14 改革创新奏响财政发展乐章由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“财政促进经济发展”。
改革创新奏响财政发展乐章
在云梦县，凡是与财政局接触过的单位和个人，都会对财政局干部职工的良好形象和作风交口称赞，同时更被他们永不满足、开拓创新的精神所感动。2007年，2008年，云梦县财政局连续两年在全省财政改革与管理量化考核工作中，被评为优秀（A类）等次，局机关连续六届被省委、省政府命名为最佳文明单位，财政系统连续五届被县委、县政府命名为文明系统。
开拓创新，领导班子形成共识
“只有创新才会有发展”，这是2007年4月就任云梦县财政局总支书记、局长的管玉兰经常对财政干部说的话。她说：在日新月异的市场经济条件下，面对各项财政改革的逐步深入和财政职能的不断拓展，只有不断创新，才能激发财政工作的生命力，实现县域经济发展的最终目标。走上改革创新之路，财政局新领导班子连续破了三道难题。
一是下定决心。随着经济发展、财政收入的增长和财政供给矛盾的不断加剧，如何管好钱、用好钱，真正把资金用在刀刃上，这个问题越来越突出地摆在领导一班人的面前。为了找到满意答案，局长管玉兰带着班子成员下基层调查研究，到先进市县考察取经，经过讨论，下定决心：走改革之路，走创新之路。他们认识到，改革创新是大势所趋，是财政事业发展的不竭动力。
二是确立重心。方向明确了，这创新的步子怎么迈？是小步求稳还是快马加鞭，这是财政局新领导班子面临的又一个难题。管玉兰说：“和先进地区比，我们已经落后了，逆水行舟，不进则退。”领导班子很快形成共识，确定了以建立公共财政框架为目标，以强化财政支出改革为重点的工作重心：进一步拓展财政支持经济发展的职能与方式，培植新兴财源，深化财政改革，完善乡镇财政管体制，规范国有资产管理，强化财政监督。真可谓大刀阔斧，重点出击。
三是坚定信心。改革创新从来不会是一帆风顺。深化每一项财政改革，都会触及许多部门和单位的利益，已经习惯了“花钱找财政”的人们对一环紧似一款的“严格”、“规范”产生不理解、误解，甚至抵触情绪。对此，局领导班子进行了全面认真的分析，他们认识到：不改革就没有出路，改革的决心下定了，重点选对了，上有县委、县政府的支持，下有全局干部职工的同心协力，再大的困难和阻力也要开拓进取，迎难而上。
以人为本，规范机关管理
人是生产力中最活跃的因素，成就事业关键在人。云梦财政局是连续六届的省级最佳文明单位，如何在高起点上汇聚全局干部职工的聪明才智和工作激情，发挥全局的整体优势和效能，这是局长管玉兰首先考虑的问题。在总结以往经验的基础上，结合云梦县委开展创建“廉洁、团结、创新、实干”好班子与“讲党性、重品行、作表率”活动，这位22岁任预算股股长、31岁任副局长、在财政战线工作26年的市党代表高屋建瓴，精心筹谋，新招频出。
第一着：上任伊始，针对财政工作实际，下发了《财政局党总支扩大会议纪要》，对加强班子建设，增强全局意识，加强作风建设，提高服务意识与服务质量，明确工作职责与工作纪律，规范财政管理等方面作出明确的规定与要求。干部职工称之为“管理大纲”，大纲一出，纲举目张，机关面貌和干部士气为之一新。
第二着：创新机关工作考评办法。引入竞争机制，创新考评方法，设置财政改革与管理量化
考核工作优胜奖、争先创优奖、突出贡献奖、工作作风优良奖、宣传信息优胜奖、文明卫生奖，以六大奖项统领财政机关管理工作，改变过去的传统评分模式，突出考核主题，以奖励为推力，强化绩效管理，建立了一套新的、完整的财政工作运行与考评机制。同时对乡镇财政改革与管理量化考核办法进行了完善，充分调动股室管理乡镇财政业务工作的积极性。两年来，全系统各单位对照新的考评办法，谋划新的工作思路，制定新的工作举措，争先创优的积极性空前高涨，全局上下形成了你追我赶，力争上游的良好局面。
