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关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的责任分解方案
为认真贯彻中央关于巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党系列战略部署，全面落实《中共新疆维吾尔自治区办公厅印发的通知》（新党发„2015‟2号）、关于印发《关于突出政治坚强、深化“四风”整治巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》的通知（鄯群组办发„2015‟2号）精神，结合我乡工作实际，现就达浪坎乡深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果制定如下责任分解方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三严三实”、“三实三同”为总载体，以“五梳理三带头”为总抓手，深入贯彻落实中央八项规定，突出作风建设，贯彻整风精神，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，用攻坚克难的决心和勇气，推进领导班子整改方案和领导干部整改措施落到实处，着力加强领导班子自身建设，不断巩固和拓展教育实践活动成果。
（二）工作目标
充分认识到作风建设的长期性复杂性艰巨性，坚持着眼长远、锲而不舍抓整改,突出重点、深化专项整治,建章立制、形成长效机制,坚持“一把手”负总责、班子成员分工协作的原则，强化督促指导、强化开门整改，切实把作风建设紧紧抓在手上，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，集中力量反“四风”改作风，形成作风建设新常态。推动党员干部政治定力、战略定力、改革定力、发展定力进一步增强，作风进一步转变，整改承诺全面兑现，务实管用的制度体系进一步健全，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，不断提高指导基层、服务群众的质量和水平，切实行使好为国调查、为民统计的神圣职责，为推进依法治市、后发赶超、建设全面小康遵义提供坚强统计保障。
二、主要任务和措施
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 把学习习近平总书记系列重要讲话精神同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，贯彻到从严治党各方面，体现到改革发展和全面小康遵义建设各领域。采取领导领学、集中学习讨论等方式，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届四中全会精神，不断增强党员干部政治定力，坚决在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致，确保政令畅通、决策落地生根。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
（二）持续用力抓好整改落实
1.兑现承诺推进整改任务落实。按照中央“四个防止”要求，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行认真盘点分析，全面掌握整改落实进度、效果和存在问题，提出对策措施，明确整改责任人、路线图、时间表，一条一条地加以整改。整改任务基本完成的，要形成长效机制巩固提高；整改不彻底、没有从根本上解决问题的，要提高标准要求，上下联动形成合力抓好整改；尚未整改的，一把手要带头示范督导，采取有力措施抓紧推进，做到群众认可一件、销号一件。并将整改进展情况进行公示，接受群众监督。（牵头领导：宋锡林；责任领导：各班子成员；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
2.扎实推进“7+4+3”专项整治。按照《中共遵义市统计局党组关于在教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》要求，认真落实中央确定的21项专项整治任务，持续推进“7+4+3”专项整治。将专项整治工作作为市统计局落实中央八项规定和省委十项规定、市委十二项规定的重点内容，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
3.持之以恒推进“六风一卡”整治。对群众反映强烈的基层“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”和通过网络、快递等方式收送电子礼品卡、网购卡等问题，要始终保持高度警惕，紧盯不放，及时整改。对于巧立名目发福利等“隐形”、“变种”问题，主动纳入整改范围。要结合工作实际，加大督查检查力度，逐项逐条抓好落实。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
4.强力推进机关效能建设。按照“五去五求”要求，坚持不懈地解决好机关“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬生横拖”等机关作风顽疾，推动机关作风好转。深入开展“三晒两评一报告”工作，加强首问责任窗口和服务接待窗口建设，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究和绩效考评等制度，规范和推动机关干部履职尽责。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
（三）推动作风建设常态化、长效化运行
1.坚决执行中央和省委、市委有关制度规定。认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件要求，落实好省委十项规定、《贵州省实施细则》、《贵州省党员领导干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》和市委十二项规定、《遵义市实施细则》等配套制度。坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。把执行制度规定情况纳入领导班子、干部职工年度考核和党风廉政建设责任制度考核的重要内容，全面落实党风廉政建设主体责任。加大制度执行监督检查力度，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，对违规违纪行为及时予以组织处理。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）2.建立健全作风建设制度。结合统计系统的特点，加强调研、跟踪问效，及时掌握和评估作风建设制度执行情况，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，出台相关制度规定，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系。着力抓好新旧制度承接工作，细化公务接待、公务用车、因公出国（境）、差旅会议费等管理的具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
