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王书记政工会讲话（修改稿2）
深入贯彻落实四中全会精神，构建党建思想政治工作新格局
为全力建设现代化大农业核心功能区而努力奋斗----在建三江分局党建、思想政治工作会议上的报告
王金会 2010年1月10日
同志们：
这次会议是继2002年5月20日分局思想政治工作会议以来，在新的一年里召开的深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神和总局、分局党委（扩大）会议精神具体化、载体化、精细化的动员会，是全面安排我局党建、思想政治工作各项任务的部署会，是保障实施“一地、一区、三带、一城”规划、启动“十大工程”、完成“十个目标”的促进会。通过创新工作，强化措施，提振精神，加强新时期我局各级党组织和党员干部思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，为建设现代化大农业核心功能区提供坚强的思想支撑、组织保障、智力支持、制度监督、环境氛围。
一、七年来党建、思想政治工作的基本评价
1、重新定义了建三江分局引领发展的企业精神。在十多年前平面式的“顾全大局，团结奋斗，开拓进取，争创一流”的“建三江精神”基础上，我们根据历史的继承性、广泛的群体性、鲜明的时代性和丰富的实践性，将三代三江人的优秀思想、品德、作风，再次进行融合、锤炼、组合，最终形成了以“站排头，创一流，做贡献”为主要内容的新的“建三江精神”，使之成为引领职工群众迈上跨越新征程的强大精神动力。“站排头”就是思路超前站排头，工作超前站排头，抢抓机遇站排头，全面发展站排头；“创一流”就是经济总量增长创一流，经济总量增加创一流，产业做大做强创
一流，产品精细度创一流；“做贡献”就是发挥窗口作用、在树立垦区形象上做贡献，发挥典型示范作用、在引领带动上做贡献，提供各类经验、在提升综合地位上做贡献，发扬求真务实精神、在转变作风上做贡献。
2、宏观总结了建三江分局超前发展理念。我局在深化各项改革中，坚持理论联系实际，紧密结合局情场情，创造性地提出和实施了在全垦区乃至全省具有变革性、前瞻性、引导性和方向性的八大新思路、新理念、新模式。一是把握思路与出路的内在关系，创新“一业带多业，多业协调发展”的经济发展模式。二是把握新与旧的内在关系，创新农民专业合作社等农业经济组织形式。三是把握量力而行与尽力而为的内在关系，创新“集中建场区，慎重管理区，维护作业站”的新农村建设思路。四是把握先与后的内在关系，创新“一水二路三建筑四是常年抓植树五是建管并重，增加功能、提升品位、独具特色”的城镇建设顺序。五是把握刚性与弹性的内在关系，创新“全面经营，全程管理”的经营管理方法。六是把握优势与劣势的内在关系，创新“统一治水、联合治水、综合治水、科学用水、规范治水”的水利建设方式。七是把握当前与长远的内在关系，创新“实施三步走战略，创办一流教育”的教育改革内含。八是把握能上能下的内在关系，创新“考、聘、酬、转、责”的选人用人机制。
3、提炼升华了建三江分局宝贵发展经验。上次政工会以来的七年间，分局党政一班人和各级党组织、党建、思想政治工作者把上级党委各项重大决策变成全局人民的共同意志和自觉行动，推动建三江分局步入经济建设、社会进步统筹兼顾、协调发展的快车道，中国绿色米都发生了翻天覆地的嬗变，实现了思想解放、改革深化、以人为本、执政为民、坚持第一要务等“五个重大突破”，随之带来了耕地存量、农业基础实施投入、国内生产总值、粮食总产量、财务预算总收入、人均纯收入、统营利润、工业增加值、通村公路总里程、新增楼房住宅面积等十个重大跨越。因此，深刻剖析、总结实现重大突破、重大跨越的根源和发展经验，充分发挥理论指导实践的作用显得尤为重要。分局领导和宣传部门非常重视此项工作，从理论层面上、理性思考上、理念启示上、内在规律上，归集整理了六个自成体系的经验总结。这些宝贵经验和精神财富概括起来就是八句话：一是贯彻落实“十二字”工作方针持之以恒，使之成为引领我局科学发展的重点思路；二是坚持一切从实际出发，一本经念到底，一件事抓出头，百折不挠的务实作风；三是一切从局情、场情出发，坚持“不唯上、不唯书，只唯实”的工作理念；四是卧薪尝胆，忍辱负重，变压力为动力的坚韧毅力；五是弘扬“北大荒精神”，勇站排头、敢为人先的雄心壮志；六是建设中国绿色米都，打造知名经济品牌、地域品牌文化品牌的远大抱负；七是实施“一业带多业，多业协调发展”和“农业立局，水稻富民强局”战略，把资源优势转化为经济优势的后发优势；八是聚精会神想大事，同心协力谋发展，一心扑在工作上的敬业精神。
4、显著提升了建三江分局综合发展地位。我常对大家说“有为才有威，有为、有威、更有位”。回顾40年建局发展史，我们清晰地看到分局经济发展呈现加速度的轨迹，对国家粮食安全的贡献愈来愈大。从1968年创建兵团6师到1987年粮食总产量实现10亿斤，用了19年时间，平均每年增产粮食0.52亿斤；从1987年到1995年实现20亿斤，用了8年时间，平均每年增产粮食2.5亿斤；从2002年的30亿斤到2009年突破100亿斤大关，7年增产粮食76亿斤，一年跨越一个10斤台阶，近7年全局粮食生产总量超越历史上的前33年。在全球遭受金融危机的情势下，我局经济发展仍然呈现逆势高位增长的喜人局面，经济增长速度达到16%，可谓“风景这边独好”。其中“一业带多业”理论体系的功绩大家有
目共睹，水稻的功劳大家有目共睹，党建、思想政治工作的功力大家有目共睹。几年来，由于我们正确处理“有为与有位”的关系，准确把握“先有为后有威再有位”的顺序，为我局争得了综合的位、政策的位，赢得了话语权，“四位一体”建设进入了新的高峰期。主要标志是“六多一高”，即大事多、喜事多、考察领导多、经验介绍多、争取政策多、干部进步多，上级评价高。仅仅三年来，中共中央政治局常委吴官正、贾庆林、全国人大副委员长周铁农、原国务委员唐家璇、外交部长杨洁箎、国土资源部长徐绍史、省委书记吉炳轩、省长栗战书、省政协主席王巨禄等20多位中央、国家部委、省委省政府领导以及国民党荣誉主席连战等知名人士相继来到我局考察调研；全国扶贫开发现场会、农业机械化现场会、全省现代农业现场会、全省国土资源现场会、全省植树绿化管理现场会、垦区跨越工程推进会、全省金秋粮食洽谈会等30多个重要会议相继在我局召开；在2007年、2008年总局党委（扩大）会议和2009年垦区跨越工程重点工作推进会、垦区上半年经济形势分析会上，我局都是第一个做大会重要典型发言，在垦区上下引起很大反响。近三年更是输送了5位副局长以上领导干部，为历史之最。2008年10月30日，在参加总局党委（扩大）会议分组讨论时，总局党委书记、局长隋凤富就赞不绝口地说“建三江如果没有思想解放和工作创新，就不会有今天又好又快发展的局面。建三江的发展令人瞩目，为垦区树立了标杆，为北大荒争了光，成绩来之不易，建三江的各级干部为此付出了许多心血与汗水。今后，建三江分局要抢抓垦区实施跨越工程的机遇，创新思路，科学发展，在农业现代化和城乡一体化上继续走在前面。”特别是2009年2月1日至2日，隋凤富书记、邹积慧副局长、王有国副局长、党委委员组织部长梅殿龙率总局机关十个部门领导到我局调研时给予极高评价，隋书记说：走进建三江，感觉这里的变化真是日新月异，以现在的发展趋
