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健全应急处理机制，处理群体性突发
事件的思考
健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考2007-12-15 23:40:38第1文秘网第1公文网健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考(2)健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考
健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考
中共XXX县委办公室
2004年发生在我县瀑电库区部分移民群体性聚集事件，严重影响了汉源的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序，损害了汉源的投资环境，造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损
失，在国内外造成了极其恶劣的影响。新县委班子很快扭转了被动的局面，迅速实现了“两个恢复、一个稳定、一个加强”的工作目标，为了杜绝和减少群体性突发事件，提高处理群体性突发事件的能力，现就如何健全应急处理机制、创造稳定发展环境，作如下思考。
一、我县近年来群体性闹事事件的特点
1、利益性。受经济思潮和不良习气的影响，或个人利益，或小集体（团）利益，成为引发群众性闹事事件的重要和直接原因。如矿山资源争夺、污染减产、企业改制引发下岗、移民搬迁等问题，直接牵涉到个人利益和小集体利益，个人、小集体成员不可避免地会借助各种因素为各自的利益采取非正常手段的行为，甚至邀约、召集亲友为争取个人利益而采取过激行为，造成群众性闹事事件的发生。如我县近年来发生的矿山械斗事件，多数参与的是民工，只是因为他在个别老板的手下打工，可能克扣其工资，老板为了个人利益，要求民工为
其扎起，其则不顾法律法规，积极参与群众性闹事事件。
2、盲目性。引起闹事的原因往往都很简单，多是一般的矛盾纠纷，如在处理某一纠纷时话语稍有闪失，或因某一意外都有可能成为闹事的触发点。有的群众因为涉及个人亲友关系、涉及个人鸿毛利益关系，不顾国家法律法规，认不清形势，盲目跟从，成为个别别有用心者的工具；有的不明真相的群众，没有直接涉及其切身利益，有的甚至为何而闹都不清楚，在少数人的煽动下，以凑热闹的心理参与闹事事件，帮忙起哄或跟着凑热闹，从而使闹事事件升级；有少数心怀不满别有用心的人，唯恐事情闹得不大，从中兴风作浪，想方设法把水搅浑，以此发泄自己心中对某一件事的不满。
3、对抗性。群体性事件不比个人之间的对抗，双方在僵持 中，都有想压制对方、战胜对方的心理，都有在大庭广众之下怕丢脸的想法，因
此，造成事态愈演愈烈，即使政府部门和政法部门出面也难以平息其“面子”心态，甚至造成同政府部门和政法部门之间的强烈对抗，而且这种对抗性在群众越聚越多的时候更加突出。
4、要挟性。闹事群众普遍认为：事情闹得越大越好，越容易引起领导、上级机关及新闻媒体的重视，问题更容易解决，因此，闹事群众在个别人的怂恿下，以扩大事态来要挟职能部门、要挟政府机关，以达到个人及小集体的目的。这种要挟性使事态进一步扩大，大部分甚至是强加于难的无理要求，以事态的升级迫使政府和相关职能部门承诺其过激要求。如我县“”交通事故中，死者家属就是采用阻断交通的方式要挟政府和相关职能部门及时解决赔偿问题。
5、过激性。这种行为一般发生在单方面，单方面拥有一定的理由时，即邀约亲友群众采取非正常手段闹事，动辄就以打、砸、抢等过激方式威胁对方，实现自己目的。特别是政府部门和职能部
门参与协调劝阻时，更是“得理不饶人”，甚至将矛盾转嫁到政府部门和职能部门，公然围攻殴打处理闹事的干部和政法干警，围攻政府和职能部门。
二、影响稳定的群体性闹事事件存在的原因
1、一些单位和部门在处理社会矛盾和问题时不顾大局。随着改革不断深化和经济市场化的不断深入，社会结构、经济结构、产业结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和利益分配方式日趋多样化。各种社会矛盾和问题日趋表面化，人们的思想观念、行为方式日趋多元化，各种利益关系重新调整，个人与集体之间，局部与整体之间的各种利害冲突不可避免地会暴露出来，且日趋激烈。受利益驱动，一些人动辄采取闹的方式，企图达到自己的目的，一些单位部门在处理与群众及务工者的利害关系问题时，不以大局稳定为重，不以寻求从根本上解决问题的措施和办法，而是从本位主义出发，甚至不惜损害群众及务工者利益，导致矛盾扩大，冲突加剧。
2、综合治理的各项具体措施未能落到实处。社会治安综合治理工作措施未能真正落到实处，整体联动防范工程流于形式、纸上谈兵。有的单位和基层组织相对软弱，认为治安防范工作只是公安机关或者政法机关的事，“事不关己、高高挂起”，对一些可能导致闹事的苗头不能及时调解疏导，久拖不决，一些本可以在基层就能解决的纠纷没有得到及时解决，根本没有起到应有的作用，结果导致闹事的发生。少数干部参与或带头闹事，是导致群体性闹事事件增多的一个主要原因，个别干部出于局部或个人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至组织、策划或带头闹事，使事态扩大。
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健全应
急处理机制，处理群体性突发事件的思考
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