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第一部 共性政策问答
1、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与原有工业资金政策的关系是什么？
答：自2011年起，市财政在整合原有工业专项资金的基础上，安排不少于6亿元资金，建立市重点产业（工业和信息化专项）发展资金。市经信委市财政局制定的《杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）》已由市政府转发（杭政办函[2011]号文件）。此资金仅限于支持电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源七大重点产业的发展，其余产业的项目应申报市经信委的传统工业类的专项资金。重点产业资金管理办法与原有的工业资金政策相比，资助（奖励）的比例提高，上限提高，支持的力度更大。
2、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与资金项目申报文件的关系是什么？
答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）是项目申报的依据文件。《杭州市经信委杭州市财政局关于做好二〇一一年杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法通知》（杭经信联办[2011]94号文件）时按照杭政办函[2011]201号文件的精神，由市经信委、市财政局共同研究制定的细化的操作性文件。
3、本次资金项目申报的政策范围是什么？
答：本次资金项目申报的政策范围，主要是面向企业的11条具体政策。对于部分已开展申报的政策以及由政府组织的有关展会、培训等经费补助类政策，不纳入此次申报。合同能源管理、电子商务应用（通过第三方电子商务企业开展应用）等政策将单独发文组织申报。
4、杭经信联办[2011]94号文件中提到的非延续性政策是什么意思？
答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）中涉及19条具体政策。其中，产业化投资类的“推行示范应用”（除物联网）、“总集成总承包项目”、开拓市场类的“技术创新公共服务平台”（除生物医药、物联网）、“合同能源管理”等政策是新出台的政策，为非延续性政策；技术创新类的“技术创新项目”中的工业设计技术创新项目也属非延续性政策。
5、本次重点产业资金项目申报的产业范围是什么？ 答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）明确，根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定本资金支持的重点产业（工业和信息化专项）为电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源7个产业。
由于资金分布整合的原因，电子商务、信息软件2个产业的项目仍在今年的是信息服务业专项资金中申报。先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源5个产业，主要应依据《杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）》（杭政办函[2011]201号）第三部分“产业界定”的规定。有关具体含义及指向企业，可参照国家、省、市经信、发改部分制订的相关产业规划中的产业界定（相关规划可以在各级政府主管部门的门户网站上查询）以及市统计局的统计口径。
6、企业已获得国家、省资助资金或正在申报国家、省资助资金的、可以申报市重点产业资金吗？ 答：为规范各级财政资助项目的申报，根据《浙江省人民政府办公厅关于清理整合和规范财政专项资金管理的意见》（浙政办发[2009]82号）的规定，对于同一内容项目已获得国家、省、市财政资助的，不重复进行资助。已获得国家、省资助资金，要求我市配套的，另行申报。杭经信联办[2011]94号文件的附件2《财政扶持资助的情况，是指自2009年开始，到企业申报时为止的时间短段；同时对于今年企业正在申报的各类资助也需要在表中加以说明。
7、申报项目时限有何规定，具体怎么判断是否完成，要经过相关部分认可吗？
答：项目完成时间应在2010年或2011年，项目实施周期一般不超过2年。项目启动时间分两类，第一属于延续性政策的，项目应自2008年后开始实施；第二对非延续性政策，项目应自2010年后开始实施。相应的在专项审计报告中，投资额的确认应于项目实施周期相匹配。
对于项目是否完成，应根据类别的项目采取具体的判断标准，如，研发类项目是否已完成项目的研制、有无投入商业运营；工业投资类项目有无通过竣工验收等等。
8、企业以前申报过市经信委的有关项目立项，现在这些项目完成了，怎么申报扶持资金？
