区委三届二次扩大会报告(.7)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“区委上半年工作报告”。
坚定信心 鼓足干劲
为实现相城快速崛起而努力奋斗
——在中共苏州市相城区委三届二次全体（扩大）会议上的报告
曹 后 灵 2011年7月19日
同志们：
这次区委全委（扩大）会议，既是认真贯彻落实市委十届十四次全体（扩大）会议精神，又是对区第三次党代会精神的推进，也是对上半年工作回顾总结、下半年工作提出具体要求，进一步动员全区上下坚定信心、鼓足干劲，为实现相城快速崛起而努力奋斗！刚才，各地围绕下阶段重点工作，作了很好的表态发言。下面，我代表区委常委会，讲三个方面的问题：
一、简要总结上半年工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧盯目标，克难奋进，主要经济指标实现了时间过半、任务超半，实现了“十二五”发展的良好开局。相城经济开发区战略性新兴产业加快发展，度假区 1 旅游业建设持续推进，黄埭镇工业载体项目建设卓有成效，渭塘镇中心镇建设越加优美，阳澄湖镇城乡一体化改革加快步伐，望亭镇生态旅游农业发展成效明显，元和街道配合重点项目拆迁积极跟进，太平街道文化创意产业发展有新突破，黄桥街道总部经济和现代服务业加快发展，北桥街道全面融入漕湖进行开发建设。上半年，全区实现地区生产总值220.6亿元，增长18.6%；全口径财政收入85亿元，地方一般预算收入30.6亿元，分别增长35.1%和29.8%；全社会固定资产投资136.8亿元，增长26.6%。
经济平稳较快增长。全区工业总产值558亿元，增长18.3%。规模以上新兴产业工业总产值增长15.4%，占规模以上比例达32.3%。在建亿元以上新兴产业重大项目20个，总投资达91.3亿元；华铜复合材料、康盛风力发电、金澄太阳能科技、华众长征智能电网、罗普斯金铝业等项目加快建设。科斯伍德在深圳创业板成功上市。招商引资成效显著，引进内资项目110个，注册资本39.3亿元，增长36.5%；累计注册外资4.7亿美元，增长40%。创新能力不断增强，澄阳国际科技创业园等创新载体加快建设，浙江大学相城技术转移中心成为苏州市首家国家级技术转移示范机构，全区实施科技项目222个，规模以上高新技术产业产值增长7.4%。载体集聚效应不断增强，汽车零部件产业基地新增企 2 业8家，清华大学苏州汽车研究院成功落户；望亭国际物流园新引进项目4个；黄桥总部经济园新落户项目17个；太平阳澄湖数字文化创意产业园建成国家级数字出版基地。城市服务业发展成效明显，红星美凯龙家居广场建成开业，苏州（中国）国际婚纱城、相城国际汽车城建设进展顺利，中环百汇、繁花中心等10余个城市商业综合体加快建设。永信、永诚农村小额贷款公司顺利开业，漕湖股权投资中心基金总规模突破18亿元。农业产业化经营不断扩展，新增土地规模经营面积1.1万余亩，新增现代农业示范区面积6800亩、高效农业面积2500亩、高效设施渔业面积5000亩、千亩以上农业园区2个，我区被列为国家级中华绒螯蟹、青虾标准化示范区。
城市化进程持续推进。中心商贸城、元和塘景观建设有序推进，水韵花都、水漾花城、班芙春天、融侨城、橡树湾等商住项目加快建设；京沪高铁苏州北站枢纽区综合开发全面提速，一期基础设施建设和南广场及地下空间建设基本完成，全力跟进高铁运行配套工作。全面完成城乡一体化规划编制，实施新搬迁农户2200余户，开工建设安置房300万平方米。道路基础设施建设累计完成22.8公里，太东路、227快速道和浒东公路改造等工程全线通车。实施“318”添绿造园工程，新增绿化面积1.4万亩，七大花卉主题园建 3 设初见面貌，花卉植物园、三角咀湿地公园、望亭油菜花休闲观光园对外售票开园。成功举办第二届活力岛汽车消费节暨房产推介会、苏州家具展览会、首届相城换车节、“阳澄湖畔、油菜花季”和首届莲花岛风筝节等节庆活动。
