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时间:1997/12/31 来自:中国人口信息研究中心
简况
省名：甘肃省
面积：39万平方千米
人口：2494万人（1997年末总人口）
省会：兰州市
地理状况：甘肃省地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇处，东邻陕西，西连新疆、青海、南靠四川、北与内蒙、宁夏和蒙古人民共和国接壤。全境大部分地区海拔1000米以上，以高原、山地为主。
自然资源：甘肃省矿产资源极为丰富，已发现矿产资源111种，境内黄河、长江支流白龙江等水力充沛，水能集中，但降水少且变率大，干旱多灾。甘肃土地资源丰富，但难利用土地比重大，耕地比重小，土地承载力低。此外，甘肃生物资源品种繁多，尤其是中药材资源十分丰富，是全国中药材重要产地之一。
经济：1997年全省国内生产总值781.34亿元，人均国内生产总值3137元；工农业总产值1281.98亿元；进出口总额55212万美元；财政总收入469143万元；粮食产量766.16万吨。与多数省区相比，甘肃的整体水平仍然较低。主要表现为资源开发的经济技术基础仍较薄弱，资源开发程度低，工业基础较差，交通运力不足，经济结构单一，农业产口生产不发达，财政困难，资金不足等。
人民生活：据统计，1997年甘肃共有劳动力1732.60万人，占全省总人口比重为69.47%，劳动力资源利用率为88.33%；全省职工工资总额为1531024.80万元，在职与非在职职工保险福利费合计为504628.5万元。农民人均纯收入为1210元；职工平均倾向工资为6073元；城镇居民人均可支配收入为3592.43元。居民平均消费水平为1629元，其中农业居民为975元，非农业居民为4397元。平均每千人口拥有医院床位2.18张、卫生技术人员3.27人。
文化教育：1997年末统计，甘肃省共有高等校17所，在校生50678人，教师人；中等职业技术学校373所，在校生138928人，13424人；小学22848所，在校生2992795人，130628人。总之，甘肃教育事业正以前所未有的速度向前发展，但我们仍应看到，甘肃的基础教育还很薄弱，九年制义务教育尚未普及。因此，要继续更进一步重视教育，增加教育经费投入，改善办学条件，同时要大力开展扫盲教育。
人口状况
１.人口规模与分布
据1997年甘肃省人口变动情况抽样调查数据推算，全省年末总人口为2494.20万，比1996年末的2466.86万增长了1.11%，净增27.34万。由于省内各地区的自然地理环境差异、经济发展参差不齐，社会历史情况各不相同，因此它具有人口分布极不平衡，人口密度相差悬殊，人口垂直分布十分明显，分布类型多种多样，城镇人口分布特别集中并且差别较大等特点。
2．人口发展历史回顾
甘肃各个时期人口出生、死亡和迁移等人口变动的明显差异，导致甘肃人口总量的发展呈现阶段性变化。第一阶段：1950-1958年，是甘肃第一个人口迅速增长时期，这个时期除1954年以外，人口的年增长率都在20‰以上，最高的1956年达到54.8‰，9年中，甘肃人口总量由1949年的968.45万人增长到1958年的1281.48万人；第二阶段：1959-1961年，是甘肃人口发展的低潮时期。除1959年人口增长率为9.08‰
外，其余两年平均为负增长，分别为-37.95‰和-26.70‰；第三阶段：1962-1973年，是甘肃人口增长的第二个高峰期。在这12年中，甘肃人口总量由1961年的1210.82万人猛增到1973年的1742.14万人，平均递增率为3.08%；第四阶段：1974-1984年，人口计划控制增长时期。在这一阶段人口增长速度明显下降，年递增率为.38%；第五阶段：1985-1990年，是甘肃人口发展逐步走上法制管理，计划生育措施日趋完善，人口意识不断强化时期，这个时期人口增长率在低水平上逐步回升，由1984年的13.02‰上升到1990年的16.46‰，人口总量由1984年的2055.88万人增长到1990年的2254.67万人。
人口性别与年龄构成1997年末，全省男性人口为1278.57万，女性人口为1215.63万性别比为105.18，比1982年“三普”、1990年“四普”和1995年1%人口抽样调查的107.18、107.56和106.35分别下降2.9、3.3和1.17，呈缓慢下降态势。出生婴性别比为124.17，与1990年“四普”的110.38相比，明显偏高，主要原因是女婴漏报所致。