势，将来还要巨变。建三江的发展充分体现了垦区的“有为才有位、有位更有为”的工作理念。以在国家战略和全省大局中做出更大贡献之为，获得了更多的政策与支持，争取来了有利于三江长远发展、和谐发展、跨越发展和百姓根本利益之位，从而也使垦区的广大干部职工在科学发展中实现了自身价值。而建三江在跨越发展上，抢先一步，以大手笔、大气魄，整体推动“三化”工作，在全省和垦区很好地发挥了示范带动作用，也为自身的发展赢得了更好的机遇。垦区广大干部职工特别是各级领导干部，要像建三江分局那样，跳出按农时安排各项工作的思维定势，紧密围绕垦区跨越发展思路，形成新的思维方式、新的行为模式、新的工作方法、新的工作节奏，高标准谋划、高起点推进“抓城、强工、带农”工作”。隋书记讲话仿佛一股春风，给全局干部群众以巨大鼓舞。4月2日，总局在我局召开垦区跨越工程重点工作推进会，各分局党委书记、局长、副局长、总局机关22个处室负责人以及116个农场场长参加这次三级干部会议。隋书记在这次会上向全垦区发出了“以豁出去的精神抓好各项工作，全面推进城乡一体化跨越工程”的动员令，并将我局定位为东北亚经济圈核心功能区的鸟头，寓意深远。几年来，我们在省委省政府和总局党委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感、使命感，在“一业带多业，多业协调发展”理论体系的支撑下和党的建设、思想政治工作的保障下，胜利实现“100亿斤”这个全垦区为之奋斗了十几年的壮举，各项事业取得了突出业绩，树立了建三江人干事创业做大贡献的崭新形象，改变和扭转了部分人对建三江的负面印象，这是几年来全局各级党组织、各级领导班子加强党的建设和思想政治工作的最大成果。从此，我局党的建设、思想政治工作掀开了崭新一页。
二、2009年党建、思想政治工作的简要回顾
1、围绕中心，服务大局，宣传思想工作发挥了舆论导向作用。
一是理论宣传统一了干群思想。2009年2--3月，为深入贯彻落实隋书记三江调研讲话精神，分局宣传部在全局广泛开展了“站排头、创一流、做贡献”大讨论活动；按照分局党委中心理论组学习计划、安排，协助分局领导创新学习形式，集中学习辅导6次，并将集中学习范围扩大到全机关。宣传思想工作紧跟党委中心和脉搏，认真履行宣传、广播电视、文化、统战、新农村建设、建三江网站六大职能，努力把建三江的经济优势转化成强大的精神优势，再转化成丰富的宣传优势，把职工群众的思想统一到总局、分局两级党委（扩大）会议精神上来、把精力集中到分局党委的重大部署上来、把力量凝聚到垦区抓城、强工、带农跨越工程上来。
二是新闻宣传营造了舆论氛围。宣传部和广播电视局抓住隋凤富书记到三江调研讲话的机遇，与北大荒日报、总局广播电视局沟通协调、紧密配合，在总局开展了“三江宣传周”活动，连续在这两家媒体大篇幅、高规格、系列化地宣传我局在农区工业化、农场城镇化、农业现代化方面取得的突出成就。2009年，我局共在报刊发表新闻稿件1900余篇，在主要报刊发表头版头题稿件37个，刊发专版10个。
分局广播电视局充分利用品牌栏目“三江写真”、“科普之窗”这一平台，较好地完成了各级领导来三江视察、调研的动态报道和分局重大活动的现场直播、跟踪采访、多元化宣传。全年“三江写真”新闻栏目用稿261组、4483条，开办栏目11个236期，在农业频道“北大荒新闻”栏目用稿905条，新闻用稿量位居垦区第一，在省台、中央台采用新闻及栏目53条。为了把数字电视整体转换这项民心工程、广电事业大发展的工程做实做好，在时间紧、任务重的情况下，召开了4次现场推进会议，克服重重困难，千方百计加快数字电视推进工作速度，2009年年底前局直和各农场场直地区完成一期工程，2010年全部完成数字电视转换任务。
三是典型宣传提升了三江形象。实施跨越工程、决战100亿斤商品粮需要特殊的群体和特殊的精神。从2009年4月底开始，分局宣传部紧紧抓住徐元林这个“豁出去”的典型大树特树。两次赴总局宣传部专题汇报，两次深入基层采访，6月份被总局党委确定为垦区重大宣传典型，8月份被省委宣传部确定为全省重大宣传典型，10月份被中共中央宣传部确定为全国宣传典型。5月18日和6月26日分局党委和总局党委分别做出向徐元林同志学习的决定，举办了先进事迹报告会，在全分局和全垦区掀起了学习徐元林的热潮。10月20日中宣部发出通知，要求中央媒体集中宣传徐元林先进典型，新华社、人民日报、光明日报、工人日报、经济日报、法制日报、中国青年报等19家中央主流媒体，黑龙江日报、黑龙江电视台、奋斗杂志、党的生活杂志等9家省内主要媒体，中国共产党新闻网、新华网、人民网、搜狐、网易等9家主要网站集中宣传徐元林典型，实现了分局及全垦区重大典型宣传历史性突破，为提升三江形象争了光，为三江干部队伍争了气。在垦区第五届“十佳公仆”评选中，蒋长春当选为“十佳公仆”。康金环荣获全国第二届道德模范提名奖。
四是品牌宣传增强了服务功能。把握大局、服务经济，打造品牌是2009年宣传工作的一个特点。围绕总局重点工作推进现场会、建虎高速公路庆典仪式、全省金秋粮食洽谈会、市局合作共建推进会和总局、分局党委（扩大）会议等重要政治、经济活动，分局宣传部、文化局抓住机遇，运用新闻宣传、街道布置、文艺演出等手段，弘扬主旋律，大力度宣传中国绿色米都品牌、东方第一稻品牌，先后组织广场演出、专场演出18场次；在垦区率先打出“建三江—中国现代化大农业从这里崛起”区域品牌；转换宣传视角，定性、定量地编集了我局多年来所创造的世界之最、亚洲之最、全国之最、全省之最和垦区之最，让中国绿色米都品牌叫响大江南北。
五是新农村建设改善了居民环境。2009年，我局新农村建设以环境治理为先行，以提高全员素质为保证，以“改陋习、树新风、塑形象”为手段，一手抓农业生产，一手抓环境治理。全年按照“三度七统一”管理模式，分局新农村办与建设局、林业局联合组织新农村环境大检查4次，召开推进会4次，落实《新农村建设检查评比20条标准》；结合贯彻落实《黑龙江省文明单位建设条例》，继续深入开展十星级文明户评比活动，教育引导职工群众改变传统的居住习惯、转变传统的生活方式；预报2010年省级、总局级文明单位、文明管理区40个；对文明单位实行动态管理，撤销不发挥作用、超期服役的分局级各类文明单位22个。
2、创新方式，强化载体，组织人事工作发挥了坚强保证作用。一是着力加强各级领导班子和干部队伍建设。创新处级干部选拔任用方式。分局组织部在全局范围内公开选拔农场副职领导干部，30人进入笔试，19人进入面试和组织考察，经过层层筛选后，分局党委研究任用副处级干部6人、场长助理1人；创新分局机关科级干部职务晋升方式。加大了工作经验、工作业绩、专业知识水平等方面的比例，通过考评、演讲评议，有31名干部晋级；创新农场正职干部提拔初始提名、组织考察、表决任用方式。扩大干部选拔的参与面，在提拔使用的16名副处级以上领导干部中全部实行1：2差额推荐、差额考察。加大调整、提拔使用干部交流力度，实行横向交流、上下交流、轮岗交流干部23人；创新干部考核评价方式。在2008年度考核工作中，分局组织部通过民主测评、广泛听取干部群众意见、对照年初工作目标和班子成员分工确定的重点工作任务，分类比较，综合评价，全年共考核场处级领导班子26个、场处级领导干部189人，并相应建立了考核文书档案；创新场处级后备干部推荐、选拔方式。2009年，在选拔认定后备干部工作中，注重了知识结构、年龄结构、专业结构的改善，确定正职后备
干部34名、副职后备干部86名，后备干部平均年龄34.9岁；具备第一学历大专以上文化程度的占48%，农业、农机、畜牧等农业生产管理专业占34%，为分局党委使用干部储备了各类人才资源；创新干部培训方式。选派63名高中毕业生到八一农大水稻两年大专班脱产培训，完成中国农业大学农业推广硕士研究生班63名学员报名、考试及录取工作，选送10名学员参加江南大学食品加工技术培训班半年脱产学习，完成总局调训的大连企业家班、北大脱产班各5名学员的派送工作。
二是积极创建党建模范区，着力加强基层党组织和党员队伍建设。分局组织部开展了创建党建模范区“双