民生事业稳步发展。全区纳入被征地农民基本生活保障达31.5万人，农保向城保转移率达98.4%。对困难群众实行动态补贴机制，城乡低保标准人均提升到450元，免费为残疾者实施意外伤害保险4300余人。实施“充分就业新三年工程”，新增就业1.5万余人次，帮扶就业困难群体实现再就业2200余人次。黄埭中学顺利通过江苏省四星级普通高中复评，相城中等专业学校被教育部认定为国家级重点中等职业学校；高考本科达线641人，同比提高10.5个百分点。相城人民医院二期、第二人民医院建成启用，完成社区卫生服务标准化建设11个，全面实施基本药物制度。公共文化基础设施面积提升6.3个百分点，新增市、区级非物质文化遗产保护名录14个。加快城乡社区建设，新增社区配套用房2.9万平方米。村级经济发展快速，实现村均可支配收入350万元，增幅达11.8%；全区农民人均纯收入增长17%。
执政能力加快提升。认真做好建区十周年庆祝活动，在人民日报、凤凰周刊、香港文汇报等积极宣传，全方位扩大相城发展影响力。精心组织开展庆祝建党90周年系列活动。4 全面加强领导班子和干部队伍建设，顺利完成区镇两级党委换届。组织开展“区党政领导干部下基层”活动。举办“相城大讲堂”、“菜单式”选学等专题讲座4期，培训党员干部1600余人次。扎实开展全国文明城市复评迎检工作，广泛开展精神文明建设活动。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进重点领域专项治理，坚决查处一批违法违纪案件，党风政风进一步好转。积极支持人大、政府、政协开展工作，高度重视统一战线、党管武装，充分发挥工青妇、工商联等群团组织作用。
在总结成绩的同时，我们还应该清醒地看到，发展中的矛盾问题仍然严峻，跨越崛起的任务依然繁重，需要我们共同面对和关注。主要有：经济增长结构还不尽合理，产业发展水平仍然偏低，转型升级仍面临艰巨任务，项目落户、土地批用的门槛把关还不严格；资源制约难题还要加快破解，持续发展的路径有待探索，项目推进的力度还要加大，民生实事等工程的推进还相当迟缓；提升民生幸福的工作还要做实，社会安全稳定的任务依然繁重，干部服务为民的思想需要进一步强化。这些问题，需要我们用创新的思想方法，坚定不移在以后工作中探索解决。
二、加快落实今年各项重点任务
下半年，是相城后五年发展的关键起步时期，无论外部 5 环境如何变化多端，但要看到，我们加快发展的积极因素很多，有利条件也在不断增多，特别是相城作为京沪高铁枢纽的核心区块，在城市建设、产业发展和资源集聚等方面，必将得到不断强化和推动。我们一定要正确认识和把握形势，坚定发展信心，尽最大努力加快经济社会又好又快发展。下半年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以积极开展创先争优活动为动力，紧扣“后发崛起”追求目标，认真贯彻落实省市委工作会议精神，更加注重打好基础，更加注重重点推进，更加注重转型升级，更加注重项目建设，更加注重民生优先，更加注重督促落实，更加注重转变作风，动员全区上下团结一致，凝心聚力，狠抓落实，全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“十二五”发展目标、率先基本实现现代化而奠定坚实基础。具体要求是四句话，即：要紧盯目标，按照区委二届十一次全会确定的目标任务，咬定青山不放松，确保完成和超额完成全年任务。要坚定信心，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，集中精力、扑下身子，善于化压力为动力，变挑战为机遇，以满腔的热情和必胜的信心抓好各项工作。要突出重点，进一步明确下半年工作重点，深化细化各项措施，勇于解决发展中的各种深层次矛盾，推动各项工作不断取得新突破。要狠抓落实，发扬求真务实的作风，重实际、鼓实劲、求实效，一件一件 6 抓落实，确保既定的工作部署全面落到实处。按照上述要求，重点要抓好以下八方面的工作：
