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抓好党风廉政建设 规范学校权力运行
摘要：党风关系民风，从政必先廉政。学校办得如何，取决于领导班子的“正气”。我们必须抓好学校的党风廉政建设：加强思想教育，抓好制度建设，实施依法治校，接受民主监督。这样才能规范学校权力运行，获得党风廉政建设的优良成果，才能推动学校又好又快地发展。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话指出：“人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。”这段话深刻揭示了党的群众路线，也深刻昭示着维护群众利益是党员干部的基本职责。农村有句顺口溜：“村看村，户看户，群众看的是干部。”还有句俗语道：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”这些都告诉我们：党风关系民风，从政必先廉政，学校党员干部的率先垂范，有利于优化校风，一所学校办得好不好，教职员工的工作热情高不高，很大程度上取决于领导班子的“正气”。因此，我们必须努力地抓好学校的党风廉政建设，树起党员干部的“正气”。如何抓好学校的党风廉政建设，规范学校权力运行，切实维护群众利益，笔者认为，必须从以下几方面着手：
一、抓好思想教育，树立党员干部良好作风
在新形势下不断加强党风廉政建设，是我们党的本质要求，宗旨要求和使命要求，也是广大人民群众的愿望要求和新形势的要求。党员领导干部要在思想上坚定共产主义理想信念，牢固确立正确的世界观、人生观和价值观。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，并不断自觉加强党性修养，党员干部才能在各项工作中充分发挥先锋模范作用，持久乃至终身保持先进性和清政廉明。人的正确思想不会从天上掉下来，只能从学习和实践中来。学校廉政建设应从学习入手，要组织党员干部学习马克思主义哲学，重温中国共产党的章程，学习“三个代表”的重要思想、“八荣八耻”、科学发展观和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干条例》等，同时还要广泛开展群众性政治理论学习活动，开展师德宣传教育活动，边学习，边实践，边总结，边反思。切实提高党员干部的思想道德水平、政治理论水平和科学管理水平，从而带动整个学校师德素养的提高和校风的文明进步，为学校快速发展奠定政治基石。
要进一步加强党员干部作风建设。作风关系形象，关系人心向背，关系事业成败。当前群众对身边的一些党员干部有这样那样的反映，甚至反感，多数都是由于少数有些干部自身正气不立、俗气盛行造成。有的宗旨意识不强，个人思想严重，想自己的事多、想群众的事少；有的群众意识淡薄，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁；有的工作方法简单粗暴，习惯做表面文章，形式主义、官僚主义严重。这些问题的存在，对营造风清气正的政治生态环境有百害而无一利。我们要坚持把自律与他律结合起来，通过加强教育、开展专项治理等措施认真加以解决，尤其要强化监督约束，认真落实党内监督制度，拓宽和创新监督渠道，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节的监督检查，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题，促使党员干部把外在压力转化为内在动力，自觉加强党性修养和作风锤炼，切实做到为民、务实、清廉，做到讲党性、重品行、作表率。
二、抓好制度建设，明确责任追究