答：此次重点产业资金申报，均按市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法和项目申报文件的规定申报扶持资金。市经信委属于重点产业的已立项项目，已经组织过验收；原属于重点产业的已立项项目，已经组织过验收的，本次不再组织验收；原属于重点产业的已立项未组织过验收的项目，或未立项的项目，上述两种情况，可统一参加申报，按相关程序进行评审、审核。
9、项目报告书应如何编织？ 答：项目报告书是非常重要的项目申报资料，也是主管部门（包括相关专家）评审、审核的重要依据。项目报告书的编制要求围绕申报条件，文字简明、数据准确，直接相关的文件、证书、佐证材料的可作为附件一通提交。
10、项目专项审计报告应如何编制？ 答：凡是企业申请的资助与投资额相关联的必要出具专项审计报告。申报企业需根据《关于印发〈杭州市财政扶持企业项目专项审计报告指导意见（试行）〉的通知》（杭财企［2010］897号），做好项目的财务管理，并出具符合要求的审计报告。杭财企［2010］897号文件可以在杭州财税网（www.daodoc.com）查询。根据杭财企［2010］897号文件，应重点注意以下方面：第一，企业申报资助的项目支出必须单独设账进行核算，对于为单独设账的项目，市财政及相关部门自2011年起不再受理申请。第二，对于企业提供虚假会计信息，授意、强制要求相关单位和个人出具内容不实或者徐建审计的，将按有关法律、法规的规定进行处罚，必要时追究企业直接责任人员和其他责任人的法律责任。第三，在审计内容上，应严格的履行有关披露责任，不得遗漏有关要点。第四，在投资额的确认上，对于产业化投资类项目的投资额，主要以设备投资额为主；对于研发类项目的投资额，需要注意的一个重要变化是，原来部分专项资金在项目审计是允许企业的研发设备一次性计入投资额，而现在则只对实施周期内的固定资产折旧、无形资产摊销等计入投资额。
11、文件中的资助标准是否是企业最终获得的资助？
答：为了便于企业申报，在重点产业资金管理办法和项目申报文件中，对相关资助标准作了明确。但是文件中资助标准并不完全代表最终财政的额度，部分 资助标准在某些情况下只是企业可能获得的最高标准，最终确定企业获得的资助额。
12、文件中的资助标准是市本级的资助额度吗？
答：文件中的资助标准或可能获得的最高限额，指的是市和区、县（市）两级财政共同资助的总额度。
13、企业项目能够补报吗？
答:资金申请采取市、区两级申报机制。区、县（市）工业主管部门及财政部门作为受理部门作为受理部门接受项目的申报，开展初审并严格把关。经初审后，通过汇总所有的申报项目，按有关格式规范，按正式行文后，正式上报。对于为列入文件的项目将不再受理与资助。
14、项目的资金配套怎么要求？
答：为推进城乡区域统筹工作，市重点产业（工业和信息化专项）发展专项资金支持的资助项目，各县（市）企业有时财政与区、县（市）财政和想、承担50%，各区、县（市）应在申报表及上报文件中明确同意配套。市重点产业（工业和信息化专项）发展专项资金支持的奖励项目由市财政全额承担。
15、项目报上来后，多久才能知道是否申请到了资金？ 答：项目的受理、评审、审核、决定、下达资金，需要一系列的程序和步骤，主管部门将按要求做到及时、公开、公正。企业的项目是否给予扶持，可在年底前向市经委、市财政局或当地主管部门查询。对于下达资金给予扶持的项目，市经委和市财政局将会联合下文给予确认。
第二部 分项资助政策问答
16、如何编制技术创新项目的项目报告书？
答：技术创新项目的项目报告书按以下要求编制：
（1）企业基本情况。包括上年度销售收入、年末总资产、资产负债率、利润总额等内容。
（2）项目基本情况。包括主要研究内容、项目投资预算、预计实现的主要技术指标、经济和社会利益等。
（3）项目技术报告。包括实施过程简述、主要研究内容、关键技术、技术指标实现情况、创新点等。
（4）项目投资情况。包括实际完成投资和投资预算完成情况等。
（5）项目实施成果情况。包括技术指标、经济和社会效益指标完成情况，取得的知识产权情况等。
（6）其他材料。如，检测报告、用户使用意见、查新报告等。
17、哪些项目可申报工业设计技术创新项目？ 答：工业设计是指以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新功能。符合上述条件的重点产业工业企业技术创新项目，可申报工业设计技术创新项目。
18、以前重化工业政策中由首台
一、套和关键部件这两类，现在重点产业发展资金重还有吗？
答：新型重化工业专项资金管理办法到2010年底已实施截止，原有首台和 关键部件的两类政策在新的重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法重均已作调整。原首台套政策在重点产业发展资金管理办法重对应的是国内首台套重大技术装备的相关政策，原关键部件政策在重点产业发展资金管理办法中可与技术创新项目政策相对应。企业可根据实际情况分别进行申报。
19、省内首台套项目能申报国内首台重大技术装备政策吗？ 答：国内首台套重大技术装备政策不接受省内首台套项目申报。