十、双百、双千”活动，推进了局直中心创建区、千里党建示范带、基层党建示范点、现代农业党员示范户、绿色米都党员先锋岗、党员扶低共富带头人“六位一体”建设，命名了30个分局级党建示范点，有4个党建示范点被总局党委命名为总局级党建示范点；“两新”组织党建工作采取“建、联、挂、并、派”等多种形式，把支部建在企业、联在行业、挂在社区，在铁南开发区成立党委，将45个“两新”组织党建工作全部划归开发区党委管理，扩大了党建工作覆盖面；进一步规范了街道党组织建设，将局直原有的6个居民委增加到10个，全部设立了党支部，织密了组织网络；在电视台开办了“先锋颂”栏目，宣传了近百个先进基层党组织和优秀共产党员典型，分局组织部和广播电视局联合制作的电教片《警魂》，在总局第十三届党员电教片观摩评比中荣获一等奖，实现了“四连冠”；建三江党建网站全年发布信息3556篇，并将全局历年获奖的党建专题片制作成多媒体实现了在线点播；分局党委下发了《加强基层组织建设的实施意见》，把党组织活动经费提取列入刚性预算；高标准、高质量召开了场处级领导班子民主生活会和基层组织生活会；严把党员发展质量关，全年共发展党员260名，合格率100%，32名不合格
党员被除名，确保了党员队伍的先进性和纯洁性；以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，在4个基层党组织进行了公推直选，将政治素质好、愿意为群众办事、能带领群众致富、群众信赖的优秀人才选进管理区（居民组）党组织领导班子；督促基层党委制定学习实践科学发展观活动整改方案，进行了满意度测评，全局满意率达到100%。
三是积极推进各项改革，着力推进人事人才工作提档升级。对全局农业、农机、畜牧、林业、水利、财会和卫生等3652名在岗专业技术人员进行了岗位管理准聘制度改革，3278人获得准聘证书，374人因考评不合格待岗或转岗分流；推行了科校合一的教育管理体制和以聘用制为主的用人机制，全员竞争上岗，打破原有的档案工资，建立灵活多样的分配机制和奖罚分明的考核体系，增强了教师的危机意识；采取退养一批、转岗一批，培训一批、引进一批的办法，优化教师的年龄结构和知识结构，2009年教师退养413人、转岗95人、接受培训215人。为全面提高教师队伍的整体素质，分局把新招聘教师的标准定在二表以上本科，共有696人报名，经笔试、面试和说课测试录用150人，激发了教师队伍活力，提高了教学水平；2009年实施了第四个“百名大学生进三江工程”，通过参加供需见面会、公开招聘等形式，共引进中国农业大学、哈师大等十几所高等院校毕业生411人，其中研究生29人，本科生335人；协助佳木斯博士后工作站，邀请6名博士后在建三江人民医院、农业局、农机局、七星研发中心，开展了技术咨询和科技攻关活动。
3、加强监督，反腐倡廉，纪检监察工作发挥了保驾护航作用。一是开展了讲党性、树新风、优环境、促发展作风建设年活动。认真落实总局党风廉政建设暨反腐败工作会议精神，抓好先进典型教育和警示教育，全局共组织观看王英先进事迹电教片150多场（次），举办徐元林先进事迹报告会40余场（次）；与各场（处）
级单位领导签定党风廉政建设责任状2685份；在“七一”前举办了第三届“廉政杯”书法、美术展览，征集书法、美术作品360余件；在“十一”前举办了第三届“廉政杯”暨“辉煌60年，见证建三江”摄影展览，征集摄影作品1000余件；参加省纪委组织的廉政文化作品比赛，推荐漫画作品4幅、文艺小品1个、书法作品4幅；播放《廉政启示录》、《警钟常鸣》等电教片10余部；元旦、春节期间，给全局286名场（处）级领导干部每人发放了一封公开信、一份廉洁从政贺年卡和一本廉政台历，要求场（处）级领导干部做一次廉政承诺；坚持执行领导干部重大事项申报制度，2009年共有18名场处级领导干部按标准履行了申报手续。与此同时，分局纪委还开展了“争创公平正义之家、做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题活动，积极参加分局党委中心理论组学习，每人撰写学习笔记两万字以上，加强了自身建设。
二是加大办案力度，认真开展土地专项清理工作。2009年，全局共受理群众来信来访36件（次），初步核实违纪线索34件，立案调查24件，挽回经济损失12万元。目前，全局148名干部让出土地2.83万亩。公开处理了2008年查处的7起典型违法违纪案件。
三是加大全程介入力度，切实搞好源头治理和执法监督工作。加强有形建筑市场的监督管理，2009年分局纪委共参与建筑招标工程68项，总建筑面积达100.2万平方米，投资9.71亿元，中标价格9.32亿元，节约资金3846万元；加强政府采购的监督管理，介入招标集中采购项目89个，节约采购资金772.7万元，介入人民医院2100余万元医疗设备的采购监督，为分局节约资金200余万元，通过考察询价，分局数字电视工程项目预计节省资金2000余万元；加强对农业生产资料市场监督、专业技术人员岗位资格聘用考试监督、聘用中小学教师监督。
4、拓宽领域，建家立业，工会工作发挥了民主管理作用。
一是开展了“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育。引导广大职工以创建“工人先锋号”、经济技术创新为载体，广泛开展多种形式的建功立业活动，努力为垦区跨跃工程培养“四有”新型职工队伍。分局涌现出百余名劳动模范和“巾帼建功标兵”、“巾帼文明示范岗”，表彰了“三八”红旗手及各类先进个人120余人，“三八”红旗集体23个，评选五好文明家庭、“绿色家庭”78户。
二是实施了职工素质提升工程。认真贯彻落实总局“职工素质工程五年规划”及“农垦职工素质工程实施意见”，努力提高职工的道德、文化、技能、法律、健康、文明素质等“六大素质”，继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，二道河农场被省授予学习型组织标兵单位称号；充分发挥工会“大学校”作用，开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训，年培训达7129人次。2009年分局工会新建职工书屋45个，购进图书288万册，价值418万元，使全局职工书屋总量达到70个。积极配合有关部门做好数字电影放映工作，年放映达500余场。三是升级了扶低支富共享工程。为提高“致富共享升级工程”水平，分局建立了六大体系，先后两次召开扶低会议，推广了七星、创业、红卫、八五九等农场在“扶低致富共享”工程中的好作法、好经验，全局共有438名干部、大户让地6.36万亩，640户职工受益。全局共扶持392户、低收入户1420户，投入总局扶低贷款和各农场帮扶资金5711万元，帮扶对象100%实现了脱贫脱低，此项工作在总局排名第一。与此同时，分局工会困难职工救助中心，开展了金秋助学活动，积极建立和完善职工互助保险体系，陆续开展了职工互助养老保险、职工团体重大疾病保险、职工意外伤害保险和职工住院医疗保险等4个互助保险险种，参保职工达589人，参保金额达260万元，建立妇女互助基金会6个，累计参加人数3.58万人，收取互助基金160万元，帮助生活有困难的女职工1086人。
按照分局社会化大维权工作要求，各农场全部建立了法律维权站，重点关注农民工工资发放工作。全局共有29户建设单位缴纳保障金297．35万元，确保了局内农民工工资及时、足额发放。
四是加强了民主管理。全局职代会召开率达100%，民主大会召开率达100%，集体合同女职工权益保护专项集体合同签订率达100%，工资集体协商协议100%，落实厂务公开100%，集体合同落实率100%，履约兑现率达100％，厂务公开落实率100%，厂务公开群众满意率达90%。
