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二00七年农村公路路政管理工作安排意见
各乡镇人民政府，七墩乡、双塔镇筹建指挥部，县直有关部门，驻安有关单位：
近年来，随着公路建设的加快，我县公路路况质量得到明显提高，为全县社会经济发展起到了积极的作用。但是，由于路域经济及城镇、集镇建设开发等因素，造成公路两侧建筑控制区内各类违法建筑（商业网点、小康住宅及埋设管线、电缆），和在公路上乱停乱放车辆、摆摊设点、堆物放料、晒谷晾物、在公路用地范围内倾倒生活垃圾、建筑渣土和其他废弃物的行为屡禁不止，严重侵害了公路路产路权，给路政管理工作带来了困难和压力。为了进一步加强全县县乡公路两侧建筑控制区的管理，制止新的违法建筑出现，确保我县公路完好、安全、畅通、高效运行，根据《中华人民共和国公路法》和《甘肃省公路路政管理条例》及有关法律、法规规定，结合我县公路管养实际，现就2007年农村公路路政管理工作有关事宜安排如下：
一、切实加强对公路路政管理工作的领导
公路是社会经济发展的重要基础，公路的路容路貌和安全畅通是对外开放的重要窗口，保障公路完好、安全和畅通是经济建设的客观
1需要。公路路政管理是保护路产路权，确保公路安全畅通，充分发挥公路在国民经济和社会发展中先行作用的重要措施和保障，各级人民政府必须认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》和《甘肃省公路路政管理条例》及有关公路管理的法律、法规，高度重视公路路政管理工作，切实加强领导。县交通主管部门要成立公路路政综合执法领导和工作机构，要将路政管理工作当作一项重要职责纳入目标管理，明确县、乡、村三级路政管理责任制。县交通局为我县境内农村公路的路政管理机构，建设、工商、国土、公安、交警等部门有权利和义务协助搞好公路路政管理工作。各级政府、街道、村委会为辖区公路路政管理责任单位，各有关职能部门要密切配合，形成政府牵头，部门联动，齐抓共管的路政管理工作新格局，做到持之以恒，常抓不懈。公路路政综合执法领导小组每年定期或不定期对各乡镇路政管理工作进行全面督查，督查结果排位通报。
二、依法行政，坚决制止违法建筑继续蔓延
一是严格公路用地“红线”控制：各级土管、规划、城建、工商等部门在办理公路两侧建筑控制区宅基地、农贸市场和其他永久性工程设施的建筑审批手续时，应遵照《中华人民共和国公路法》第五十六条规定“除公路防护、养护需要以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准”和《甘肃省公路路政管理条例》第二十七条“公路两侧建筑控制区，是指永久性建筑物或者工程设施边缘与公路边沟（坡顶截水沟，坡脚护
坡道）外缘的最小间距，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米,乡道不少于5米。其中高速公路、一级公路和封闭的二级公路不少于30米，立交桥、通道不少于50米。除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物或地面构筑物。在公路弯道内侧和平交道口附近修建建筑物，其距离必须满足行车视距的要求”规定办理。要以国家的法律法规为准绳，事先征得交通、公路管理部门的同意，并积极协助交通、公路管理部门做好公路两侧建筑控制区的监管工作。
二是要加大公路两侧违法建筑的查处力度：各单位及部门在公路两侧审批宅基地及其他工程建筑设施时应当考虑公路的改、扩、建等因素，并做好长期规划目标，避免出现新的违法建筑和马路市场等。对于违反规定审批的，按照“谁批准、谁负责”的原则，严肃处理。未经交通、公路主管部门批准，擅自在公路两侧建筑控制区内修建的各类违法建筑，一律由交通、公路管理部门责令产权单位或个人限期拆除，逾期不拆除的由交通、公路管理部门申请法院强制执行，其一切费用及后果由违法者承担。出现的违法建筑要坚决依法予以拆除，同时要进行新闻曝光，加强社会舆论监督。
三是加强涉路相关行业管理：公路用地内开展修车、洗车、开店等经营活动须事先征得公路管理部门同意，工商部门应在符合公路路政管理有关规定的前提下办理营业执照。路政管理机构及其它相关管理部门工作人员在行使路政管理职权时，要坚持依法行政。对失职、渎职的，依法追究相关人员的责任。对拒绝、妨碍、阻挠公路路政管
理人员依法履行职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四是加强过境公路管理：为了防止公路街道化和“卡脖子”路段的再度出现，要严格按照公路养护管理责任权限，依法实行严格控制和管理。各级政府要认真研究和积极落实路政管理工作，合理规划，超前安排，举全力解决马路市场、以路为市和乱停乱靠问题。在马路市场取缔之前，由当地乡镇政府牵头，交通、公路、工商、交警等部门配合组织相关人员维护墟场交通秩序，加强管理，确保道路安全畅通。
五是加大公路路政管理宣传力度：各乡镇各部门要经常利用电视、广播等各种渠道开展多种形式的公路路政管理宣传活动，大力宣传公路管理的法律、法规和政策，要采取多种方式，以共青团、学校为主体，在青少年当中广泛开展《公路法》等法律法规的宣传教育。要通过进一步加大宣传教育力度，营造全民爱路护路意识，形成全社会齐抓共管的路政管理格局，希各乡镇人民政府和相关部门认真贯彻，狠抓落实，为推进我县经济建设和社会发展作出积极贡献。
三、严肃执法，加大对公路“三堆”的查处与管理力度
在公路及公路用地“红线”控制范围内乱堆、乱倒、乱放生活垃圾、建筑垃圾、打场晒粮等现象十分突出“三堆”治理工作，需要全社会的共同支持和配合，要形成政府领导，交通部门牵头，各职能部门配合，群众参与的综合治理格局，确保公路安全畅通。公路沿线乡、镇、村要积极协助交通部门做好整治工作，解决好县乡村公路城乡结
合部、过境路段、居民集中区的公路路容路貌脏乱差现象和集贸市场占路为市的突出问题，树立良好形象。任何单位和个人不得在公路上乱停乱放车辆、摆摊设点、堆物放料、晒谷晾物、设置障碍及其他影响公路畅通的行为；不得在公路用地范围内倾倒生活垃圾、建筑渣土和其他废弃物；凡造成公路及公路设施损坏的，要按照国家规定的赔偿标准进行赔偿；对乱堆、乱倒、乱放生活垃圾以及占用公路作为生产场所者，要进行严肃的批评教育、情节严重或屡次重犯者，要采取行政、经济措施予以严厉制裁，恶意破坏公路的，移交司法机关依法严惩。
四、各司其职、协作配合，切实处理好公路桥涵跳车的问题，确保行车舒适，安全畅通。
桥涵跳车是我县县乡公路普遍存在的一个问题，如果这个问题处理不好，行车舒适安全就无从谈起。因此，各乡镇各部门要继续按照“县道县管、乡道乡管、村道管”的原则，对各自辖区内的县、乡、村路线上的桥涵跳车进行一次彻底的处理，交通部门要从技术力量上进行指导和配合，从根本上解决问题，努力确保公路安全畅通。
二00七年三月十八日
主题词：公路交通路政管理安排意见送：市交通局路政办、本局各领导、各股室、站（所）
瓜州县交通局2007年3月18日印制
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