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第8期
港闸区机关作风建设办公室2007年5月11日
南通工商行政管理局港闸分局
再擂政风行风评议战鼓自觉接受社会各界监督
近日，港闸工商分局认真贯彻全区民主评议政风行风会议精神，专门召开了民主评议政风行风动员大会，分局郭琪铭局长对做好今年民主评议政风行风工作提出了具体要求，并邀请分局行风监督员和南通工商局纪检组副组长、监察室主任倪锦成同志出席会议。他们进一步统一思想，认清形势，乘势而上，以崭新的姿态、优异的成绩，自觉接受社会各界对工商部门的评议。
2006年，港闸工商分局在港闸区委、区政府和市局党组、局长室的正确领导下，认真履行工商职能，倾力为地方经济发展出谋划策，狠抓机关作风建设和党风廉政建设，取得了可喜成绩，在区级机关作风测评中被评为先进部门，在全区政风行风评议中被评为先进单位。他们把成绩作为过去，朝着政风行风“没有终点、只有起点，没有最好、只有更好”的目标，制定了今年《港闸工商分局民主评议政风行风实施方案》，成立了分局民主评议政风行风领导小组，加强领导，精心组织，层层传递加压，力求今年民主评议政风行风取得四个新突破。
一是在坚持以人为本，切实转变执法作风上力求新突破。港闸工商分局提出要坚持以人为本，切实抓好文明执法、理性执法。改进执法方式方法，构建和谐执法机制。积极推行行政建议书制度，将行政指导、行政告诫等新的执法方式引入日常执法中。严格规范自由裁量权，坚持集体通案制度，切实做到宽严适度。深入推行“说理式”行政执法文书，增加执法办案的透明度，构建和谐的执法关系。加强行政处罚后的回访工作，处理好执法与服务的关系，积极引导企业规范经营行为，实现有序健康发展。
二是在行政行为考核评价，深入推进依法行政上力求新突破。围绕省局提出的“诉讼无败诉、复议无撤销、信访无错案、复议检查无错案”的“四无”要求，港闸工商分局要求各工商所和机关职能部门，在行政执法办案中，要注意方式方法，注意执法的态度，注意执法程序。切忌态度生硬、野蛮执法。做到有计划、有组织地开展执法检查，不得擅自检查、重复检查、越权检查。要加强执法检查和执法监督，积极开展登记执法检查、执法案卷检查、优秀案卷评选等活动，严格落实过错责任追究制，树立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的法治工商新形象。
三是在落实收费责任，规范各项收费行为上力求新突破。港闸工商分局要求各工商所和机关职能部门在收费时，不能乱收、不能少收，要开具有效发票。明确各工商所个体管理费要做到集体定费，减免有关费用，要逐级审批，避免暗箱操作。收取个体管理费要在一定场所进行公示。明确各工商所要加强经济户口收费模块软件的使用，强化收费模块软件各项数据的录入工作，要对行政性收费依据、收费项目、收费标准、收费优惠政策“四公示”，要对定费结果、减免费结果、收费结果、拒缴费处罚“四公开”。对收费模块软件各项数据的录入，要做到完整、准确、及时，不断提高数据质量。明确管理费减免审批手续完备、资料齐全，机读审批单与书式审批单份数内容一致。严厉查处各种违法收费行为。对发生问题的单位和个人，做到发现一起，查处一起，决不手软。
四是在依托工商职能，全力服务地方经济上力求新突破。港闸工商分局结合民营经济发展、争创品牌商标、整顿和规范市场秩序以及完成地方党委政府中心工作等，要求各工商所和机关职能部门高度重
视，精心组织，把工商工作融入到地方经济发展。首先，服务民营经济的发展。围绕争创“三名”的要求，立足工商职能，创新发展平台，为地方经济发展添翼助力。其次，要加强窗口建设。抓好登记注册、消保维权、肉菜粮放心工程等窗口建设，引导窗口人员增强责任感、热情服务、优质服务、高效服务。再次，开展专项整治。开展商业贿赂、虚假违法广告、保护商标专用权、清理无照经营等专项行动，根据群众反映的热点和季节的特点，开展食品安全“肉菜粮放心工程”等专项整治。各工商所要适应新形势、新任务的要求，积极主动、全力以赴，完成所在地街办、乡政府交给的各项中心工作。分局机关有关职能部门要整合工商职能，强化与区有关部门的协调和配合，在服务地方经济发展上，充分发挥好工商行政管理部门的优势。总之，要通过民主评议政风行风活动，使分局各单位、各部门都能集中力量解决自身存在的问题，让基层和群众看到工商部门民主评议政风行风建设带来实实在在的变化。
八里镇“三观”教育、“六实”作风建设活动动员大会召开以后，迅速组织学习传达，进一步统一全体干部职工的思想认识，采取三项措施，切实转变作风、提升效能。
一是召开专题讨论会，强化服务发展意识。按照《八里镇开展“三观”教育、“六实”作风建设活动实施方案》的要求，八里镇决定组织镇机关全体干部、各社区（村）全体干部职工在全镇召开专题讨论会，认真排查剖析问题，并在已有基础上修订服务发展的整改措施，通过召开专题讨论会，使全镇干部思想更统一、要求更明确、措施更靠实、服务更优化、落实更到位、作风更实在、效能更提高。
二是统一思想全面理解，坚决落实八项制度。认真学习贯彻市委服务重点企业发展的八项制度，教育全系统干部进一步树立服务意识、发展意识和责任意识，以服务发展统领工商行政管理各项工作，真正寓管理于服务之中，把工商监管与发展相统一、与服务相统一、与维权相统一、与执法相统一。认真学习贯彻市政府关于《江都市影响行政效能行为责任追究暂行办法》，把江都市影响行政效能行为责任追究暂行办法与本部门行政执法责任追究办法结合起来，落实“一岗双责”制度，确保服务发展的各项举措和工作制度真正落到实处。
三是完善三项机制，不断提升服务效能。着力完善责任机制。始终以“廉洁、勤政、务实、高效”为行政效能建设的总体目标，并把这一目标与各项工作有机结合，分解落实，量化到人。坚持把作风效能建设作为全系统一项重要工作，持之以恒，常抓不懈，按照“一岗双责”的要求，形成班子领导个个抓、按级管理层层抓、全员参与人人抓的作风效能建设新格局。着力解决影响机关行政效能的突出问题，促使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。着力完善运行机制。通过深入开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”等活动，提高基层干部应对工作复杂性和综合性的能力，增强执行力；通过对全局所有行政管理工作制定出具体的操作运行规程，做到行为
有规范、责任有落实、效能有监督；通过设立综合督察组，建立起局长室、纪监、科室、分局四级督察网络，对行政效能进行定期不定期督察，为作风效能建设打下了坚实的基础。着力完善奖惩机制。建立健全统一规范的绩效考评体系，把能不能创优，会不会提效作为评价干部、检验作风、考核实绩的重要标尺，以德、能、勤、绩、廉五大方面为主，进一步细化考评内容，量化考评指标，重在提高效率，提高质量。不断细化过错责任追究办法，完善投诉处理机制，按照《目标考核奖惩办法》，对每一项工作取得的实绩和作风效能建设的优劣，进行月度考核、季度兑现和年度评比，并把考核评比结果与干部任用、先进表彰、物质激励等挂钩，奖勤罚懒，奖惩分明，营造积极进取、争先创优的良好氛围。
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