五是开展了多项文体活动。分局成立了乒乓球协会、篮球协会、太极拳协会、健身操协会、棋牌协会、信鸽协会以及足球俱乐部、跆拳道培训基地，充分利用体育协会组织各种体育活动。2009年分局工会先后举办了“大兴杯”篮球赛和中国绿色米都第二届职工运动会，参加运动员达800余人，多项纪录被打破，掀起了全民运动热潮。
5、引领青年，凝聚力量，共青团工作发挥了党的助手作用。一是推进了党建带团建、团建促党建。分局团委与组织部联合下发指导意见，推荐优秀团员作为党员发展对象，逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，2009年团组织共向基层党委推荐优秀青年入党14人，推荐优秀学生团员入党2人；进一步健全“两新”组织的建团机制，指导局直社区、各农场、各单位增设团支部26个；注重团干部政治理论及业务知识培训，培训团员青年3600人次；全局共培养各级各类青年岗位能手375人，青年科技示范户120户；举办主题青年文化广场演出6场；圆满完成了全省金秋洽谈会等项活动的礼仪服务、现场解说、沿途解说工作；举办了分局“辉煌六十年、放歌建三江”演讲大赛；承办了团省委场县共建现场会，这是十年来团省委首次在我局召开会议。
二是促进了青年健康成长成才。聘请20名团员代表为“分局
青少年安全环保宣传员”。完成了前进农场科技园区申报创建首批团中央、农业部“青年就业创业见习基地”工作；赴湖南卫视看望了我局快乐女声参赛选手孤儿王志心，为她送去了党团组织的关怀温暖；主办了“喜迎祖国60华诞”青春风采表演大赛；推举了全省青年科技星火带头人、总局十杰青年、十杰企业家等典型38人，表彰分局级双十杰、青少年思想教育先进工作者、稻米节礼仪服务先进个人等各类青少年典型346人，表彰各类先进集体215个。
三是倡导了和谐文明新风尚。在广大青年中倡导婚育新风，移风易俗，十月份举办了首届绿色米都青年集体婚礼，18对新人参加庆典，千余名群众自发观看；广泛开展青年志愿者服务活动，在学雷锋主题活动周中，各级团组织共开展各类志愿服务活动47次，参与青年达2万余人次；与教育局、邮政局联合开展第五届校园书信大赛，与分局文化局联合开展了未成年人“远离网吧从我做起”签名、“中华魂青少年读书演讲比赛”等项活动。
6、贡献余热，关爱后代，老干部工作发挥了服务保障作用。一是认真落实政治待遇。组织离退休干部积极参加各项政治活动，坚持向老干部通报情况、联系老干部、向老干部征求意见、重大活动请老干部参加等制度；发挥离退休干部特殊群体的作用，1200多名老同志参加了农业技术咨询、关心下一代、环境保护、种子质量监督、建筑施工质量监督、党风党纪巡视、社会治安管理、城镇秩序管理、社区管理等项工作，分局领导亲自带队组织机关及局直单位的离退休干部60余人到七星、浓江、勤得利、前哨、二道河、洪河等农场参观考察现代化大农业、小城镇建设，并登上黑瞎子岛。分局和各农场还先后组织离退休干部到哈尔滨、五大连池、宝泉岭、牡丹江等地旅游参观。
二是尽力提高生活待遇。老干部处督促和指导各单位保证“两费”按时足额发放，按照规定实报实销医药费；定期组织老同志体
检，为抗日时期离休干部办理了享受副司局级医疗待遇；坚持每年看望易地安置的老干部；积极探索上门服务、特色服务等新的服务方式，提高他们的晚年生活质量。
三是积极办好老年学校。借鉴佳木斯干休所老年大学的办学经验，努力办好老年学校，开设了绘画、书法、摄影、剪纸、歌咏、乐器演奏、太极拳等科目。目前，全局拥有老年学校9所，在校学员1089人，专兼职教师100余人。全年参加文艺演出85场，参与人员达2480人次。活跃了老年人的精神生活。
四是加强活动中心建设。2009年全局老年活动中心硬件设施建设进一步加强，部分农场陆续添置了电脑、投影仪、电子琴、二胡、桌椅等学习、娱乐用品，使活动中心利用率不断提高。在分局党委的高度重视和关心下，分局机关离退休干部活动中心去年年初正式启用，面积达3100多平方米，增添了20张多功能棋牌桌、300把椅子、6张台球桌、6张乒乓球桌、20台电脑和200余万元的健身器材等；组织参加了总局离退休干部台球、乒乓球比赛，举办了分局离退休干部书法书画展、第五届台球比赛、第18届门球比赛。分局关工委荣获全国先进关工委称号，七星农场老干部党支部获得全国先进离退休干部党支部称号。
三、勇担核心功能区建设重任，构建大党建大政工新格局 党的十七届四中全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全分局各级党组织必须从勇担现代化大农业神圣使命的高度，用创新的精神加强和改进党的建设及思想政治工作，着力构建大党建、大政工新格局，保障和促进现代化大农业核心功能区和十大工程”新的跨越。
1、以建立学习型党组织为平台，为“十大工程”提供思想支撑。
建设学习型党组织，带动学习型分局、学习型农场、学习型管
理区、学习型社区、学习型机关的创建，一项战略任务就是组织和推动全局党员、干部加强对中国特色社会主义理论体系的系统学习，自觉主动地学，认真踏实地学，带着问题学，持之以恒地学，做到真学真懂真信真用。
一是建设学习型党组织，抓好党员学习是基础。各级党组织都要认真履行职责，切实组织全体党员抓好三个方面的学习。第一，向书本学习。在学习党的基本理论的同时，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代管理等方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。第二，向实践学习。实践出真知，实践育人才。要把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥励品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。第三，向群众学习。要带着感情、带着责任深入群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，虚心向群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。
二是建设学习型党组织，发挥表率作用是关键。领导干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。领导干部选择了学习，就是选择了进步。第一，要重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加睿智。第二，要勤学苦学，抛开功利，摈弃浮躁，发扬挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍，持之以恒。学习历来不是一件轻松的事情，特别是对于新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫，不能遇难而退，更不能投机取巧。第三，要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。海不辞水，故能
成其大；山不辞土，故能成其高。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