（一）更加注重抓城市功能。要根据“以高铁新城为引领，加快构建现代城市新格局”的要求，精心安排各项建设计划，加大力度、加快进度、加高标准，着力抓好重点区块开发，不断提升相城城市化水平。提升城市规划水平。按照城区的发展定位，突出抓好城市规划编制工作，进一步完善高铁新城规划、乡镇规划及水系规划、旅游规划等专项规划，实现城乡规划全覆盖。在城区和各镇重点地区、重要节点、门户地区等开展城市设计。加强对城市轻轨2号线、4号线站点周边，以及通苏嘉城铁沿线、中环高架等今后重点区域的规划控制。要按照市委蒋书记昨天在我区视察时的指示精神，用先进的理念来搞规划、完善规划，真正做到规划的全覆盖，做到没有一寸土地不被规划，没有一个项目不按规划去建设，杜绝盲目建设、违规建设、低水平建设。加快高铁核心区建设。实施国际招标办法，高水平规划策划高铁新城，不断完善和提升规划设计布局。加快核心区基础设施和功能开发建设，尽快完善道路、广场、管网、景观等功能配套，尽快启动高铁商务大厦项目，督促已拍卖地块项目加紧启动，推出成熟地块进行招拍挂。攻坚高铁区域剩余拆迁，提升周边环境形象。成立高铁车站综合管理机构，加强道路交 7 通、社会治安、城市环境、公共秩序等管理。完善各项功能配套。围绕城市路网的外联内畅，重新审视完善路网结构，抓好227省道连接线、沈周复线三期、日益路西延、澄林路改造等工程建设。优化调整公交线路5条，建设智能公交站、候车亭。推进北桥、潘阳、渭西污水处理厂建设，铺设污水主管网50公里。抢抓国家加快水利改革发展的良好机遇，加大对上资金争取力度，推动“水城”建设跃上新水平。全方位提升城市景观，规划设计城市主干道路隔离带，继续推进实施重点绿化工程。加强城市管理力度。健全完善城市管理长效机制，积极探索网格化、数字化、精细化、人性化的大城管模式。加大城区道路整治力度，有效管理占道经营、乱设摊点；切实规范道路标识标牌，重点清理、严格控制和大幅度减少城市广告标牌设置；优化生活垃圾收运体系，提高城市灯光管理效率；严管高档住宅小区乱搭乱建。大力开展三季度全区环境大整治工作。
（二）更加注重抓产业提升。努力提升经济发展水平，最根本的是要推进调结构促发展。要强化择商选资。要围绕转型升级目标，进一步突出招商重点，不断创新招商模式，瞄准转型升级招商、新兴产业招商、现代服务业招商、科技和创意产业招商，延伸“微笑曲线”，由处于附加值低端的中间制造环节，向更多体现在研发设计和销售两端。要利用 8 京沪高铁带来的同城效应，加快漕湖产业园、特色产业园、活力岛和元和塘、原服装城地块、文化创意和科技创业园等载体招商步伐。要积极推进在谈项目的落实，使洽谈项目落实为签约项目。要转变招商思路，注重利用国际知名咨询公司、招商公司，积极拓展招商方式方法。产业载体要逐渐明晰集聚产业，明确各地和各产业园的产业发展定位，根据产业布局统筹安排项目落户，形成相对集聚的产业链集聚发展格局。要严格执行招商目标对照、落实推进和考核奖惩机制，在完善招商工作机制方面有新突破。要优化投资结构。围绕主导产业和百强企业，全力提升产业层次，不断提高技术在生产性投入中的比重。鼓励工业企业发展生产性服务业，促进制造业非核心业务的剥离，既推动制造业的提升，又加快生产性服务业的发展。