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“双高普九”知识问答
作者：督导室 文章来源：督导室 点击数：8 更新时间：2008-12-23 15:20:33
“双高普九”知识问答
一、相关概念问答
1、什么是“双高普九”？
答：“双高普九”是指高水平高质量普及九年义务教育。
2、我省实施“双高普九”概况如何？
答：为落实国务院、省政府《关于基础教育改革与发展的决定》，进一步提高义务教育水平，我省于“十五”期间实施高水平高质量普及九年义务教育工程（简称“双高普九”），并相应地建立督导评估制度，从2003年起，逐年对县（市、区）的“双高普九”工作进行评估验收。全省共有89个县（市、区），至今，已有54个县（市、区）通过了省级“双高普九”评估验收。根据福建省“双高普九”实施规划的安排，我市在2009年上半年，必须接受省政府对我市“双高普九”工作的指导性评估。
3、我省实施“双高普九”的指导思想是什么？
答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持义务教育“重中之重”的战略地位，加大经费投入，改善办学条件，推进义务教育均衡发展；全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，提高义务教育整体水平，促进学校发展办学特色、教师专业成长、学生个性发展；为提高劳动者素质，开发人力资源，建设海峡西岸经济区和社会主义新农村奠定坚实基础。
4、我省实施“双高普九”的基本原则是什么？
答：（1）发展性原则。“双高普九”工作必须以促进教育改革与发展为根本目的，引导县级政府科学规划，强化政府行为，建立起持续发展、自我完善的长效保障机制，使各县（市、区）义务教育在原有的基础上得到不断发展和提高。（2）均衡性原则。“双高普九”工作必须以促进教育公平、均衡发展为基本任务，在基础教育事业发展、中小学校建设、教育经费投入和教育人力资源配置等方面
加强统筹，缩小城乡之间、校际之间的办学差距，保障适龄儿童少年平等接受教育的权利。
（3）实效性原则。通过实施“双高普九”督导评估验收制度，促进县级政府依法履行教育职责，认真执行有关教育的法律法规和方针、政策，不断开拓创新，在义务教育经费投入、教师队伍建设、办学条件改善、教育质量提高等方面取得实际效果。
5、我省“双高普九”验收标准共设有多少项指标？
答：我省“双高普九”验收标准共设5个一级（A级）指标、43个二级（B级）指标、73个三级（C级）指标。其中一级指标“普及程度”中有6个二级指标16个三级指标；“师资水平”中有10个二级指标16个三级指标；“办学条件”中有9个二级指标19个三级指标；“教育经费”中有9个二级指标11个三级指标；“教育管理与质量” 中有9个二级指标11个三级指标。
6、“双高普九”有哪些一票否决的指标？
答：一票否决的项目共有七项，分别是（1）小学年辍学率超过1%，初中年辍学率城市市区、县城城区超过2%、农村乡镇超过3%。（2）三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率未达到95%。（3）县（市、区）本级财政对教育拨款未全面达到“三个增长”。（4）挪用、截留、挤占教育经费。（5）学校继续使用C、D级危房。（6）近三年学校出现重大安全责任事故。（7）在评估验收中弄虚作假。
7、“双高普九”的认定标准有哪些？
答：“双高普九”省级验收按合格、不合格认定。在验收标准中，“一票否决”项目全部达标，43个二级（B级）指标中未达标不超过5项的，可认定为合格；若“一票否决”项目中有1项不达标，或43个二级（B级）指标的未达标超过5项的，均认定为不合格。
8、“双高普九”的荣誉是否终身制？
答：“双高普九”经省级验收、公示、省政府审批确认后，由省人民政府颁发“高水平高质量普及九年义务教育”牌匾。获得称号之后，省政府对其实行动态管理，在今后对县级人民政府教育工作督导评估中，如发现涉及义务教育的项目指标有明显退步，先予以警示，限期一年内整改到位，届时重新核查确认，限期内无法整改到位的，报请省政府取消其荣誉称号，收回牌匾，重新验收。
二、“普及程度”知识问答
9、小学和初中适龄人口入学率的指标标准？