第三着：创新财政最佳标兵评选办法。设立六名最佳标兵，突出最佳标兵的模范作用，明确规定了评选程序、步骤与奖励办法，以政治表现、工作成效、贡献大小作为评选准，使评选的标标兵具有代表性、典型性与示范性，能起到榜样带头的导向作用，真正把学习好、工作好、服务好、品行好、有贡献的人选到最佳位置上来。
第四着：调整人事添活力。08年初，局总支经过认真研究，对部分股室和财政所进行了机构和人员调整。在机构调整上，将预算股、国库股分设，理顺了工作职能；在人员调整上，实行了上下互动，交流轮岗，解决了存在的问题，充分调动了工作积极性，促进了工作创新，达到了预期效果。
第五着：完善接待制度。制定《云梦县财政局接待管理制度》和《云梦县财政局机关食堂管理办法》，规定对来人来客热情接待，节约为本，一律按程序按标准在食堂就餐。机关食堂运行两年来，机关的接待费每年下降30%，节约费用近60万元。
第六着：加强工作督办与内部财政管理。制定《关于进一步明确局领导对挂点乡镇财政所工作督办及领导责任的通知》，要求班子成员深入基层，对乡镇财政工作进行指导督办，对财政工作中的热点、难点问题进行调查研究，切实帮助基层解决实际困难。组织专班对各乡镇财政所2007年度财政收支、财务制度建设与执行情况进行了检查；在对乡镇财政所长实行离任审计的基础上，对会计人员的调动也实行离任审计；同时，每月对财政所经费实行送审制。
六招着力点在于管理，在于规范，在于激励，有张有弛，有奖有惩，极大地增强了机关活力和激发了干部职工争先创优的积极性与工作热情。
履行职责，在发展中聚财
云梦近几年县域经济有很大的发展，但工业基础薄弱，缺乏骨干财源。工业不兴，财力难增，地位难升。财政局一班人认为，发展是第一要务，没有发展，财力增长就是一句空话。对此，他们立足实际，转变理财思路，充分履行财政发展职能，有效利用财政政策和资金杠杆，积极参与重大项目建设年活动，从财政资金、政策、管理、服务等方面着力谋“生财”之道，促经济发展。
两年来，财政局多次召开总支会、局长办公会研究如何利用财政的有利条件，全力抓好项目申报工作，积极向上争取政策、项目和资金。两年来，通过积极与各部门、企业配合，向上争取项目64个，争取各类发展和建设资金1.9亿元,为县域经济发展注入活力。
该局对骨干企业进行重点扶持。2007年筹措资金4000万元支持富思特集团新上B0PET项目，2008年争取并及时拨付专项资金1813万元、调度临时周转资金4800万元，支持中盐宏博、富思特、蓝天盐化三大骨干企业做大做强，促进主体税收稳定增长。
大力支持中小企业发展也是云梦财政支持经济发展的重要举措。2007年安排中小企业发展专项资金200万元、科技三项经费468万元，支持中小企业技术创新；2008年又立足云梦实际参与制定了《关于实施云梦县中小企业成长工程的意见》、《云梦县中小企业发展专项资金管理暂行办法》、《云梦县招商引资奖励办法》，并安排专项发展资金200余万元，鼓励和促进中小企业新产品开发、新技术推广、技术创新及招商引资等方面实现新突破；充分利用
财政贴息、税收奖励等方式，投入资金380万元，扶持大展钢铁、久顺实业、龙云蛋白等10家中小企业共渡难关。
该局还充分利用云梦县新源国有资产营运中心平台，努力搞活国有资产营运，积极开展不良资产打包清收。核实了191家国有企业单位债权，对170家国有企业和单位下达了《打包回购债权偿还通知书》，筹措资金5612万元，回购富思特集团不良债权2.35亿元；对金梦达公司进行财务清查，挽回企业损失260万元，用于补贴内退职工生活费；对8家粮食企业实行产权制度改革，进一步完善了县木材公司、燃料公司、棉纺厂3家破产企业改革，累计盘活资产存量1.5亿元，安置职工2335人。
精细管理，财政改革向纵深推进
