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福建省出台价格调节基金管理办法 10月1日起施行
7种情况可使用价格调节基金
时间: 2012-08-08 作者:东南快报
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东南快报讯（记者 谢丹）记者昨日获悉，省政府通过《福建省价格调节基金管理办法》，办法将于今年10月1日起施行。
据悉，价格调节基金是指县级以上人民政府依法设立，专项用于调控与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的资金。除地方财政预算安排一定比例的经费作为价格调节基金外，县级以上人民政府主要通过向社会征收的方式，征集价格调节基金。
省级价格调节基金征收项目和标准含全省成品油批发行业按成品油销售收入的0.08%征收；省级电网按电力销售收入的0.08%征收；全省天然气批发行业按天然气销售收入的0.08%征收；全省基础电信运营商按电信业务收入的0.08%征收；以及省政府批准的其他项目和标准。市、县级价格调节基金征收项目和标准含有实行政府定价、政府指导价的非公益性项目按营业额的0.1%-0.5%征收；建筑业按营业额的0.1%-0.5%征收；娱乐业按营业额的1%征收；餐饮业按营业额的1%征收；住宿业按营业额的1%-2%征收；以及省政府批准的其他项目和标准。
未按期足额缴纳价格调节基金的，由价格主管部门责令改正；逾期仍不改正的，由县级以上人民政府价格主管部门依法申请人民法院强制执行。
据悉，商店等使用单位获准使用价格调节基金后，必须履行相应的义务。根据办法，使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，履行保证本地供应量、执行协商指导价等稳定市场、平抑价格的义务，对申请取得的价格调节基金设立专账进行会计核算，并及时向当地人民政府价格主管部门或者经贸部门报告使用情况。
价格调节基金使用单位如有出现：以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的；未严格按照批准用途使用价格调节基金的；不履行保证本地供应量等稳定市场义务的；不执行协商指导价等平抑价格义务的；不配合价格主管等部门核查，拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报相关情况和材料的，应当追回拨付的价格调节基金，取消其两年内再次申请使用价格调节基金的资格。从事价格调节基金征集、使用、管理工作的人员如有玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊或者滥用职权，将依法给予处分；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
根据办法，县级以上人民政府负责价格调节基金使用的部门应当于每年3月15日前向社会公开上一年度价格调节基金使用情况。
可使用基金的7种情况 为平抑与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当补贴、贷款贴息等； 对因与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴； 在重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件或者其他不可抗力引起价格异常波动情况下，对受到严重影响的与人民群众生产生活密切相关的重要商品的生产者、经营者给予临时补贴； 为调控价格、稳定市场，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品的储备、流通和生产基地、平价商店建设，给予适当补贴、贷款贴息等； 支持重要农产品政策性价格保险； 支持加强市场信息监测、发布，以及其他有利于调控价格、稳定市场、提高价格调控监管能力的建设； 县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
根据办法，价格调节基金应当主要用于扶持主要副食品的储备、流通和生产基地、平价商店建设；每年预留一定比例，用于应对突发重大疫情、重大自然灾害、重大公共事件或者受其他不可抗力影响造成的市场价格异常波动。
新闻解读
部门：为了应对价格异常波动
我省为何出台价格调节基金管理办法？据物价部门相关人员介绍，去年5月物价处于较高水平，省政府对办法进行立项。该办法经过一年多的反复论证、征求意见和修改，最终经省政府常务会议通过。由于副食品生产多是“靠天吃饭”，易受恶劣天气等因素影响，使得其价格存在异常波动的可能，办法的出台就是为了缓解灾害天气对物价的影响，减轻低收入群体的压力。
事实上，价格调节基金并不是新鲜物。据介绍，早在1994年，我省就出台了城市副食品价格调节基金管理办法。去年5月份，我省在价格调控中也应用到副食品价格调节基金，起到了一定的作用。但由于基金规模小，作用有限。为此，新办法范围有所扩大，并扩宽了筹资渠道。
物价部门相关人员表示，相比旧办法，新办法降低了征收标准，扩大了覆盖面，一些大企业也是新增的征集对象。
专家：一定程度保障百姓利益
对于该办法出台，省社科院经济研究所所长伍长南认为，使用价格调节基金的七种情况多与老百姓息息相关，“对于老百姓来说，这是个很好的政策。”伍长南说，近年来各地自然灾害频发，这项政策一定程度上保障了百姓的利益。
办法中省级价格调节基金征收和市、县级是分开的，“相比之下，省级征收项目主要针对大企业，而市、县使用价格调节基金的机会更多。”伍长南建议，要建立省、市、县价格调节基金的联动使用机制。
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