3.扎紧织密权力运行的制度笼子。结合全面深化改革、推进依法治市要求，对规章制度中不符合宪法、国家法律法规的内容进行全面清理，确保中央、省委和市委重大方针政策、安排部署得到全面贯彻落实。加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善优质服务、高效服务、精准服务制度规定。要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，健全监督检查机制，防止特权现象和权力腐败。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
（四）严肃党内政治生活
1.严格执行党内政治生活制度。坚持民主集中制原则，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。充分运用教育实践活动成果，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，积极开展主题党日、警示教育等活动。（牵头领导：各党组成员；牵头部门：局党组、机关党支部；责任人员：全体党员）
2.用好批评和自我批评武器。每一名党员、干部都要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。坚持把领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会作为开展批评和自我批评的有效载体，将开门听取意见、认真撰写对照检查材料、深入谈心交心、严肃开展批评等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化，加强和改进领导班子思想政治建设。支部组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。（牵头领导：各党组成员；牵头部门：局党组、机关党支部；责任人员：全体党员）3.坚持党性原则基础上的团结。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，一把尺子待人，一个标准行事，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。（牵头领导：宋锡林；责任领导：各班子成员）
（五）充分发挥领导带头表率作用
1.不断推进领导机关作风建设。持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。领导干部带头到基层调研指导工作，坚持班子成员每年不少于3个月到基层一线、企业和问题最多、情况最复杂的地方了解情况、解决问题。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到、党员志愿者服务等工作。坚决抓好机关作风和行风评议监督、行风分类测评等工作，形成机关反“四风”改作风的倒逼机制。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）2.加强领导班子领导干部作风教育。充分利用红色文化教育基地和道德讲堂平台，深入开展马克思主义群众观点特别是习近平总书记有关重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，培育和践行社会主义核心价值观，教育引导党员领导干部坚持讲党性、重品行、作表率。把作风教育纳入各级党组中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。班子成员要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。（牵头领导：各班子成员；牵头科室：局活动办；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
3.从严管理各级领导干部。把“三严三实”作为基本行为准则，落实到为官、做人、干事等方方面面，深学、细照、笃行焦裕禄、文朝荣精神，坚定理想信念、加强道德养成、规范权力行使、培育优良作风，自觉抵制“为官不易、为官不为”等言行。严格管理配偶、子女等直系亲属，严禁在本人职务管辖的地区和业务范围内从事工程承包、土地出让、矿产开发等经营活动。围绕新时期好干部标准和关于加快建设开放创新型领导干部队伍的要求，完善和落实从严管理干部各项规定，坚决纠正选人用人不正之风，防止带病提拔。研究制定干部经常性轮岗交流的具体办法，激发干部队伍活力。（牵头领导：各班子成员；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
（六）不断创新发展新形势下的群众工作
1.深入推进同步小康驻村工作。结合“支部结队、干部结亲”工作，继续向贫困村派驻同步小康驻村帮扶人员。加强对驻村工作人员的监督管理，确保驻村干部吃住在村、工作在村，认真履行职责任务，帮助促进经济社会发展，帮助维护社会和谐稳定，帮助加强基层组织建设，帮助解决突出问题，不断夯实党的执政基础、群众基础和工作基础。（牵头领导：冉隆祥；责任人员：驻村工作人员）
2.解决好联系服务群众“最后一公里”问题。健全完善服务群众、做群众工作的机制体制，继续优化办事流程、缩短办事时限，热情接待来电来访，在统计信息咨询、名牌企业申报审核证明等方面提供热情、高效服务，让广大群众和企业办事更加方便快捷，实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高，进一步解决好联系服务群众“最后一公里”问题，为经济社会发展创造良好环境。（牵头领导：各班子成员；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
三、切实加强对作风建设的组织领导(一)明确责任主体
树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。局党组担负抓作风建设的主体责任，党组书记担负第一责任，认真履职尽责，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，把作风建设各项工作落到实处。党组书记要成为从严治党的书记，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，定期研究部署巩固和拓展教育实践活动成果相关工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，发现问题及时提醒，坚决纠正和查处。班子成员要履行分管领导作风建设责任，在加强作风建设各项工作中动真碰硬、敢于亮剑。（牵头领导：宋锡林；责任领导：各班子成员）
（二）形成作风建设合力
明确和落实相关责任，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条和一级抓一级、层层抓落实的作风建设整体格局。把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，以加强理论武装打牢思想基础，以中国梦和社会主义核心价值观教育凝聚共识，以全面深化改革推进制度保障，以惩治腐败、强化正风肃纪形成强大震慑，打好作风建设“组合拳”。（牵头领导：各班子成员；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
（三）坚持上下联动
对上面的问题需要下面配合解决的，就上题下答；下面的问题根子在上面的，就下题上答；需要上下联合会诊的，就同题共答。针对基层和群众反映强烈的统计系统的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，明确责任单位和具体措施，上下互动、共同发力，抓好组织实施。（牵头领导：各班子成员；责任科室：市统计局各科室、局属事业单位）
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