20、企业是否可以事先知道国内首台套重大技术装备政策的奖励标准？ 答：对国内首台套重大技术装备的具体奖励标准另行制定。通过审核的首台套项目，主管部门将根据专家评审（或认定）意见，结合项目的技术水平、实施意义、单套销售价格、经济效益、社会效益等进行综合评定，分档给予奖励。
21、国家发改委《首台（套）重大技术装备试验、示范项目管理办法》（发改工业［2008］244号）关于首台套的定义是“尚未取得市场业绩的成套装备或单击设备”，而我市的项目申报文件中对首台套项目的市场销售提出了要求，两者为何不一致？
答：对国内首台套重大技术装备的扶持目的是为了鼓励企业发展高、精、尖、重大、成套的先进装备，加快提高我市的装备制造业水平。国内首台套重大技术装备的定义在实践中不断完善，需结合国家四部委重大技术装备自主创新指导目录（2009版）、浙江省高端装备制造业发展重点领域（2011版）、《首台套重大技术装备试验、示范项目管理办法》（发改工业［2008］224号）、《杭州市人民政府办公厅转发市经委关于杭州市国内首台套重大技术装备及关键零部件产品认定办法（试行）的通知》、浙江省首台套认定办法等额、文件精神，并参考投入商业运营情况，项目主审你、部门将召集相关行业专家组成专家组，由专家组予以认定。
22、申请汽车类重大资质认证奖励需提供哪些申报材料？ 答：除应提供共性材料外，需提供以下材料：
（1）申报整车生产牌照资质奖励的，提供企业基本情况、整车生产资质申请报告、国家有关部门备案或批准文件。
（2）申报车辆产品公告资助的，提供车辆生产企业及产品公告、认证费用证明材料（3C认证费用除外）。
23、工业投资（技术改造）项目总结报告有无具体要求？
答：工业投资（技术改造）项目总结报告应参照“项目总结报告提纲”撰写。“项目总结报告提纲”可在杭州市工业经济信息网下载。
24、哪些项目属于信息化应用项目？
答：企业信息化应用项目主要是综合运用信息技术，实现机电一体化，提高重大技术装备数字化的项目，以及提高设计制造、过程控制信息化水平的项目，如CAD、CAM、CAQ、CAPP、MRPII、FMS、CIMS、DCS等；此外部分企业管理信息化系统，如OA、MIS、ERP、SCM、CRM等。
25、编制信息化应用项目专项审计报告应注意哪些事项？
答：专项审计报告格式按《关于印发的通知》（杭财企［2010］897号）出具，电脑、打印机等办公硬件费用不得列入项目投资额。
26、推广应用示范项目的申报主体是哪些单位？
答：推广应用示范项目的申报主体应为项目实施单位，即业主单位。
27、如何编制推广应用示范项目的项目报告书？ 答：除应提供共性材料外，还需要提供以下资料：（1）申请理由。包括项目总体情况介绍，国内外同类产品或技术发展现状，实施的必要性及可行性，市场前景预测等。
（2）实施内容。包括项目的主要研究和推广应用示范内容、关键技术及关键工艺，产品原理图、结构图及技术路线，已取得的阶段性成果等。
（3）主要技术经济指标。包括达到的技术性能指标和参数，采取的技术标准，已取得和预期可取得的经济效益和社会效益等。
28、市政府确定为示范性项目的文件如何取得？ 答：根据项目申报文件精神，申报推广应用示范项目须有市政府确定为示范性项目的文件。由于今年是按新的文件精神的首次申报，先按照以下办法操作：
（1）2010年1月1日以后实施，目前已完成并投入运行的项目，可按照推广应用示范项目资助的要求申报，经必要的审核程序后统一报市政府批准，符合要求的项目可给予资助。
（2）目前正在实施或计划近期实施的项目，可按照推广应用示范项目的要求申请列入市政府推广应用示范项目计划，经必要的审核程序后统一报市政府批准，待项目完成后正式申请项目资助。
29、总集成、总包装项目还有“对企业以制造业为基础开展总集成、总承包项目”的限制，请问怎么理解？
答：市重点产业（工业和信息化专项）发展资金扶持的对象是工业企业和与工业密切相关的生产性服务业企业，所以总集成、总承包项目的申报单位也要求是以制造业为基础开展总集成总承包项目的企业，不接受专业设计院、建筑安装公司等申报。但是对申报单位为制造业为主营业务的集团公司下属专业工程公司的，可认为符合申报主体要求。举例来说，如某工业企业集团公司为了参与招投标的要求，单独设立了一家开展总集成、总承包业务的工程公司，由该工程公司对外承接业务，其业务范围与集团公司相关，所需的工业产品也大都由集团公司所产，系为集团公司工业产品市场销售服务的，像这样的工程设计企业可以认定符合本类别项目的申报主体资格。
30、总集成、总承包项目中，申报材料需要提供“企业开展总集成、总承包所需的资质文件”，请问具体指哪些资质？
答：总集成、总承包业务包括的类别很多，不同业务开展所需的资质由不同的业务资格部门颁发。奖励来说，包括但不限于下列这些资质证书：