着力培育汽车零部件、节能环保、新材料、新医药和高端装备制造等新兴产业，重点打造2～3个战略性新兴产业，加快形成发展推动机制，建设现代产业规模集群。实施百强企业振兴工程，全力培育大企业，提升综合竞争力。加快推进企业技术改造，引导企业加强品牌建设。坚决淘汰劣势企业，实施“落后企业三年淘汰计划”，积极推进小印染、小电镀、小家具、小塑料等行业的综合整治，推动低层次产业市场退出和梯度转移。围绕实施创新引领战略，认真组织实施苏州市提出的科技创新“六大重点工 9 程”，加快推进我区企业创新活动取得重大突破。要加快服务业推进。加快依托大交通优势，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系，推进现代物流业加快发展。做强高新创投、澄和创投和漕湖股权投资中心，继续推动小额贷款公司、担保公司发展，积极推动和扶持具备条件的企业上市。加快发展文化创意、科技研发、电子商务等新兴服务业，逐渐打出“创意相城”服务业品牌。加快发展旅游业，促进服务业的融合渗透和协调发展。实施西洋药师庙、韩世忠下营田练兵场和莲花岛景观路桥工程、生态文化景区开发，探索挖掘阳澄湖红色旅游资源，推进阳澄湖旅游集散中心、京沪高铁旅游咨询服务中心建设。举办第三届阳澄湖旅游节、第六届中国〃苏州美食节和渭塘珠宝文化旅游节等节庆活动。积极对接乘坐高铁而来的旅游群体，通过在网络搜索引擎购买相城旅游景点关键词等推广服务，吸引更多游客驻留我区游览。
（三）更加注重抓项目建设。项目建设是硬道理，更是硬任务。全区上下必须紧抓大项目建设不放松，对在建、待建、在手大项目逐个服务、逐个盯紧、逐个推动，全力破解大项目建设中的审批、规划、土地、资金等制约因素，以项目大建设迎接国庆节全区大检阅。加快实事项目、重点工程建设。对八大类41个实事工程项目、13个市级重点项目、10 20个区级重点项目，除明确年内改变建设计划的，确保按序时推进，年内完成投资超百亿。加快商业广场、购物中心建设。全力加快智海商业广场、阳澄湖商业街、一路发商业广场、88百购商业广场、佰尚商业广场、阅湖湾商业广场等建设，推进实施陆慕老街改造工程，加快乐宾百货、海玛特超市等购物中心建设，引进实施一批购物、休闲、文化、餐饮、娱乐等项目。加快商业商务综合体建设。进一步加快中环百汇、繁花中心、水韵花都、亿象新天地等综合体建设，元联大厦、福鑫商务大厦等商务楼宇尽快落成进驻企业总部，全力推动恒基已拍地块开发，加快打造城市形象、城市经济新高地。加快物流项目、专业市场建设。着力推进望亭物流园在建及拟开工11只物流项目建设，加快相城4S汽车城、苏州婚纱市场、北桥家具材料市场等建设进度，促进商贸流通业持续稳定增长。加快酒店宾馆项目建设。推动白金汉爵大酒店、百汇国际酒店、高铁商务酒店等项目快建设，尽快投入运营，形成接待能力。力促好蓬莱度假酒店、漕湖大酒店、阳澄湖大酒店等项目快开工。加快创业创新载体建设。扎实推进渭塘汽车零部件产业基地、阳澄湖新材料产业基地、漕湖航空产业园一期、澄阳国际科创园、太平文化创意产业园等载体建设，进一步增强集聚带动能力，建成具有较强竞争优势的特色园区。相城科技创业园和脱颖科技创业 11 园争创国家级科技创业园。推进7.3万平方米人才公寓建设，通过硬环境配套增强对创业创新人才吸引力。加快“双百工业项目”建设。狠抓重大工业项目建设，对全区排出的100只工业重点新建项目、100只工业重点技改项目，落实衔接措施，加大推进力度，通过培植新建企业、骨干企业增添发展后劲。开发区、黄埭、渭塘要建成全区三分天下的工业重点板块，开发区要加快推进太航常青、德兰能源、江源精密二期、力源液压等大项目建设；黄埭要尽快实现友成模具、欧菲光电科技、益通精密科技、宝联重工等2亿级以上项目竣工投产；渭塘要全力推动海拓科技、致颖科技、普发电器、国泰科技等亿元项目加快建设。各地要强化上项目的意识，完善抓项目的机制，齐心协力促项目，千方百计上项目，用项目带动投资，用项目拉动发展。