抓党风廉政建设，抓学校的规范管理，离不开科学、合理、完备的制度。制度就是规章、就是准则，有了制度人们才知道该做什么、不该做什么、怎么做，从而规范和约束自己的行为。因此，学校要按照民主集中制的原则，广泛征求教师、职工、学生及学生家长的意见和建议，严格遵循党纪国法和上级的各种文件精神，紧密联系学校的办学条件、师资水平、学生现状等基本情况，制定出一系列切实可行的制度。如：①积极防范，制定《校园安全预警制》，确立“预警防范，服务保障，责任追究”三个体系，积极预防渎职和腐败，避免给学校酿成灾祸。②端正党风，签订《党风廉政建设责任书》，确定校级干部的责任内容和承诺内容，强化校级干部的工作责任心。③廉洁从政、从教，制定《干部不准用公款吃喝玩乐的规定》、颁布《教师廉洁公约》。④规范办学，干部、教师签订《杜绝“三乱”（乱补课、乱买资料、乱收费）承诺书》。⑤倡导民主，建立《校务公开制度》和《学校民主监督制度》。⑥赏罚分明，制定并颁布《教职工奖惩制度》„„完备的制度建设，为规范学校管理提供了依据，为领导、教师、职工、学生的行为提供了准则，为学校快速发展提供了前提条件。
抓党风廉政建设，关键还在于明确责任，落实学校党风廉政建设责任制，强化考核，严格实施责任追究。学校党风廉政建设责任追究，应着力抓好以下工作：
1、加强教育，提高认识，实行党风廉政建设责任制，落实学校党员干部在党风廉政建设中的责任，是保证中央和国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，净化教育环境，维护教育公平，推进和谐社会建设的重要举措。实施党风廉政建设责任追究制，是全面落实党风廉政建设责任制的重要保证。学校党支部要加强全体党员的政治学习和廉政教育，进一步增强党员干部的廉政意识和责任意识，提高对贯彻落实责任制的重要性和必要性的认识，把党风廉政建设责任制落到实处。要通过学习，使全体教师党员树立“廉洁从教”的思想，守住一份清贫，一份责任，用自己的实际行动，维护人民教师的高尚形象，做学生、家长、社会依赖的优秀教育工作者，践行“立党为公，执教为民”的崇高理念。
2、分解任务，落实责任，党风廉政建设责任制工作任务的分解和落实，是实行党风廉政建设责任制的重要环节，是考核党风廉政建设责任制执行情况的基础，是实施责任追究的主要依据。学校要坚持集体领导和个人负责相结合的原则，对党风廉政建设工作进行总体部署，确定指导思想和工作重点，将各项工作任务量化到岗、量化到人、明解责任主体、责任内容、要求、考核标准、责任追究方式和方法，建立从学校党支部，到党员之间的分工负责，层层落实的责任网络，防止出现责任盲区和职责不清，杜绝互相推诿、扯皮的现象的发生。
3、完善制度，规范操作。学校要结合实际，制定党风廉政建设责任制实施办法，建立健全责任追究责任的规章制度，规范责任追究行为。实施责任追究的主体，应以上级教育主管部门的纪检监察机构为主，各学校党支部密切配合，对于检查、考核中发现的问题，群众举报反映的问题线索等要认真加以调查研究，尤其是对于损害学生利益和学校集体利益的行为，要一查到底，严格追查相关责任人的行为。对学校党员干部的责任追究，可按《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐斗争的有关规定进行，并结合部门特点，加大打击教育领域里的反腐败和治理商业贿赂行为的力度，情节严重者，应移交司法部门追究其刑事责任。
4、有错必引，追究从严。责任追究是落实党风廉政建设责任制的核心。实施责任追究，要重点把握三点：一是建立健全行之效的责任追究工作机制。实施责任追究的主体，责任的具体方法，逐步解决无人追究、追究不严等问题。二是坚持实事求是，严格区分责任。要把学校领导干部应承担管理责任与违纪者的直接责任分开；把集体责任与个人责任分开；要把党员违反教育法规和廉政纪律；严重侵害学校和学生利益的行为作为责任追究的重点。三是要坚持原则，敢于处理问题。在查清问题，分清责任的基础上，严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》和各级教育部门的有关政策规定，对责任人进行了党纪政纪处分。不论是谁，只要违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。
