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全国五五普法检查验收指导标准
为组织开展“五五”普法检查验收工作,根据中共中央、国 务院转发的 《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教 育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会第 21次会议作出 《关于加强法制宣传教育的决议》 ,现提出全国“五五”普法检 查验收指导标准。
一、加强法制宣传教育工作的组织领导
1.党委、政府批转“五五”普法规划,人大常委会作出决 议。
2.党委、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日 程,定期研究部署,听取情况汇报。
3.各级人大定期对“五五”普法决议的贯彻落实情况,听 取汇报,进行审议、视察、检查。
4.每年制定工作计划或要点,年初有部署,年内有检查, 年度有总结。
5.健全完善普法依法治理领导和办事机构,配备有相应的 工作人员和必要的办公设备。
6.领导换届后,做好普法依法治理领导机构和办事机构的 调整和充实。7.领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。8.每年召开领导小组会议,听取工作汇报,总结和研究部 署年度工作。
二、着力提高法制宣传教育工作的针对性
9.突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传,着力提高公 民的宪法意识。
10.加强社会主义法治理念的学习宣传, 使社会主义法治理 念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位, 并逐步深入人心。11.深入开展法律法规的学习宣传, 着力提高依法保障和促 进经济社会发展的能力和水平。重点围绕保障和促进经济社会全 面协调可持续发展,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规;围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益, 学习宣传与群众 生产生活密切相关的法律法规;围绕健全完善社会主义市场经济 体制, 学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规;围绕实现 社会公平正义和安定有序, 学习宣传维护社会和谐稳定、促进社 会公平正义的相关法律法规。
12.认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动 的通知》 ,根据本地区本部门实际情况,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点,制定实施意见,召开启动会议, 广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育 活动,大力推进“法律六进”活动。
13.贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部 学法用法工作的若干意见》 ,制定领导干部学法用法工作意见或 实施方案;建立健全党委(党组理论中心组集体学法、政府办
公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、任前法律 知识考试考核等制度。加强对领导干部学法用法工作情况的考 核,并作为考察、任用干部的重要依据。把法制宣传纳入各级党 校和行政学院的培训计划,加强对领导干部的法制教育培训工 作。
14.贯彻落实《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员 中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》 ,制定相应的意见 或实施方案。开展“法律进机关”活动,把公务员学法作为创建 学习型机关的重要内容, 建立健全公务员法律知识培训、考试考 核制度, 组织公务员年度法律知识考试, 并将公务员学法用法考 试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据;组织司法和行政执法人员进行专业法培训, 每年组织专业法律知 识考试。
15.贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央 关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》 和 《中小学校法 制教育指导纲要》 ,制定相应的意见或实施方案,开展“法律进 学校”活动;落实中小学校法制教育工作计划、课时、教材、师 资,促进法制教育师资队伍建设,做好法制副校长、法制辅导员 的培训工作,培训率要达 95%以上;进一步完善学校、家庭、社 会“三位一体”的青少年法制教育格局。
16.开展“法律进企业”活动,建立健全企业经营管理人员 法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾
问等制度。制定培训计划, 分期分批对企业经营管理人员进行法 制培训和法律知识考试。
17.开展 “法律进社区”、“法律进乡村”活动,对城乡居 民学法内容年度有计划、有安排。开展经常性的法律进社区活动, “四个一”落实到位。贯彻落实《中宣部、司法部、民政部、农 业部关于加强农民学法用法意见》 , 开展经常性的法律下乡活动, 建立村(居 民法制教育阵地,组织经常性的法制宣传教育活动;对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求,每年在流动人 员中开展法制宣传教育活动。
18.开展“法律进单位”活动,深化“依法办事示范单位” 创建活动。
19.利用宣传日、宣传周、纪念日、“ 12.4”全国法制宣传 日开展法制宣传教育活动;组织开展 “人文奥运 ? 法治同行”、“打 黑除恶”专项斗争、禁毒和“扫黄打非”等专项法制宣传活动。
三、着力提高全社会法治化管理水平
20.制定地方依法治理纲要或实施规划, 有实施依法治理的 规范性或指导性文件, 积极推进地方、行业、基层依法治理工作。21.认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区创建活动的意见》 ,制定出台开展创建活动的意见和 细则,召开启动大会,确定试点单位, 制定实施创建活动的量化 考评体系。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系, 实 现目标管理责任制, 定期进行检查考核和评比表彰, 推进创建活
动扎实开展。
22.党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度, 实行依法决 策、依法行政、依法管理。
23.认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》 ,不断完善依 法行政体制和机制, 健全依法行政制度,严格依法行政程序, 强 化行政行为监督,促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,开展执法质量考核评议。24.推进司法公开、透明,加强法治化管理和监督,维护和 促进公正司法。
25.努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理,推 进基层民主法制建设。积极开展“民主法治示范村”创建活动, 落实民主法治村工作标准;积极探索城市社区依法治理, 不断提 高社区法治化管理水平;积极开展企业依法治理, 企业依法建立 健全规章制度,实行依法决策、依法经营、依法管理;积极开展 依法治校活动,建立健全依法治校规章制度, 实行依法施教、依 法育人。对学校周边环境进行专项整治。
26.围绕平安建设、和谐区域建设,针对群众关注的社会热 点、难点问题, 深入开展专项依法治理, 促进依法治理全面开展。
四、积极推进法制宣传教育形式创新
27.充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用, 大力开展公益性法制宣传教育。办好新闻媒体的法制宣传栏目, 办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道。整合地方法制
网络资源，提高法制宣传教育的覆盖面。28．加强各类法制宣传阵地建设，多渠道增加投入，建立健 全社区、农村法制宣传阵地，增加公共场所法制宣传教育设施，建立相对固定的法制宣传教育培训基地。29．加强法制宣传教育的队伍建设。建立健全普法讲师团队 伍、法制文艺队伍、法制宣传员队伍、法制宣传志愿者队伍，定 期组织法制宣传骨干和联络员培训，各支队伍的作用得到充分发 挥，积极开展法制宣传教育活动。30．围绕中心工作适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文 艺晚会等法制宣传教育活动。31．善于发挥法制文艺的教育功能，组织开展法制文艺作品 创作和评比，利用各种渠道推出一批法制文艺精品。
五、强化法制宣传教育工作保障 32．普法依法治理工作纳入地方经济社会发展规划，纳入各 地方各部门各行业的目标管理责任制，纳入领导班子和领导干部 目标责任考核。33．建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与 评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重 要内容。34．普法经费纳入财政预算，专款专用，并根据经济社会发 展不断调高经费保障标准。35．建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕年度普 6 法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实。36． 普法依法治理工作基本情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。37．办好普法依法治理工作简报或刊物，及时反馈信息、上 报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结，积极开展普法依 法治理工作的理论研究。7
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