（四）更加注重抓资源利用。资源有限，创造无限。有效开发机关人力资源，创新工作方式，积极突破发展要素制约，向“精耕细作”要潜力。大力开展土地资源专项清理。针对建设用地指标紧张与粗放利用的矛盾，切实强化节约集约用地意识。通过与调整结构结合、与企业“走出去”结合、与淘汰劣势企业结合等办法，不断拓宽土地资源利用空间。突出抓好闲置土地、闲置厂房以及低效利用土地的盘活利用，研究实施企业用地、企业厂房回购办法和推进机制，打 12 破千丝万缕的“人脉关系”，严格按照政策办事。稳步实施城区镇区“退二进三”，加快“腾笼换凤”，实现资源的科学利用。区有关部门要做好牵头工作，从政策法规上给予指导帮助。大力实施税收资源集中清查。财政、国税、地税、工商等部门要加强沟通协调，规范整顿税收秩序，切实做好对重点税源、易流失税源、税收“盲点”的监控分析，严肃征收纪律，做到应收尽收。要努力培植新的税源项目和税收增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲，不断提高税收占一般预算收入比重。大力开展政策资源对上争取。国家和省、市政策一直处于不断调整之中，政策资源潜力极大。谁先了解到政策，谁就能掌握先机；谁先争取到政策，谁就能增强力量。因此，要切实把政策研究到位、争取到位、配套到位，想方设法、积极利用好各类政策资源。特别是把专项资金的划拨、土地指标的增加、重大投资项目的落户、各类扶持项目的落实等，切实作为各级各部门争取政策的重点。加强调查研究工作，使自身配套出台的政策更加符合实际。大力推动国有资源做大做强。充分发挥区级国资公司在城市建设中的引领作用，国资公司要以参与城镇建设管理、参与市场项目开发等方式，做大做强投融资平台，力争通过几年努力做成较大的全区级经济板块。大力推进国资公司体制机制创新，提高国资公司市场化运作水平，提高资源配置能力，提 13 升国资增值水平，从制度上保障和推动国资公司持续健康发展。要千方百计做好建设资金的平衡和保障工作，善于运用市场运作的手段推进工作，着力提高项目运作、资金运作、资产运作、土地运作的能力和水平。
（五）更加注重抓城乡统筹。努力破除城乡二元结构，让农民转变为市民、农村转变为社区、传统农业转变为现代农业。优化拆迁安置模式。坚持科学的方法、合理的政策、过细的工作三管齐下，加快市重点工程项目、增减挂钩规划区、安置房地块、区重点建设项目用地、预备拍卖土地、城区“断头路”的拆迁以及拆迁扫尾。要切实提高拆迁工作的组织程度，选派有经验的干部开展重点地块拆迁攻坚，确保开拆一块拆清一块，集中攻坚区块拆迁中的剩留企业和农户。围绕现有安置房源、待安置拆迁户以及各类重点项目建设拆迁量等情况，对全区安置房建设以及资金平衡情况进行全面梳理，摸清缺口，倒排建设规模和开发节奏，推动安置房建设与拆迁安置逐步接轨、相互配套。壮大村级集体经济。多渠道发展壮大村级集体经济，通过提供中介服务、基础设施配套服务，合理收取电力、排污、供水、保洁等建设费用，增加稳定性收入；盘活闲置的办公用房、学校校舍、空置厂房等存量资产，建设标准厂房、商业店面、仓储设施出租经营，增加持久性收益；通过建设标准厂房、打工楼等，增加 14 投资性收入。继续加大扶持薄弱村工作力度。创新农村土地流转置换形式，充分发挥集体经营效益，完善农民增收长效机制。加快发展现代农业。重点推进10大现代高科技休闲农业示范区建设。