三是建设学习型党组织，转变学风是关键。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。当前，一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观。有些党员领导干部不思进取、碌碌无为，不愿学；有些党员领导干部热衷应酬、忙于事务，不勤学；有些党员领导干部装点门面、走走形式，不真学；有些党员领导干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学；有些党员领导干部食而不化、学用脱节，不善学。这些问题，是与建设学习型党组织的要求相背离的，需要认真加以解决。面对改革开放和现代化大农业核心功能区建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性，我们各级党组织只有更加重视学习、善于学习，学以立德、学以增智、学以创业，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不自满、永不停滞，不断提高执政水平和领导水平，才能确保我局在如火如荼的跨越历史进程中始终走在垦区前列，在应对各种风险和考验的历史进程中始终成为全局人民的主心骨，在实现“十大工程”既定目标的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
2010年，我们要结合创建学习型分局、学习型农场、学习型管理区、学习型社区、学习型机关，广泛开展“学、比、创”活动。“学”就是列出计划，订下制度，通过中心理论组集中学习、各单位集体学习、专题辅导学习、电视讲座学习，切实提高每个人特别是领导干部、两级机关工作人员的政策理论水平、道德修养水平和业务知识水平，真正做到又红又专；“比”就是比学习、比团结、比服务、比奉献、比业绩。党员和党员比，支部和支部比，比是不是卓有成效地完成分局党委交给的工作，上级主管部门是不是认
可，在全垦区乃至全省、全国是不是榜上有名；“创”就是创造性地开展工作，每个农场都要有创新的意识、每个单位都要有创新的行动，每个部门都要有创新的举措，每名机关干部都要有创新的贡献。这既是全局上下落实总局分局党委（扩大）会议精神的具体行动，也是明年启动和实施“十大工程”的抓手。“学”、“比”是手段，“创”是落脚点、是结果。通过兴起学习热潮，打开全局解放思想、深化改革、蓄势待发的总开关。以志在必得、志在必胜的勇气，永远保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，大视野、大胸怀、大气魄、大手笔地打造现代化大农业核心功能区和中国绿色米都。
2、以借力造势鼓劲为手段，为“十大工程”提供舆论支持。宣传、广播电视、文化、统战、信息港网站工作要牢牢把握“以正确的舆论引导人，以先进的理论武装人，以崇高的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”这个主旋律，逐步强化“五个意识”。
一是深挖掘创品牌，增强舆论宣传意识。面对总局党委定位的“现代化大农业核心功能区、东北亚经济圈核心功能区”这样重要的发展机遇期，面对分局党委确定的“一地、一区、三带、一城、启动十大工程”这样重要的发展架构，面对干部群众在决战100亿斤商品粮中所展示的“五加二”、“白加黑”、“豁出去”这样感人的跨越状态，宣传、广播电视、文化部门要借力造势，乘势而上，利用报刊、电视、信息港网站和节庆、重大经济活动，组织战役式宣传、集成式宣传，力求做到“六个一”，即要在围绕服务中心工作、服务职工群众上体现一个“实”字，在与新形势新发展赛跑、与新闻制作时间赛跑上体现一个“快”字，在反映重大事件和典型人物报道上体现一个“深”字，在专业水平和工作标准上体现一个“精”字，在栏目、板块设置上体现一个“活”字，在宣传报道效果和工作质量上体现一个“好”字。各级领导要充分认识到加大宣传力度
对于本地区、本单位弘扬正气、提升形象、形成品牌的重要作用；要十分关注选拔任用优秀宣传干部到各级领导岗位上来；要高度重视宣传人才的引进、挖掘、培养，舍得投入，提高待遇；要切实解决制约宣传队伍建设的年龄偏大、知识老化、能力偏差、水平偏低、人才匮乏等最突出的矛盾，各农场对新闻报道、理论总结、典型选树、讲话报告材料撰写等方面的专业能人可以在全垦区范围内选人引人，杜绝宣传专业人才外流。要坚决克服“光干不说”“闷头拉车”的傻干加笨干的传统思想，增强“边干边说”“干完就说”的实干加巧干的开明意识，光说不做是假把式，光做不说是傻把式，边做边说是真把式。学会抓住各种宣传工具、运用多种宣传形式，营造氛围，提升形象。这是形势所需、任务所求、跨越所迫。
二是抓活动聚人心，增强文化阵地意识。加强文化建设是一项长期的重大任务。从精神财富层面上讲，文化凝聚着人们对世界和生命的认知和现实感受，积淀着最深层的精神追求和行为准则，集中体现了国家和民族的品格；从分局层面上讲，特定的历史、特定的区域和特定的使命，形成了有别于其他文化的稻米文化、米都文化特征。从这个意义上说，我局的文化建设有三项任务，就是要凝聚人心提升核心竞争力，这是企业属性所决定的；要传承创新形成持久发展力，这是社会属性所决定的；要“以文教化”扩大社会影响力，这是“文化”的本义所决定的。一个分局的文化竞争力决定了一个分局的核心竞争力。
繁荣和发展文化事业、破解制约我局新一轮大发展的文化软实力瓶颈，必须要树立大文化观和文化的大价值观，必须要树立文化是产业、文化是生产力的思维。文化、工会、团委等部门要围绕中心不断创新，围绕跨越不断开拓，建立联通所有农场场区、管理区的文化信息共享工程，把在完善城镇功能中新增设的历史图片陈列室、博物馆、文化中心等设施变成加强青少年教育的场所，把广场
文化活动变成满足职工群众日益增长的精神文化需求的阵地，把大力培育文艺创作和表演队伍、体育运动积极分子队伍、广播电视专业人才队伍等四支队伍变成积极为各项事业的发展鼓与呼的力量。
三是学典型树标杆，增强比学赶超意识。特殊的时代、跨越的年代、艰巨的任务，需要特殊的群体来烘托、需要特殊的精神来砥砺。推进现代化大农业核心功能区和城乡一体化跨越发展的伟大实践，唤起二十万三江儿女的共同奋斗，迫切需要先进典型带动；践行北大荒核心价值观，提振全局人民同心同德、万众一心的奋斗热情，迫切需要先进典型激励；提高党员干部队伍的整体素质，建设现代化大农业核心功能区，迫切需要先进典型示范。党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。因此，我们必须深入挖掘、树立以穆文亮、解衍明、宋凤娟、邵根泽、邓功富、徐联众、康金环、徐元林为代表的先进人物群体，要创新典型树立方式，继续捕捉、树立在垦区内外有影响的重大典型，采取全民海选、基层公推、组委会提名、网站投票、分局党委审定的程序，评选“感动建三江”人物，让北大荒核心价值观“诚信、务实、创新、卓越”八个大字通过典型和榜样的力量，内化于心、外化于行，化入骨髓、融入血脉。努力做到典型人物的先进性与绿色米都的地域影响、产品品牌的知名度三者互为承载体，用三江精神筑基，用北大荒精神筑魂，实现理想，体现追求，推动发展。
四是勤思考重提炼，增强经验总结意识。经过连续几年的顽强拼搏，我们的工作思路、经营理念、发展模式、务实作风、经验成效得到了上级党委和部门的高度认可和肯定。建三江分局在引领全省乃至全国现代农业建设中，地位越来越高，作用越发突出，影响越发深广，势头越发强劲。这些成绩的取得是分局党委率领全局人
民用心血和汗水换来的，来之不易，弥足珍贵。各农场、局直各行业和分局机关各部门都要积极行动起来，围绕创立—创业—创新过程、扶低共富、城镇建设、全面经营全程管理、新型农业经济组织、社会稳定、水资源可持续利用、深化教育医疗体制改革、发展农业经营农业打造区域经济品牌、模范人物典型、加强党建模范区建设、树立文明风尚等几个主要方面，理好纲穿好线，上升到理论体系的高度、典型经验的高度加以认真总结、仔细梳理，做到理论提高与科学总结的有机结合。现在有些农场、单位和部门职责不明、职能不清，明显与分局党委的工作不合拍，与分局快速发展的频率不同步，与催人奋进的形势不适应，既不能创造性地开展工作，又不能总结本农场、本单位、本行业、本部门的工作经验，甚至不以为耻反以为荣，一些机关干部在述职和竞聘演讲时自夸具备这个能力那个素质，到实际工作中全部化为子虚乌有。今天我在这里指出这个全局普遍存在的问题，就是要通过对号入座，使“以其昏昏，使人昭昭”者猛醒，切实提高工作能力和水平。