答：小学学制六年，适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学；初中学制三年，毛入学率达98%以上，初中适龄人口入学率达96%以上。
10、小学和初中的在校生年辍学率的指标标准？
答：小学在校生年辍学率在1%以下；初中在校生年辍学率城市市区、县城城区在2%以下，农村在3%以下。
11、三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率的指标标准？
答：视力残疾、听力残疾、智力残疾及三类残疾合计总数等四项的入学率均要分别达到95%以上。本指标所指的残疾人口是指经医学鉴定确认为视力、听力（语言）、智力三类身体障碍的适龄人口。
12、三类残疾儿童能否办理免学？
答：除重度智力残疾丧失学习能力外，其他不能。
13、三类残疾儿童办理缓学的年龄界限是多少？
答：9周岁以下（含9周岁），经申请核准，持有缓学证书的，在缓学期间，计算时不计入总数。
14、学前三年教育的指标标准？
答：学前三年教育入园率达85%以上，每个乡镇办好一所独立设置的公办中心幼儿园。
15、高中阶段教育发展的指标标准？
答：高中阶段教育毛入学率达80%以上，或高于当年全省平均水平2个百分点以上。应届初中毕业生升学率和高中阶段教育招生普职比达到省均水平。
16、高中阶段教育指的是哪些类型的教育？
答：高中阶段教育包括“普通高中、综合高中、普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校”等学校的教育。
17、小学和初中按时毕业率的指标标准？
答：小学按时毕业率达95%以上；初中按时毕业率达85%以上。近年，小学按时毕业率可按13周岁计算，初中可按16周岁计算。
18、扫盲的指标标准？
答：全面扫除15—24周岁有学习能力的青年文盲，文盲率为“0”。15—24周岁人口数以公安户籍管理部门提供的数据为准，15—24周岁人口中的文盲数可扣除丧失学习能力的人数。
19、什么是“文化户口册”？
答：“文化户口册”是“福建省学龄人口接受义务教育登记表”的简称。20、如何建立“文化户口册”？
答：建立3—24周岁规范、准确的“文化户口册”。“文化户口册”是各类型教育督导评估“事业发展”、“普及程度”（表一至表六各种表格数字）的依据，也是各率计算的母本。一是要求“文化户口册”必须是由公安户籍管理机关出具的人口花名册和计生部门提供的本地出生未申报户籍的人员名册组成。人口花名册不能擅自更动，要有文化程度栏内容，表六中15—24周岁文化程度已确认的对象必须是公安户口册打印输出的文化程度的原始记载。文化程度栏空白的为未确认，须通过核实后造册，并用手工填入（与原始记载区别）。二是“文化户口册”的周岁确认的起始为当年9月1日，可以在上年已建立规范、准确的基础上进行增、减，滚动登录，按年龄段再分村顺序装订。三是每年滚动登录后对各年龄段按接受教育情况进行统计，并把结果填写在封面。
21、为什么要做好在外就学学生的取证工作？
答：“普及程度”的各率计算，都是以“文化户口册”中的适龄人口为基数，而适龄人口接受教育的程度必须有充分的证明材料才能确认。目前，我市各乡镇（街道）均有部分适龄人口的学儿随父母外出务农而在外就学，各乡镇（街道）就必须取得这些适龄人口的学儿在外就学的证明，否则，就影响到本辖区内“普及程度”相关指标的达标水准。
22、取证材料五不认可的规定是什么？
答：取证材料五不认可的规定是：无取证对象出生年月日，无取证对象学号，无取证时间，无被取证单位经办人的签名，非取证原始件用复印件替代。
23、需要更改文化程度的对象必须持有那些有效证件？
答：文化程度更改的有效证件：国家承认的教育机构所开具的在校在学证明或结业证书、毕业证书、学籍卡等。
24、什么叫“控辍保学”？
答：“辍学”是指在校就学的学生因故自行中止学业离开学校。
“控辍保学”是指严格控制在校生中途辍学，确保学龄人口接受完九年义务教育。为强化该项工作省人民政府教育督导室于2008年制定了《关于进一步加强义务教育阶段控辍工作的意见》、漳平市人民政府也制定出台了《关于进一步落实义务教育管理责任认真做好“控辍保学”工作意见》，明确规定了“控辍保学”的责任主体、工作职责和强化措施。
三、“师资水平”知识问答
25、教职工数如何计算？
答：是指学校在编（即公办）的固定教职工人数。包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。不包括临时工和代课教师。