“吃不穷，喝不穷，划算不来会受穷。”正如一个家庭一样，云梦县财政局这个致力于创新的“理财之家”，针对县内强劲的支出需求，改变以往作为政府“大会计”的角色，从简单的记帐、核算和收收支支中走出来，投身于研究如何综合运用各种财政政策，充分发挥财政职能，丰富财政支持发展手段，合理分配县级财力，以规范、精细的财政管理发挥政府资金最大效益的探索和实践之中。
对部门预算进行精细管理。在2007年推行“e”财软件编制部门预算、将全县中小学全部纳入部门预算编制范围的基础上，08年又实行“四大转变”，即：在编制方法上改“基数+因素”为“零基预算”办法，按统一口径、一个尺度测算政策性经费需求；在资金保障上实行分类综合预算；在专项支出上改原预算执行中的“一事一议”为年初“一事一预算”；在支付形式上改原逐级拨付为支付直达。“四大转变”优先考虑了部门利益，规范了部门预算分配行为，提高了公共财政保障能力。
深化国库集中收付改革。2007年将国库集中收付制度向乡镇延伸，实现乡镇、信用社、国库收付中心网络接和资金“直通车”管理，乡镇干部工资直达个人工资存折，涉农补助直达“一折通”账户。2008年又采取三项举措推进改革：即：将符合条件的16个二级预算单位纳入国库集中收付管理，使纳入国库集中收付管理的单位达109个；将国债资金、雪灾专项资金、农村安全饮水资金等纳入国库集中核算和收付；成立专班，历时一个半月，对纳入国库集中收付的５７个单位财务进行了全面检查，对存在的问题进行了分析整改，促进了国库集中收付规范运行，提高了财政资金的使用效益。
大力推进政府采购。在2007年依法对全县70个一级预算单位和所属二级预算单位编制政府采购预算的基础上，2008年从四个方面对政府采购进行了强化管理，即：合理制定采购目录及标准，将印刷、车辆装饰等纳入政府采购，扩大了政府采购规模；把好政府采购计划审核关，进一步规范了政府采购行为；实行政府采购首问责任制和限时办结制，提高政府采购工作效率；全面部署政府采购专项检查工作，对41个单位进行了重点检查，规范了采购秩序。两年来，全县共实施政府采购351批次，预算金额1.6亿元，执行资金1.5亿元，节约资金1000万元，相当于一个中等企业的全年税收。
推进非税收入改革。2007年制定《云梦县政府非税收入管理实施细则》，把政府专项收入、政府土地有偿使用收入、国有资源有偿使用收入、国有资产经营收入的征管纳入制度化、规范化轨道。2008年又对所有非税收入项目实行编码管理，票据网上核销，收入直达“汇缴结算户”，非税收入的管理面达100%，计划管理率达97%。
财政改革与管理的目的是为了提高资金使用效率，从另一个层面上说财政管理就是节支，节支就是增收。云梦财政四项改革，由于创新意识强，管理效果好，又具云梦特色，继续走在了全省、全市的前行，受到省、市财政部门的好评。
扶农惠农，积极支持新农村建设
云梦财政部门始终把解决“三农”问题作为重中之重，紧紧围绕农业发展、农民增收这一目标，发挥财政职能作用，不断增加对“三农”投入，让公共财政阳光更多地照耀到广大农村。近两年来，云梦财政投入资金1400万元，支持水库整险，小型农田水利，节水灌溉工程等农业基础建设建设，争取土地整理项目资金1706万元，整理开发曾店镇、新店镇项目区土地1.3万亩,争取农发土地治理项目资金1031万元，对隔蒲、城关、义堂三镇两万亩中低产田进行治理改造，投入资金379万元，支持农业生产技术推广，农业板块建设和农业龙头企业发展，投入资金380万元，实施安全饮水工程和建沼泽池2000余口，及时拨付农业救灾和后重建资金483万元，恢复和提高了农业生产能力，改善农村生活条件。