五是塑形象提素质，增强文明创建意识。要全面树立“规划是核心，建设是要害，投入是保障，管理是关键”的理念，一手抓农业生产，一手抓环境治理，继续推进“三度七统一”管理模式，落实《环境建设检查评比20条标准》，通过建立健全环境建设的长效管理机制,解决突击建与常年管脱节等问题，达到“无、静、齐、新、绿、亮”六字目标，打造“环境至上，天人合一”的北大荒最佳人居环境。继续深入开展各级各类文明单位、文明管理区、文明城镇等群众性精神文明创建活动，让更多的单位、城镇、行业、管理区进入“文明单位、文明城镇、文明行业、文明管理区”行列。推广七星农场经验，借助开展十星级文明户评比活动，教育引导职工群众改变传统的居住习惯、转变传统的生活方式，形成健康的行为习俗，让文明风尚之花开遍三江大地。
213、以推进党建模范区建设为平台，为“十大工程”提供组织支撑。
新形势下，世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，落实党要管党、从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。因此，我们必须增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把我局各级党组织建设成为立党为公、执政为民、求真务实、勇于变革、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的领导核心和战斗堡垒。
一是找准薄弱点，分类指导基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。当前，如何适应人员大规模流动的新形势做好党员教育管理工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是基层党建工作的薄弱环节。如何增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使其充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是基层党建工作的难点问题。
各级党组织要根据新情况、新变化，在继承的基础上，努力探求新思路、新途径、新办法，分类指导推进基层党建工作，做到党建带工建、党建带团建、工建团建促党建。突出抓好管理区、作业站等基层党组织建设和“两新”组织建立，实现党组织全覆盖，做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为适应“撤队并区”新变化，完善基层党组织的设置方式，管理区要根据党员数量设立党总支或党支部，作业站、居民点可根据党员数量设立党支部或党小组，同时，把田间地头流动党员就近编入党组织；强化街道、居民委党建工作。按照“隶属关系清楚、参加活动便利、作用发挥正常”的原则，党员按居住地转移组织关系，在各街道办建立党委（党总支），各居民委设立党支部，每栋楼房建立党小组，通过“办―委―栋―户”
22的管理模式，提升社区党组织服务群众的水平。要建立流动党员服务站，保证他们不管流动到哪里，都能找到党的组织，都能及时参加组织生活；强化“两新”组织党建工作，把支部建在企业、联在行业、挂在社区，在党的组织建立后，及时建立群团组织；要积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员栋房中心联带户”、“党员承诺制”、“党员志愿者”“无职党员设岗定责”等主题实践活动；加强外引稻农党员的管理，做到哪里有稻农生产，党组织就工作到哪里，延伸基层党组织活动的触角，凡是要求进步、条件成熟的稻农，党组织要及时培养入党；凡是德才兼备的稻农，要打破身份界限，培养提拔使用，唯才是举，任人唯贤。要通过加强党的建设的成果，来推动农业生产大发展，工业生产大增长，项目建设大提速，全民创业大兴起，民营企业大跨越，城乡面貌大改善，人民生活大提高。以发展的成果来展现党建和思想政治工作的成果。
二是找准切入点，创新推进基层党建载体。要以“北大荒先锋工程”为切入点，根据农场、企业、社区、学校、机关、“两新”组织等各类组织的不同特点，重点活化五个载体，即：“党员干部扶低共富”工程、十星级文明户评选活动、争创星级支部、星级党员活动、“五好班子”四级联创活动、“双
十、双百、双千”典型示范活动。继续打造中国绿色米都党建模范区“千里示范带”，遵循“由点及面，多点成区，连区成带”的原则，突出五大特色示范板块建设，创建30个党建示范基地、50个党建工作特色示范点、100个发展现代农业党员示范户和1000个绿色米都党员先锋岗，实现党建示范带、示范区、示范点的综合组合，全面提升党建模范区的创建水平。
三是找准落脚点，用制度建设推进基层组织建设。
第一，坚持党建联席会议制度，分局党委每个季度定期召开党群、政工部门负责人参加的例会，分项专题研究党建重点工作推进
情况。各农场及各单位党委每年至少召开两次专题会议，研究布署党建工作。
第二，坚持基层党建工作联系点制度。分局、农场领导班子成员和分局、农场机关各处室科室都要结合包片包场包站联系点，定期调查研究党建工作。
第三，坚持基层党建工作专项述职制度。分局党委会每年都要听取农场、局直单位党委书记至少一次党建工作特别是基层组织建设情况述职，根据述职情况进行评议。
第四，坚持党委中心理论组扩大集中学习制度。改变以往少数领导干部和少数部门参加集中辅导学习面偏窄的状况，扩大学习和受教育覆盖面。在全局各级党组织特别是各级领导干部中，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。
四是找准结合点，用作风建设推进领导班子建设。班子建设是核心，党员干部队伍建设是重点，全员队伍建设是基础。着力推进党内民主，切实加强民主集中制建设，各单位党政“一把手”要带头严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”制度；以落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，加大“两推一选”力度，发挥党员在党内生活中的主体作用；进一步完善监督制度，切实加强党内监督、群众监督、舆论监督、司法监督和社会监督，确保权力正确行使。
讲团结是大胸怀，能团结是大本事，真团结是大境界。我们分别来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了，这就要求我们各级领导要大事讲原则，小事讲风格，有事多商量，无事不生非。团结了，一加一就大于二；不团结，一加一就小于二，或者等于零。兄弟同心，其利断金，单位内部要协调和谐，兄弟单位之间要合作互补，分局内外要合作共建，奋斗度岁月，工作结情意，发展聚民心，汗水换硕果。各级领导干部要同心谋事、协力干事、团结共事，24
形成万众一心的强大合力。
弘扬求真务实精神，坚持不懈地抓好作风建设。
第一，大兴自我教育之风。各级领导干部要自尊、自立、自强、自警。自尊是一种修养，自尊的人必定在增长学识，培养情操，提升思想中演绎人生的智慧；自立是一种境界，自立的人必定在自己的工作和事业上，展示人生的风采；自爱是一种品格，自爱的人必定上对组织负责下对百姓负责，在奉献中体现无私；自强是一种追求，自强的人必定有顽强不屈、锲而不舍的信念，在拼搏奋斗、坚韧执着中彰显人生的刚强；自警是一种觉悟，自警的人必定有廉洁奉公的意识，在“抓城、强工、带农”征途中保持清醒头脑，追求人生的完美。
