权利； 其二，必须逐步理顺党内的权力运行体制；其三，必须有序地构建党内民主的制度体系；其四，必须不断地形成发展党内民主的有效机制。
以基层党建为重点，保障党员的民主权利。党的组织对党员的服务，最根本的是政治服务。党内民主的核心价值就是实现广大党员在党内政治生活中的主体地位，其工具层面的价值则是达成党内的共识。所以，党的基层组织建设，就是要便于表达和综合党员和党员所联系的群众的利益，并为党员的政治参与和社会参与提供资源与平台。
以党的代表会议常任制为重点，完善党内民主的基本制度。党代会常任制能够真正实现党章所规定的党的代表大会作为党的最高权力机构的功能，是党的民主决策、民主管理、民主监督和民主选举的基本平台。在每一届党组织的任期内，选举产生本届党组织的党代会实行年会制和代表常任制，从而建立起党组织、委员、党代表、党员群众、人民之间的代表链。党代表会议常任制要从党代表直接选举入手。通过党代表的直接选举，强化代表对选区党员群众负责的意识，从而增强代表们民主参与的动力。并且，党代表的直选，必然完善着并推进委员的选举，同时还推动着党的基层组织领导人和党员人大代表的选举，对党的干部的选举会发生积极影响。
以规范全委会与常委会的工作为重点，理顺党内权力运行体制。首先要健全民主集中制，这是党内民主程序化的起点和改善党内民主意识和作风的起点。民主集中制的核心是集体领导，切实实行“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，党委委员一人一票，重大决策实行票决制。切实解决书记权力过大的问题。重大事项的决定，必须由党委全委会通过表决做出，表决按少数服从多数的原则执行。其二，要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，理顺党内权力运行机制。以此为基础，推进并建立健全全委会和纪委会向党的代表大会负责、报告工作和接受监督的制度。其三，要规范党委与人大、政府、政协的关系，并明确三个党组在国家权力机构中的作用，理顺党政关系。党委要总揽全局，协调各方，不能以党代政。要解决党政机构重叠的体制问题，解决民主集中制和行政首长负责制等权力运行机制问题。
发展党内民主的重点是完善党内民主制度
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有制度作保证的民主不是真正的民主。党内民主制度是由党的领导制度、组织制度、选举制度、决策制度、干部制度等构成的一个有机的体系，这个制度体系的核心就是坚持和完善民主集中制。根据四中全会精神，建立健全以民主集中制为核心的制度体系：
一是坚持和完善党的领导制度，强调以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制；
二是以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党务公开、党内情况通报、党委新闻发布、党内事务听证咨询、党员评议基层党组织领导班子等制度；
三是完善党代表大会制度，建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，严格控制选任制领导干部任期内职务变动；
四是落实和完善党内选举制度，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人介绍办法，改进和规范选举程序和方式；
五是完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；
六是坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度。
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