1997年，全省人口中，0-14岁组人口有696.4万人，占总人口的27.48%；15-64岁组人口有1716.6万人，占总人口的67.74%；65岁及以上人口为120.9万人，占总人口的4.77%，甘肃人口年龄结构还属成年型人口类型。
人口生育水平及变动趋势
甘肃育龄妇女总和生育率自70年代以来，基本呈持续下降趋势，一般保持在4以下，进入80年代，除1982年外，总和生育率始终在3以下浮动，1997年总和生育率降为2.3，人口出生率为17.22‰，出生人口42.72万。对甘肃省出生人口进行预测的结果是：1996-2004年，出生人口规模大幅度下降，2005-2012年，将出现小的出生高峰，2013-2030年，出生人口规模再次持续下降。
人口死亡水平和预期寿命
甘肃人口死亡率的变化具有明显的阶段性，即下降-回升-持续下降-相对稳定等几个阶段，总的趋势是逐步下降的。自“三普”以来，甘肃人口死亡率的年龄分布已进入典型的J型结构，青壮年死亡率稳中有降，婴幼儿死亡率下降幅度变化明显，死亡人口年龄提高，死亡人口重心移向老年人口。甘肃省人口死亡率已由1953年的14‰降为1977年的6.20‰。
建国后，甘肃人口预期寿命迅速提高，由1957年的59.7岁，提高到1989年的68.92，城乡人口平均预期寿命相差不大，乡村婴儿及儿童死亡率略高于城镇，各地区平均预期寿命差异显著。预计到2010年，人口预期寿命将达到70.4岁。
人口婚姻状况及家庭规模与类型
1990年甘肃省未婚人口425.52万人，未婚率26.41%，其中逻辑性未婚人口252.80万人，未婚率30.26%，女性未婚人口172.72万人，未婚率22.26%，未婚人口性别比偏高，早婚现象严重，且有上升趋势。
甘肃省解放初期的平均家庭规模为5.09人，1990年为4.55人。据“四普”资料显示，全省家庭规模的变化呈波浪式下降趋势，即50年代渐次上升，60年代先降后升，70年代和80年代渐次下降。甘肃家庭规模的特点是：家庭规模逐渐小型化，城镇小家庭占半数以上，而农村中等家庭占半数以上，地区之间家庭规模差距明显。
人口文化素质
1982-1990年八年来，甘肃人口文化素质有较大幅度的提高，不但文盲率下降，而且文盲人口也进一步减少。各种文化程度人口的比重呈全面上升状况，其中以初中以上文化程度上升幅度最大。但与全国水平相比，仍存在明显差异，如个别地区文盲率上升，文盲率高居全国第二位，人才分布不平衡，教育结构不
合理等一系列问题。
人口迁移与流动
1982-1987年迁入甘肃的人口主要来自外省县，迁入人口以社会型（投亲靠友、退职退休、随迁家庭、婚姻迁入）为主，迁入人口的文化程度较高。1985-1990年，由于各地经济发展水平和生活条件的差异，迁移流向显著逆转，净迁出8.15万人，占全省总人口的0.36%。迁入原因逐步由社会型转向经济型(工作调动、分配录用、务工经商)。迁移人口男性多于女性。省内人口迁移以县迁入城镇为主，迁移者的文化程度较低。
人口与资源环境
人口膨胀使甘肃人均资源占有量不断下降，资源的有限性与人口增长的无限性发生巨大的矛盾，全省人均耕地面积不断减少，人均水资源也日益紧缺，人均拥有的矿能储量也因过度开采在下降。全省森覆盖率仍然偏低。人类的经济活动地自然资源的强化利用，加深了人与环境的矛盾，破坏了自身赖以生存的环境。
计划生育工作
甘肃省计划生育工作发展过程经历了三个阶段：
酝酿阶段
甘肃省人民委员会于1964年龄月决定成立甘肃省计划生育委员会，在全省开展计划生育工作。省卫生厅妇幼处设立办公室，负责避孕药具和技术培训工作。兰州市人民委员会也成立了计划生育办事机构，其他各地、州、市设有专人主管这项工作。1964年秋，开始培训农材新法接生员和计划生育的宣传、节育卫生人员。计划生育工作在全省农村初步开始试行。从1969年下半年开始，避孕药口服1号、2号及针剂1号，通过医药部门二级站分配供应到甘肃，并开始推行使用。
推行阶段
1971年11月成立了甘肃省革命委员会计划生育领导小组，并在卫生事业管理局下设计划生育办公室，主要负责农村有关计划生育的调查研究，摸清育龄妇女情况，培训医务人员，宣传避孕节育的科学道理，发放避孕药具。这样，全省范围内开始了计划生育工作。1972年，各地、县相继成立了计划生育办公室，同年9月，在张掖地区新郭公社召开了全省第一次计划生育工作经验交流会，提出以避孕为主的要求。1973年月月，省计划生育领导小组会议提出，“每对夫妇生两个孩子，间隔4年左右”。同时，根据省的要求，部分地县已着手开始编制人口计划，把人口计划纳入国民经济计划。1973年底，甘肃省召集各地、市主要负责人参加的专门会议，提出“领导带头是搞好计划生育工作的关键”。全省在继续抓好避孕药具推广的同时，已经开始施行放置宫内节育器和女性输卵管结扎等节育措施。从1975年和1976年以后，全省节育避孕措施的重点逐步转向放置宫内节育器和输卵管结扎方面。