第二，大兴调查研究之风。几年来，我局在加快城乡一体化步伐上有了较大作为，为新一轮大发展赢得了一定的地位和政策上的支持。实践证明，建三江正是先有经济这个为、发展这个为，才有了分局的位、才有了政策的位，才有了话语权。总局党委期望我局在垦区“抓城、强工、带农”上“站排头、创一流、做贡献”，为各级领导提供了“有为才有位”的更大舞台和空间。因此，全局党员干部越是在发展形势好的情况下，越要保持清醒的头脑，消除沾沾自喜、盲目乐观情绪，脑袋要凉下去，身子要扑下去，脚板要热起来，手要动起来，密切党同人民群众的血肉联系，深入到群众之中，深入到联系点中，体察民情、体验民生、体会民意，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第三，大兴求真务实之风。我局取得的一系列成就与丰硕成果，其中重要的一点就是离不开一个“实”字，没有“实”就没有建三江的今天。无论是抢抓发展机遇，应对各种困难挑战，还是解决薄弱环节，推进科学跨越，都需要坚持一切向“实”看，一切从“实”
出发，一切向“实”转变，做好“实”的文章--戒“骄”求“实”，始终坚持实事求是的发展思路；消“浮”倡“实”，始终保持求真务实的工作作风；
克“躁”务“实”，始终严细切实可行的推进措施；避“虚”就“实”，始终巩固扎扎实实的奋斗成果。推进工作要有速度，严禁拖拖沓沓；推进工作要讲质量，严禁毛毛糙糙；推进工作要重效果，反对形式主义；布置工作既讲宏观又讲微观、既讲框架又讲细节、既提出问题又回答问题、既要考虑长远打算又要重视实现的途径。多谋发展之策，多思发展之举，多定发展之措。
五是找准突破口，用正确导向推进干部队伍建设。“发展靠思路,思路定出路，效益为目的，民意是基础，科技是保证，关键在干部”。新一轮大解放中的六大瓶颈是我局的主要矛盾方面，建设现代化大农业核心功能区，实现科学跨越是三江人民的迫切愿望。突破难点，关键在干部，核心是选好用好干部，加强干部队伍建设，不断提升党员干部领导科学发展的能力。
第一，建立健全科学的用人导向机制。如何选人用人，是各级党委的重大责任。紧紧围绕干部人事工作中的重点难点问题，科学、准确选人，进一步提高选人用人的公信度和满意度。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，古人说：百善孝为先，百行德为首。在道德问题上，党员、干部无疑应该比普通群众有更高的标准和要求。今后我们选拔任用干部既要看才能、又要看德性，既要看品行、又要看民意，既要看业绩、又要看公论，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。注重选拔能够高起点、超常规推进工作的“有能力的干部”，能够果断稳妥地解决最难办、最棘手问题的“有本事的干部”，能够创造性、快节奏、高质量地抓好工作落实的“有水
平的干部”，能够干几件老百姓期盼的实实在在实事的“有业绩的干部”。慧眼识人、气魄用人、风度容人、感情留人。要在干部队伍中营造坚守政治品质、注重道德修养的良好氛围，充分激活干部重德、养德的内在动力。要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。因为，有德有才的人，成事；有德无才的人，误事；无德有才的人，坏事；无德无才的人，祸事。
第二，完善干部选拔任用机制。要扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，探索多种提名方式，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性，既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人；要坚持和完善差额选任、公开选拔、竞争上岗和民主选举等选任方式，加大竞争性选拔干部的工作力度，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，在竞争中比较干部优劣、鉴别干部能力、决定干部取舍；积极推进重要岗位干部报备制度和建立干部退出机制，完善干部交流制度，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。2010年分局要加大公开选拔农场场长试点工作力度，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，公开、公平、公正任用干部，把各方面优秀人才集中到核心功能区建设事业中来。
第三，建立健全干部队伍品行教育机制。要在全局党员干部队
伍中大力开展“讲党性、重品行、做表率”活动，这三者是有机的统一体，不可分割。把品行好作为选人用人的基本尺度，把重品行作为干部教育的基本内容，把重品行的要求体现到干部制度的改革和建设中，成为干部选拔、任用、管理、教育、监督的硬杠杠，成为广大党员干部的自觉追求，在工作中做表率，在人格上做表率，在人品上做表率。
第四，建立健全干部培养、使用机制。着力推进人才梯队建设，在人才引进上创新。要实现分局经济社会发展又好又快发展，关键在于造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。根据人才强局的需要，分局党委继续加大人才引进力度，提高引进人才的层次，努力搭建聚才平台，高标准、高质量的实施“百名大学生进三江”人才工程，成立大学生就业创业发展协会，力争年内引进毕业生450名；在人才培养上创新。要选派优秀干部到经济发达地区挂职锻炼，今年要把培训视野扩展到“两新”组织中去，对“两新”组织中的厂长、经理、管理人员、营销人员进行在职培训，逐步壮大实用人才队伍，使他们成为致富一方的带头人；在人才使用上创新。要继续对近年来引进的大学生跟踪培养，帮助他们尽快适应基层的工作环境、熟悉工作任务，努力成为本专业的行家里手。今后在确定后备干部人选上，要有重点地向近年来引进的德才兼备的优秀大学生、研究生倾斜，改善领导班子知识结构和年龄结构，局、场两级党委要抓紧选配35岁左右的年轻干部，推荐输送优秀青年和共青团干部作为党的后备干部，加快培养女干部，建立起数量充足、结构合理、备用结合的后备干部队伍，努力做到人尽其才，人才辈出。
4、以贯彻落实《实施纲要》为抓手，加强党风廉政建设，凝聚党心民心共促跨越发展大业。
党风关系着党的形象，关系着党和人民事业的成败。当前，我28
们还仅仅是掘到了“第一桶金”，全分局仍然处在原始积累的阶段，发展经济、消除贫困、实现富裕的任务依然很重，远未达到讲豪华、比阔气的地步。因此，我们要借助开展“讲党性，树新风，优环境”活动，大兴反腐倡廉之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风。
一是严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。按照中纪委四次全会、省纪委全会精神和总局纪委的工作部署，把握《分局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见的责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把反腐倡廉建设放在突出位置，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，党政领导齐抓共管，部门各司其责。
二是强化对党员干部特别是党员领导干部的党纪条规警示教育。重点组织学习《党章》、《实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和十七届四中会议精神，并针对党风廉政建设工作中出现的一些实际问题开展专题调研，为领导决策提供参考。