5、加强检查，严格考核。教育主管部门纪检机构要加强党风廉政建设责任制执行情况的检查、考核和监督。检查和考核可采取组织检查、专项检查等多种形式，也可以结合群众举报、新闻媒体的监督等方式进行。检查和考核的内容，主要是各学校党风廉政建设责任制的贯彻落实情况；群众关注的热点、焦点问题，尤其是乱收费、滥发资料、违规补课、巧立名目收取费用增加学生负担等严重违规违纪问题的调查和处理情况；阶段性的重点工作或近期发生的突发事件、重要问题的处理等。对不重视责任追究、责任追究不严，甚至隐瞒问题的要严肃追究单位党支部主要负责人责任。
三、实施依法治校，规范办学行为
依法治校的目的在于规范办学行为，维护教育形象，确保教育安定，促进教育发展。这就要求党员干部要把自己的一切教育教学行为放在“三个代表”的高度，贯彻一系列教育教学法规精神，落实《纠正行业不正之风的通知》，执行《行政责任追究制》等文件，在思想上始终崩紧法律这根弦，工作上不专权不越权、不各行其道；发现违纪违规问题不枉不纵；处理学校重大事务，积极寻找法律依据。在坚持依法治校、规范办学行为上，必须切实抓好三个重点：
（一）增强党员干部廉洁从政意识，在学校大政方针制定和实施的过程中，真正做到每项工作经得起群众的监督、上级领导部门的考核和社会的评价。
（二）抓党员干部勤政廉政建设，党员干部要做维护教育形象的表率，提倡树立良好的师德师风，并且把师德师风的建设与促进教学质量的提高联系起来，促进师德师风的转变。
（三）努力加大党内纪检监察的力度，不断拓宽工作范围，按照“参与中监督，监督中服务”和“公开、公平、公正、择优”的原则，使学校的工作走向良性循环的轨道。同时严肃党纪政纪，牢固树立全局观念，做到全校上下“有章可依、令行禁止、政令畅通”，及时有效地纠正办学过程中的不规范行为，遏制工作过程中的腐败和违纪现象的滋生。
学校规范管理，首先要求领导干部尤其是校长以身作则。不能正己焉能正人？党员干部在思想行为上要做到廉洁自律，不以权谋私、不假公济私。在管理具体工作时，领导要有一颗“公心”，使校务管理公开、公正、公平。这样学校行政集体在全校师生员工中才有威信，才有凝聚力和战斗力，学校的计划、制度才能得到实施。其次，着力培养和树立群众典型，如师德标兵、教学能手等，并且充分发挥典型人物的示范和带头作用，以推动学校工作顺利开展。再次，按计划组织相关人员开展各种工作、完成各项任务，根据制度和规则对每个领导和教师所做的工作进行检查和评估，优点要及时推广，问题要及时纠正，对违规行为坚决按章处理。通过规范管理形成“有章必依、令行禁止、政令畅通”的良好风气。这是推动学校快速发展的中心环节和关键。
四、接受民主监督，巩固治理成果
腐败在我国已经成为一种顽症，不仅久治不愈，而且愈演愈烈。学校不是一方净土，也会出现腐败现象。公权力的独享是滋生腐败的温床，校长负责制，给予校长至高无上的学校财政权和人事权，很容易出现腐败现象。只有加强学校民主建设，置学校公权力于民主监督之中，用民主管理取代校长独裁，才能有效地遏制学校腐败。学校民主建设，首先应该让教职工享有选举权，校长和中层干部由民主选举产生，让德艺双馨的教师走上学校领导岗位，消除校长和中层干部在产生过程中的钱权交易，从源头上治理学校腐败。其次要建立健全党代会、教代会、职代会等民主组织，使其对学校行政权进行有效的监督，特别是学校的大事，如建造校舍、大型购置，校长或主管领导提出的方案，必须经过教职工代表大会审议，且过半数的代表同意，才能实施。再次要积极推行“三公开”，即政务公开、校务公开、财务公开。如：①评先表模、职称晋级、职务提升、国家给贫困生的补助发放等政策要公开，结果要公示。②学校的工作、活动计划与安排等要提前公开。③学校财务预算方案、主要开支、报账单据的民主理财小组审核情况、决算结果等要公开。总之，我们要用民主监督的利刀，挖去腐败的毒瘤，还学校健康的肌肤，保障学校健康快速发展。党风廉政建设，不可能一蹴而就，它是一项长期而艰巨的任务。只要我们站在“三个代表”的高度，用科学发展观作指导，加强思想教育，抓好制度建设，实行规范管理，接受民主监督，就一定能够规范学校权力运行，获得党风廉政建设的优良成果，推动学校又好又快地发展。
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