26、专任教师的如何认定？
答：是指专职从事教学工作的人员，包括临时（时间在一年内）调去做其他工作的教学人员（不调离学校，暂不任课）不包括调出做其他工作时间在一年以上的和连续病休1年以上，又不符合退休退职条件、经县以上医院证明并经县以上教育行政部门批准的原教学人员，不包括已调离教学岗位担负行政领导工作或其他工作的原教学人员。
在统计专任教师数时，对同时承担教学工作和行政工作的人员按主要担负的工作来认定（一般周课时在4节以上的行政人员按专任教师统计），同时承担初、高中课程的教师按主要所任的课程认定。
27、什么是具备相应教师资格？
答：我市教师资格主要分为：幼儿教师资格、小学教师资格、初中教师资格、高中教师资格、中等职业教育教师资格。具备相应教师资格就必须是每一位专任教师应具备从教学段的教师资格。“双高普九”该项指标的要求是专任教师必须100%具备相应教师资格。因此，我市初中、小学现有专任教师均必须具备相应的初中或小学教师资格，否则，必须调离专任教师岗位，另行安排工种。
28、“双高普九”指标对学科专任教师有何规定？
答：小学、初中专任教师配齐、学科基本配套，中心小学和农村寄宿制中小学音、体、美、英等学科的教师必须专任。
29、学校校医如何配备？
答：城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。30、教师交流制度有何规定？
答：建立校长、教师城乡定期流动制度，三年内城区到农村、乡镇，农村、乡镇到城区双方进行交流的教师轮岗面必须达到20%以上。并且，同时还必须广泛开展形式多样的城镇教师支教活动。
31、什么是校长持证上岗？
答：校长持证上岗是指所有校长都应经过任职资格培训才能上岗，任校长满五年还应参加提高班培训。
32、校长队伍的学历有何要求？
答：小学校长大专以上学历达70%以上，初中校长本科及以上学历达60%以上，高中（含完中）校长本科及以上学历达85%以上。
33、中小学专任教师的学历有何要求？
答：以2007年为基数，小学专任教师中具有专科及以上学历达50%以上，初中专任教师中具有本科及以上学历的达40%以上，以后每年分别以7个百分点的幅度递增，因此，至2009年小学、初中应分别达64%、54%以上。
34、中小学骨干教师队伍有何规定？
答：小学、初中专任教师参加省、市、县三级骨干教师培训的人数必须占专任教师总数的15%以上，其中有一定数量的骨干教师成为当地学科带头人；骨干教师城乡分布基本均衡，城乡骨干教师的比例不超过三个百分点。
35、中、高级职称如何界定，指标有何具体规定？
答：中级职称指的是小学高级职称和中学一级职称；高级职称指的是小学中学高级职称和中学高级职称；指标要求城乡教师中级以上职称比例的差距逐步缩小（不含未聘人员）。
36、信息技术领证率的规定要求？
答：中、小学专任教师中必须有90%以上人员获得省人事、教育部门颁发的信息
技术考试证书，且每年都有一批教师参加教育技术能力的培训。
37、继续教育指什么？
答：中小学教师继续教育：是指对已取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。中小学教师继续教育分学历教育与非学历教育。学历教育指对具备合格学历的教师进行提高学历层次或第二学历的培训。非学历教育包括新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训（指省、市、县三级培训）等。
四、“办学条件”知识问答
38、中小学班生规模应控制在什么范围内？
答：初中班生额控制在50人以下；小学班生额控制在45人以下。
39、生均校舍面积有何规定？
答：小学生均5㎡以上、初中生均8㎡以上，所有中小学校的土地使用证和校舍房产证必须齐全。
40、如何计算生均校舍面积？
答：学校校舍总面积与在校学生总数之商为生均校舍面积。
学校校舍面积是指教学用房、行政用房和生活用房建筑面积之和，不含校内教工成套住宅面积和在建工程的建筑面积；在校学生总数不含小学附设学前班的幼儿人数。
41、危房改造有何规定？
答：所有中小学校必须全面消除C、D级危房，并要建立健全校舍定期查勘、维修、改造制度，及时拆除新产生的C、D级危房。
42、中小学配套设施的主要项目有哪些？
答：中小学配套设施主要指：校门、围墙、环形跑道、运动场所、篮排球场、活动设施设备、厕所、食堂、宿舍等。