三是全力推进“三重一大”制度的落实。健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。在重要干部任免、重大事项决策、重大工程招标、大额资金使用方面进一步完善配套制度建设。
四是继续加大查办案件的力度。切实加强审计监察，加大查办案件力度，始终保持惩治腐败高压态势。下大气力加强对中央关于扩大内需、结构调整、自主创新、节能减排、关注民生和分局党委实施民生工程等政策贯彻落实情况的监督检查，及时纠正违背科学发展观的行为。实行查办案件（审理案件）主办人制度和责任追究制度，做到谁办案（审理）谁负责，努力提高案件质量。
五是继续抓好土地专项清理工作。加大对行政执法部门执法、农业生产及有收费职权的单位在规定以外的乱收费、乱罚款问题的查处力度。
六是继续开展党风巡视工作。采取定期、不定期及专项巡视的方法开展巡视工作，进一步加强党风廉政建设。
5、以扶低致富共享为重点，培育四有职工队伍，促进“十大工程”目标实现。
一是继续抓好民主管理、场（厂）务政务财务公开工作，构建和谐劳动关系。做到民主议事，集智于民；民主决事，行权于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民。要以职代会为依托，建立健全“四会”制度，管理区、作业站、科队级单位建立民主管理、民主监督、民主参政、民主议事会。职代会召开率要达到100%，民主大会召开率达到100%，集体合同签订率达到95%，厂务公开落实率达到95%，厂务公开群众满意率达到85%以上。创建和谐企业场处级单位达标率90%以上，不断提高民主管理和三公开的质量。
二是继续抓好扶低致富共享工程，走共同富裕道路。确立帮扶关系，明确帮扶责任，落实帮扶，完善各项政策，配备帮扶资金，完善考核激励机制。2010年，全局人均收入2000元以下的户达到年收入4000元以上；人均收入在3001元--4000元的户90%实现人均收入6000元以上；人均收入在4001元--5000元的户90%实现人均收入8000元以上。各农场继续落实200万元扶低滚动基金政策。分局工会、计财、民政、人力资源和社会保障、司法等部门要建立相应的工作协调制度，每个季度召开一次例会，定期研究困难职工帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的办法。
三是继续抓好社会化维权工作。分局、农场工会要进一步强化措施，落实责任，维护职工的合法权益。
四是继续抓好职工素质提升工程。建立健全学习制度、考评制度，创建学习型企业，争做知识型职工，树立终身学习的理念，提高职工群众的整体素质。
五是壮大民间行业协会和经济合作组织。着力提高职工农户的组织化、专业化、市场化程度，为他们提供资金、技术、信息服务，共同抗御市场风险和自然风险。2010年，全局新增各类专业合作社30个。
6、以开展主题实践活动为平台，推动“十大工程”目标实现。一是实现“两个覆盖”。即组织上覆盖全体青年，活动上影响全体青年，发挥团组织在组织、引导、服务、维权等方面的作用，强化党的助手和后备军作用。
二是突出共青团特色。建立管理规范、运转有效的青年志愿者服务体系，适时开展助老助残、环境保护、法律援助、医疗卫生、科学普及等多层面的志愿专项服务活动。加大“青年文明号”的申报、管理、考核、监督工作力度，争当“青年岗位能手”，引导青年爱岗敬业、创业创新。
三是团结带领团员青年创业建功。抓好青年致富技能、实用技术等方面培训，选树青年创业之星、企业家等创业典型，培养一批“青年星火带头人”、“创业致富带头人”，帮助青年自主创业。以贫困青年、下岗失业青年、贫困青少年学生为重点，组织青年文明号、优秀青年企业人才等优势青年群体开展“一对一”结对帮扶，为困难青少年群体排忧解难。
7、以提高服务质量为重点，加强离退休干部工作，维护“十大工程”目标实现。
分局、农场离退休干部部门要进一步提高管理和服务质量，使广大离退休干部一如既往地发挥特有的政治优势、威望优势、经验优势和智力优势，激励老同志为核心功能区建设和“十大工程”再
做新贡献，努力使分局、农场的离退休干部工作机构和活动休闲中心，真正成为凝聚老同志的核心，成为党政领导连接老同志的桥梁和纽带，成为发动和组织离退休老同志发挥作用的发动机，在全社会形成尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。尊重老同志就是尊重党的光荣历史；爱护老同志就是爱护党的宝贵财富；重视老同志就是重视我们党的执政基础和执政资源。
8、以调处各种矛盾为平台，为“十大工程”创造和谐安定环境。
在特殊的历史时期，必须保持社会稳定。一个农场一个单位是否稳定，关键在于党群关系干群关系是否和谐，取决于领导班子、党员干部的思想境界、政策水平、工作作风和领导能力能不能适应形势发展的需要。当前改革发展中的重大决策和建设任务，政策性强，敏感度高，对各级领导提出了更高的要求。我们要以思民、爱民、为民、利民、安民、富民“六民”理念执政，以信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新“六新”标准勤政，按公仆、公权、公心、公民、公德、公信“六公”要求廉政。越是在工作紧张、任务繁重的时候，越是要提高思想能力和政策水平，基本田、规模田、市场田等制度，草原湿地管理法规条例、中央惠农强农政策等，都是政策红线，坚决不能踩；居民点搬迁、危房改造、收入分配等，涉及人民群众切身利益，要讲究方法，坚决不能激化矛盾。这些都体现了领导班子和干部的执政能力和执政水平，要高度重视。同时各农场要加大社会治安综合治理力度，构建和谐三江、平安三江，要继续贯彻落实2006年分局党委下发的《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》精神。全面落实“严打整治”方针，“保稳定、促发展”使全局发案率下降10%、破案率上升5%；继续落实“从严治警、从优待警”的方针，进一步抓好队伍建设。强力推进平安建设、流动人口管理、治安管理和检查、道路交通管理、32
消防整治、基层综治、规范执法行为、防范和处理邪教工作等八项重点工作，严厉打击黄、赌、毒犯罪活动和“法轮功”邪教组织活动，加强户口管理，严把落户关，力争实现治安平稳、社会和谐、政治稳定、执法公正、队伍建设和分局进入省级“平安地市县局”等“六大目标”，为实施“十大工程”营造安居乐业的社会环境。
这是一个充满生机、富有活力、迎接挑战的时代，一个开拓未来、创造历史的时代。目睹我局四十年沧海桑田的巨变，亲历建设中国现代化大农业的航程，时代给予我们光荣与梦想、机遇与信任、更赋予我们责任与使命。迎着第二个四十年加速跨越、自我超越、追求卓越的曙光，在总局、分局党委的正确领导下，充分发挥党的建设和思想政治工作的优势，最大程度地动员全局人民，与祖国日新月异的步伐、与垦区强烈的发展气息同步、同脉、同频、同向，创造更多的垦区之最、全省之最、全国之最、亚洲之最和世界之最！
最后，祝大家春节快乐，阖家幸福！
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晋金政〔2009〕181号金井镇二OO九年度冬季征兵工作指示各村(社区)委会,镇直有关单位:为贯彻执行国务院,中央军委发布的二00九年冬季征兵命令,根据《兵役法》,《征兵工作条例......
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听王金战报告有感HFJfgdfgfg王启金2009年9月26日，我有幸和合肥一中的全体老师一起在我们46中聆听了著名教育专家王金战的关于教学工作和班主任工作的报告，听后很受触动，感想颇......