深入发展阶段
（1）组织领导
从1983年开始，甘肃在全省各地逐步推行计划生育目标管理责任制，要求各地、县领导分别包县包乡，乡领导干部包片包村，村干部包到具体人，一抓到1989年5月中旬，甘肃省委、省政府召开各地、县主要负责人参加的计划生育工作会议，会上省长与各地、州、市主要负责人签订了人口目标责任书。会后省委又发出了《关于进一步加强计划生育工作的决定》，明确指出各级单位要把计划生育工作作为政绩考核的重要内容。1991年后省及时提出强化管理，把计划生育工作由突击为主引向经常工作为主。
（2）政策法规
1979年7月14日，省革命委员会五届三次会议通过了《关于计划生育工作若干总是的试行条例》。
这是甘肃省第一部计划生育具体规定的政策性文件。从1979年开始，在一些少数民族地县也推行控制人口过快增长的政策，但要求上与汉族有较大区别，生育子女数较宽。1989年11月28日，省人大通过了《甘肃省计划生育条例》。1991年3月，省人民政府颁布了《甘肃省流动人口计划生育管理办法》。
（3）机构队伍
1979年底，在全省乡镇一级，首次普遍配备了计划生育专职干部，大大加强了计划生育队伍。1983年10月，成立了甘肃省计划生育委员会，随后，全省14个地、州、市和85个县、区也相继成立了计划生育委员会。同年，第一批38个县级计划生育宣传技术指导站成立。1984年12月，甘肃省计划生育协会成立。1985年3月，甘肃省计划生育宣传教育分中心成立。1986年10月，建立了省计划生育药具管理站。
70年代开展计划生育工作以来，甘肃省计划生育工作取得了很大成绩：
1.人口快速增长得到控制。
1949-1971年，全省人口年平均递增速度为23.76‰, 从1972年月日993年为16.38‰，增长速度明显下降。甘肃省妇女总和生育率70年代平均为4.0，1980-1987年平均为2.66，到1993年已经下降2.0左右。育龄妇女生育孩次构成，1970年一孩率仅为20.73%，多孩率高达62.21%；1981年一孩率为46.57%，多孩率降到28.09%；到1992年一孩率提高到58%，多孩率降到13.9%。
2.群众生育观正在逐步转变。
50年代平均初婚为16.92岁，60年代17.79岁，70年代提高到19.1岁，1993年已达到21.8岁。妇女平均初育年龄也由70年代的21岁提高到90年代初的23岁左右。
1972年综合避孕率只有14.6%，1982年达到69%，1993年进一步提高到75.8%。1979年以来，育龄妇女领取独生子女证的人数逐年上升。1993年全省累计达345万对夫妇，占已婚育龄妇女人数的10%左右。
3.人口年龄结构得到优化。
第四次人口普查资料表明，甘肃省人口年龄结构已进入成年型，总抚养系数由1964年的73.19%(老年抚养系数3.59%，少年儿童抚养系数69.61%)，下降为1990年的47.14%，(老年抚养系数5.98%，少年儿童抚养系数为41.16%)。同时，人口再生产类型正在向现代型转变。
4.产生了巨大的社会经济效益。
1972年以来，由于开展了计划生育工作，少生了大量人口。按1970年至1972年年平均自然增长率29.8‰推算，到1993年一共少出生了780多万人口，减轻了社会经济负担，相对地增加了建设资金投入，产生了巨大的社会经济效益。
参考文献:
（1）《甘肃统计年鉴，1998年卷》，中国统计出版社，1998年。
（2）《跨世纪的中国人口》（甘肃卷），中国统计出版社，1994年。
（3）《97中国人口》，国家统计局人口和社会科技统计司编，中国统计出版社，1998年。
（4）《中国计划生育全书》，彭佩云主编，中国人口出版社，1997年。
（5）《中国人口年鉴》，1998年卷》，中国社会科学院人口研究所编，中国民航出版社，1998年。
（6）《中华人民共和国分省地图集》，中国地图出版社，1997年。
（7）《中国人口数据表》（1998年），中国人口信息研究中心编，1998年。
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