第一大类：工程设计资质。包括：（1）工程设计综合资质。指涵盖21个行业的设计资质，只设甲级。（2）工程设计行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。设甲、乙两个级别；建筑、市政公用、水利、电力（限变送电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质。（3）工程设计专业资质。指某个行业资质标准中你、某一个专业的设计资质。设甲、乙两个级别：根据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质。（4）工程设计专项资质。指为适应和满足行业发展的需求，对已形成的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。
第二大类：施工总承包资质。包括：（1）电力工程施工总承包企业资质。分为特级、一级、二级、三级。（2）机电安装工程施工总承包企业资质。分为一级、二级。（3）水利水电施工总承包企业资质。分为特级、一级、二级、三级。（4）冶炼工程施工总工程企业资质。分为特级、一级、二级。（5）化工石油工程施工 总承包企业资质。分为特级、一级、二级。
第三大类：计算机信息系统集成企业资质认证。分为四级、三级、二级、一级。
31、什么是技术创新公共服务平台？
答：技术创新公共服务平台是指通过有效优化和整合各类技术创新资源，面向社会提供开放共享和专业化服务的载体。平台主要依托在杭具备丰富优质的科技基础条件、较强的科研开发与服务优势的科研机构、高等院校、行业重点企业、科技中介机构等联合组建。平台应为杭州市重点产业内各类企业、科研单位和广大科技人员提供研究开发、成果转化、产业孵化、技术服务、人才培养等一系列技术创新活动，为提升产业技术水平、增强区域创新能力服务。
32、申报技术创新公共服务平台的材料由哪些？ 答：除应提供共性材料外，再提供以下资料：
（1）项目承担单位基本情况。说明运行机制和管理体制。
（2）项目基本情况。如，项目平台建设的可行性报告、实施方案及发展规划（应说明平台运行总体状况、开放共享制度建设情况、对外提供服务的质量、数量等情况以及收入支出等情况），特别说明平台的公益性、服务性的体现要点；平台的组织形式证明材料；平台服务范围、内容、收费等情况的承诺；所具备的科技创新基础资源和技术装备，场地（提供产权证书或租赁合同），主要管理人员和专业技术人员构成（提供人员名单及职称情况、职业资格证书复印件）等。
（3）项目技术报告。描述所具备专业技术及其技术水平，获得的相关资质和专利授权情况，主要服务设施、软件或仪器设备清单等。
（4）项目投资情况。提供专项审计报告。
（5）项目实施成果情况。说明平台运行情况及所取得的社会效益和经济效益，附平台服务项目（内容）清单。
（6）其他材料。平台服务资质（资格）证书，有关认定或表彰奖励文件等。
33、申请资助的企业独立电子商务平台如何界定？
答：企业独立电子商务应用平台是由企业建设，主要为本企业提供产（商）品的采购、生产、销售、结算、物流等服务的内部电子商务应用平台，一般应具备网上销售、网上结算等功能。企业门户网站和第三方电子商务平台不在此列。
34、企业独立电子商务应用平台的项目报告书主要包括哪些内容？ 答：除应提供共性材料外，还需提供以下资料：（1）企业电子商务建设总体情况。
（2）企业电子商务应用平台建设的主要内容及功能：平台建设技术路线及技术解决方案；信息流管理，包括用户接入情况、用户服务情况、用户服务情况、电子支付情况、物流过程及结果管理等；平台与企业内部信息管理系统的衔接。
（3）平台主要技术经济指标及技术水平评价。
（4）企业独立电子商务应用平台运行情况：平台运行基本情况；实现网上交易的主要客户规模（前五名）；企业上年度应用电子商务的采购额、销售额及其增长情况，占企业总采购额、销售额的比重。
35、项目申报的基本条件规定了“申请项目必须在杭州市范围内组织实施”，请问我们企业中标了外地的地铁项目的某机电部分标段并实施完成了，这个算不算？
答：企业中标了外地的地铁项目，但其标的物是企业在杭州组织实施生产的，符合“杭州市范围内组织实施”的要求，可以申报项目。
36、列入市政府示范项目的汽车类重大工程（项目）中标需提供什么材料？ 答：除应提供共性材料外，还需提供以下资料：
（1）企业基本情况。以联合体中标的，须说明联合体的组成和分工情况。（2）招标项目背景介绍。列入杭州市政府示范项目，如节能与新能源汽车示范推广和私人购买新能源汽车补贴试点项目的有关依据文件。
（3）招标项目招标公告、中标通知书、供货合同。（4）中标项目情况。说明项目产品的只要优势。
37、沃尔玛超市也是世界500强企业，我们企业的产品进入了沃尔玛超市销售，请问我们可以申报为世界500强企业配套项目吗？
答：这条政策中，“配套”的概念指的是为世界500强企业的产品提供关键配套产品（即部件），而非我市企业生产的产品直接供应给对方、进入对方的销售领域或直接为对方提供生产服务。举例来说，下面几类都不在本条政策扶持范畴内：（1）某企业生产的割草机卖给某世界500强企业用于该企业的草地修整；（2）某企业生产的注塑机卖给生产塑料制品的某世界500强企业用于直接生产塑料桶；（3）某企业生产的小型工具进入沃尔玛或家乐福进行销售。
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