全力实施阳澄湖现代高效农业示范区三期建设，建成高效生态虾蟹养殖基地、高效优质水稻种植基地、水产品交易综合市场等“七大板块”，进一步延伸现代渔业产业链，积极争创国家级现代农业产业园。望亭水稻示范片区重点加快推进高标准农田建设，做响“太湖稻城、油菜花海”、“御田生态农庄”品牌。渭塘凤凰泾、黄埭新巷、望亭虞河、开发区上浜、北桥漕湖与灵峰、元和莫阳、太平青漪8个示范区要在科学规划的基础上，不断提升完善功能，创新运作机制，营造特色亮点。积极推动现代农业与旅游发展的有机结合，比较研究法国、日本等的先进做法，探索休闲农业、休闲农庄发展的模式和路子。
（六）更加注重抓民生事业。要坚持以人为本、民生优先，不断提升人民群众的幸福感和满意度。实施“城乡居民收入六年倍增计划”。制定出台提高群众收入实施计划，突出失地农民、城镇低收入居民、零就业家庭、困难对象、“4050”人员和本地毕业生“六个重点群体”，拓宽就业、创业、物业、股红、社保和帮扶“六大增收渠道”，努力实现城乡“三保”增幅不低于周边地区增幅、农民收入增幅不 15 低于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅不低于平均收入增幅，缩小不同群体之间的收入差距。完善社会保障体系。年内实现养老保障城乡接轨。积极落实企业退休人员养老金、农村养老金、征地保养金、城镇老年居民养老补贴等各项保障待遇调整政策，逐步建立各类养老保障待遇正常调整机制。实施残疾人幸福工程，健全残疾人托养服务体系，开展“心连心”助残活动，为贫困残疾人家庭提供床、沙发、餐桌、椅子、橱柜等日常生活家具。大力发展社会事业。加快完善城区中小学、全区幼儿园布局，不断扩大城区义务教育和全区学前教育的规模容量；以创建江苏省义务教育均衡发展示范区、城乡教育一体化示范区为目标，努力提高全区教育现代化水平。加快推进太平、黄桥和阳澄湖医院新建、渭塘和北桥医院扩建、黄埭和度假区社区卫生服务中心建设，建成投用区中医院、陆慕社区卫生服务中心。相城人民医院争创二级甲等综合医院。完善养老服务基础设施，年内建成6家日间照料中心和48个居家养老服务站。保障群众合法权益。积极创新和完善民主制度，进一步扩大群众参政议政渠道，满足群众政治参与诉求。充分发挥工会组织作用，普遍开展企业工资集体协商，构建和谐劳动关系。完善村民自治，深化党务、政务、村务公开，保护人民依法享有各项权力。
（七）更加注重抓文化繁荣。深刻认识文化的独特功能，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的重要作用，加快建设文化强区。提升全民道德文明素养。始终把思想文化建设摆在突出位置，以文化提升人、以文化促发展。积极塑造和大力弘扬新时期相城精神，激发全社会的创造活力。深入开展公民道德素质建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区和文明行业创建，着力做好8月份中央文明委和市文明委对苏州和我区文明城市复评迎检随机暗访的准备工作。加强未成年人思想道德教育和新市民教育，拓展群众性精神文明创建活动，形成社会文明新风尚。加快发展文化事业。健全完善区文化馆与图书馆、乡镇文体服务中心、社区文化活动室三级公共文化服务网络运作机制。开展形式多样、覆盖城乡的文化活动，全面活跃城乡居民的精神文化生活。发展广播电视产业，积极推动高清数字电视向镇村延伸。大力发展文化旅游、印刷出版、演艺娱乐等形态多样的文化产业集群，引导文化和城市、经济、社会等的融合发展，着力塑造文化品牌。全面加强对相城历史文化的梳理研究，传承和培育源于历史、基于现实、引领未来的区域历史文化。加大对“相城十绝”等非物质文化遗产保护和扶持力度，促进文化遗产的合理开发利用。切实做好老街旧居的保护性修 17 复工作，研究实施一批文化博物馆、文化公园、遗址保护修复等建设项目。