认真落实各项惠农政策是云梦财政支持“三农”的重要体现。两年来，该局建立惠农政策补贴网，实行包保责任制，采取“一折通”的方式，发放粮食直补，农资综合补贴，水稻良种补贴，农具购置补贴，油菜补贴、能繁母猪补贴等各项补贴5581万元，受益7.4万农户。为了让党的惠农政策不折不扣落实到农户手中，该局还大力推行财政与编制政务公开，两年来，及时公开粮食“三补”、农村特困、五保、优抚等事关人民群众切身利益的专项资金45项，近两年来，云梦财政部门认真落实科学发展观，充分发挥财政在构建和谐社会中职能，财政支出向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向事关群众切身利益的领域倾斜，财政在保障资金、保障范围，受惠人数及补助标准等方面，逐年都有较大扩展或提升。局长管玉兰说：“建设以人为本的公共财政，取之于民，用之于民，财政理应在改善民生，促进和谐上主动‘埋单’，让人民群众更多地享受到财政改革发展的成果”。
支持发展教育是解决民生问题的一项重大课题。2007年，全县教育支出达1.17亿元，同比增长28.7%。农村义务教育经费保障机制改革全面实施，5.8万名农村中小学生免交学杂费与教科书费，1.7万中小学生获得贫困寄宿生生活补助，改扩建、维修了14所学校校舍28万平方米。2008年全县安排教育支出14430万元，增长23%，主要用于保障教师工资及津补贴发放，退还2007年秋季学期国家课程教科书费，提高中小学生均公用经费标准，支持中小学校舍维修改造，提高贫困寄宿生生活费补助标准，全面启动了“普九”化债工作。在保障相关群众生活方面，云梦财政部门优化支出结构，着力解决人展群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2007年，全县用于社会保障支出9700余万元，增长24.7%。其中，拨付资金7000万元，用于企事业。职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险，拨付资金710万元，用于城乡1.73低收入群众最低生活保障，拨付资金350万元，提高企业退休人员养老金标准，拨付资金468万元扶助弱势群体，及帮助为乡镇在职人员为理住房公积金和医疗保险，发放雪灾重建资金379万元，帮助328户困难群众恢复重建，筹措资金489万元，认真做好城镇居民基本医疗保险工作。2008年，安排资金3250万元，用于社会保障和就业支出，同比增长19%。在确保各项社会保障资金落实到位外，财政部门继续把扩大就业作为民生之本，加紧实施“阳光工程”与“雨露计划”，全年通过乡镇在轮流培训方式，还举办培训玫12期培训人员达21260人次，3757人实现就业，就业率达88.2%。
大力推行新型农村合作医疗制度是解决农民“病有所依”的有效途经。该项制度自2005年在云梦县试点以来，累计有7万余人获保大病医疗补助，补助金额达6000余万元。今年云梦县按政策进一步提高农村合作医疗标准，省市县三级财政补助由人平40元提高到人平80元，农民住院获的的医疗补助金更多了。如今，新型农村合作医疗制度在农村普遍推开，已有效成为缓解农民“因病致贫，因病返贫”的“减压器”。
该局还在财力紧张的情况下，筹措大量资金积极落实公务员工资改革及规范津补贴政策。在保证全县干部教师工资按时发放的基础上，2007年共补发干部教师新增工资3800万元，2008年筹措资金1942 万元，用于规范和兑现全县公务员及参公单位人员新增津补，乡镇退休人
员按批复标准100%兑现，在职人员的津补贴比原来有大幅增长。通过清理、核实和规范，缩小了县直部门、县直和乡镇、乡镇与乡镇之间津补贴发放的差距，规范了津补贴发放秩序。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回首过去，云梦财政人在改革的道路上，留下了一串串坚实的脚印。展望未来，他们充满信心，有县委、县政府的坚强领导，有广大财政干部的不懈努力，云梦财政这朵财苑奇葩一定会开放得更鲜艳、更美丽。
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