（八）更加注重抓社会管理。进一步构建完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，顶层设计、基层做起，促进社会和谐稳定。强化风险源头治理。全面完善重大政策举措、重大工程项目等社会稳定风险评估，不断提高决策的科学性、规范性。做到有不稳定风险的决策妥善出台、大多数群众有反响的事项妥善实施，防止因判断失误引发社会矛盾。健全社会综治机制。全面推进社会综合治理“六大机制”建设。健全诉求表达机制，加强和改进信访工作，使群众有渠道反映问题；健全矛盾排查和预警机制，动态开展“三项排查”，及时发现、超前预警、主动应对重点难点问题；健全矛盾调处机制，各地要建立“两中心一室”多层次的调解网络，有效化解各种利益冲突；健全应急处理机制，确保发生突发事件时指挥及时、力量到位、应对有序、处置妥善；健全社会公共安全管理机制，严格落实安全生产措施，加强食品药品安全监管；健全综治基层基础机制，各地要实施技防、人员、部门“三大联动”，建立社会治安大防控体系。创新社区管理服务。增强社区的管理、服务、建设和自治功能，使城乡社区基本达到市级以上和谐示范社区标准。着力理顺社区管理体制，重点探索研究大型 18 社区党组织、居委会、服务中心和社会组织的设置和运行模式。大力加强社区物业公司管理力度，密切加强社区党组织、居委会和业委会、物业公司之间联系。区住建部门要承担社区物业管理职能，积极指导、监督社区物业规范和加强社区管理，协同形成基层社会管理的强大合力。更加注重统筹协调。发展、稳定、改革、经济、社会等工作问题很多，关键靠各地各部门负责人统筹协调、“弹好钢琴”。工作中，既要重点突出，又要抓好每件事。在领导力量分工上、每项工作上，都要有人管、有人抓，既要突出抓好经济、招商、项目等重点工作，又不放松其他工作，确保大局的稳定、经济的发展。
三、以改革创新精神加强党的建设
当前发展任务重、压力大，对各级党组织和党员干部都是巨大的考验。党员干部要认真学习领会胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，紧紧围绕全区中心大局，全心投入，狠抓落实，为相城全面崛起提供坚强政治保证。
一要增强信心抓。信心比黄金更贵重，有信心就会有力量，就会有办法，就会有希望。要充分把握当前变化中蕴藏的重大机遇，进一步增强发展的信心。要看到，我们的信心源自于市委对相城工作的高度重视，明确提出了“要在苏州 19 城市板块迅速崛起”、“建设现代化、国际化、信息化新城区”等有关要求；源自于自身逐渐积累的优势，高铁优势是不可多得的最大优势，独特区位优势将发挥出更大效应；源自于区第三次党代会以来重点方向明确、工作步调一致的思想路线、精神作风。各级各部门要围绕“后发崛起”、“三化”新城区建设等开展大讨论活动，思考问题、改进服务，坚定树立破难攻坚的决心、跨越争先的信心，以饱满的精神、昂扬的激情，投入到各项工作中去，用足用好各种有利条件和积极因素，努力把各种压力转化为内在动力，把潜在优势转化为现实优势，全力推动后发崛起、又好又快的大发展。
二要优化作风抓。优良作风是成事之基、落实之本。广大党员干部要致力于以好的作风抓工作、促发展，以好的形象带队伍、聚人心。党员干部要树立正确的人生观、价值观、幸福观，增强工作的主动性、积极性、创造性，在人生境界上有新提升，在机关作风上有新转变，在审批协调上有新速率，在破解难题上有新提高，在创新服务上有新举措。要形成真抓落实的工作机制，区委、区政府要狠抓“难点问题定期研究、经济工作定期分析、项目审批定期会办、重点建设定期过堂、机关作风定期督查”的工作机制，实行目标化管理、工程化实施、项目化推进，保证让工作抓到实处、落实到位。要创新协调、督查机制，建立对全局工作的“大协调、20 大督查”机制，成立实施大项目协调办公室，推动项目审批、协调的提速增效。党员干部要时刻把群众放在心上，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。保持党和人民群众的血脉联系，提升做基层和群众工作的能力，任何工作不能脱离基层和群众，真正让基层和群众成为相城发展的动力之基、活力之源。
三要创新破难抓。不创新，不破难，发展就会难上加难；事不避难、知难不难。“难”是相对的，与时俱进、想出办法，难题也就不难了。各地各部门要集中梳理面对的各种难题，把解决难题作为推动工作的重要抓手，群策群力，汇集智慧，把上级精神与自身实际结合起来，创造性探索攻坚克难的办法和路子，以勇气和智慧战胜困难。要紧扣“服务基层、服务企业、服务群众”这一主线，着力破解基层建设、企业发展、群众需求方面的各类瓶颈制约和实际困难。要把敢于创新破难的干部用到重要岗位，出台《领导干部选拔任用工作全过程记实办法》，保证客观公正选拔用人。继续深入开展创先争优活动。坚持领导干部下基层蹲点调研，开展争创党员先锋岗、巾帼示范岗、红旗标兵岗、优质文明岗等竞赛活动。深入实施村级“四有一责”建设行动计划，着力提升村级组织推动科学发展、带领群众致富、促进社会和谐 21 的能力。适应城市化发展要求，科学架构社区党组织设置，理顺社区党组织管理体系，探索楼宇党建新模式和加强社会管理的新方法。努力提升“两新”组织党建工作水平，全面推广非公经济党建网格化管理模式。
四要监督自律抓。督查是推动工作落实的重要手段。要坚持建立常态化、长效化的大督查机制，切实把督查贯穿于各项重点工作的全过程，用督查促进党员干部干事，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果。要成立实施大项目协调办公室，实现审批提速增效、协调提速增效。要认真贯彻落实《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，积极推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，切实提高制度执行力。加强对权力运行的制约和监督，加大工程招标前、招标后管理力度，加强对国有集体资产规范化管理的监管，探索建立农村“资金、资产、资源”管理平台，切实规范权力运行，促进党员干部廉洁自律。
五要形成合力抓。要进一步增强大局意识、团结意识，牢固树立全区“一盘棋”的思想，充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用，凝发展之心，聚发展之力，形成区委决策领导、人大依法监督、政府狠抓执行、政协民主监督、四套班子齐抓共管，全区各级部门、党政群团、工商联和统 22 一战线等协同推进的机制。大力发扬和衷共济、团结协作的精神，真正把思想和行动统一到贯彻落实到各项决策部署上来，把聪明和才智集中到共同推进相城又好又快发展上来，把智慧和力量凝聚到努力确保完成全年各项目标任务上来，形成全区上下众志成城谋发展、同心同德破难关、精诚团结创事业的良好局面。
同志们，“增创后发优势、乘势快速崛起”，这是我区在新的历史发展阶段的目标追求、职责使命。我们要以更加扎实的作风、更加坚定的意志、更加有效的举措，始终如
一、只争朝夕，敢于创新、破难攻坚，确保全面完成今年各项目标任务，再创相城又好又快发展新业绩！
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