43、教学实验设施设备的规定？
答：实验设施符合国家标准（GBJ99-86《中小学校建筑设计规范》），教学仪器设备符合部颁标准（教育部教基[2006]16号），城区中小学、农村中学和中心小学达省颁Ⅰ类标准，农村完小达省颁Ⅱ类以上标准。
44、图书装备有何规定？
答：图书馆（室）设施、图书资料达省颁标准（闽教基[2005]31号）。中学生均图书20册以上，小学生均图书15册以上；有条件的学校建立电子阅览室，配备一定数量的电子读物和教学软件；每个县（市、区）中小学至少各有2所省级示范图书馆。
45、如何计算学校计算机总数：
答：学校计算机总数为计算机教室电脑台数、多媒体教室电脑台数、电子阅览室电脑台数、电子备课室电脑台数、教师专用电脑台数之和。
46、计算机机生比的规定？
答：中小学计算机机生比城区和农村分别核查，小学机生比城区、农村分别达1:20以上，中学机生比城区、农村分别达1:15以上。
47、农村中小学现代远程教育工程有何规定？
答：闽教基[2005]83号文建设模式要求：农村小学教学点按模式一建立教学光盘播放点，农村小学按模式二建立卫星教学收视点，农村初中按模式三建计算机教室。
五、“教育经费”知识问答
48、什么是“三个增长”？
答：第一个增长：市财政对教育预算内拨款（不含省市专款）增长率高于财政经常性收入增长率。
第二个增长：中小学生均教育事业费逐年增长。
第三个增长：中小学生均公用经费逐年增长，并居省均水平以上。
指标标准要求：接收验收的县（市、区）近三个年度的“三个增长”，每年度的每一个增长都必须达到，且新增教育经费应当向农村地区学校和薄弱学校倾斜。
49、中小学教师工资应由哪一级财政负责发放？
答：中小学教师工资由县级财政统一发放，设立教师工资专户，确保中央和省出台的中小学教师工资政策落实到位，按时足额发放。教师福利待遇落实。50、城市教育费附加的征、管、用？
答：城市教育费附加按“三税”（增值税、营业税、消费税）的3%足额征收，教育费附加应及时全额用于中小学教育（其中30%用于职业教育）。
51、“两免一补”指的是什么？
答：“两免一补”指的是对接受义务教育阶段的学生免收学杂费、免收课本费，对寄宿中小学生发放生活补助。
52、“两免一补”资金如何运作？
答：市级财政部门须将省、市、县应承担的免除农村义务教育阶段学生学杂费资金，按有关规定拨付到位。落实“两免一补”政策，建立健全中小学助学制度。
53、中小学预算外资金如何管理、使用？
答：无挪用学校缴存财政专户管理的预算外资金，按学校需求及时拨付，学年内全额返回学校。严禁将预算外资金抵顶预算内教育经费拨款。
54、中小学教师继续教育的经费如何计算？
答：市财政应按全市中小学教职工标准工资兑额的1.5%以上的比例拨付中小学教师继续教育经费，在教育事业费中单列预算，教师继续教育经费应能保证或满足中小学教师继续教育的需要。标准工资指：职务等级工资、级别工资津贴、教龄津贴。
55、特殊教育经费预算有何特殊要求？
答：市财政应按规定拨付特殊教育专项经费，特殊教育经费预算标准必须高于普通教育。
56、对乡级政府筹措教育经费有何规定？
答：乡镇（街道）政府（办事处）应积极筹措教育经费，用于改善辖区内中小学、幼儿园的办学（园）条件，每年为中小学校（园）办实事。整理、统计好近三年的每一年筹措教育经费的情况备查。
六、“教育管理与质量”知识问答
57、对实施素质教育工作有何规定和要求？
答：县级政府均应建立实施素质教育工作领导管理机构，健全工作制度。政府职能部门职责明确，并实行目标管理。教育督导部门三年内完成一轮所辖中小学实施素质教育工作督导评估，中小学德育、课程改革和考试评价制度改革及体育艺术等方面工作都得到加强。
58、坚持依法治教有何规定和要求？
答：市、乡两级政府坚持依法治教，引导社会正确评价学校；切实为学校实施素质教育创设良好的社会环境：社区教育资源、公益性的文化设施向学校免费或优
惠开放；有青少年开展社会实践活动的基地；学校、家庭、社会（社区）“三结合”的教育网络健全；管理学校周边环境，维护学校教学秩序，保障学校、教师、学生的合法权益；有条件的中小学校配备兼职法制副校长。学校坚持依法治校，办学思想端正，办学行为规范，校风良好，学校无发生违法违纪和安全责任事故。
59、对学校教学管理制度有何规定和要求？
答：学校教学管理制度健全，认真执行省颁课程计划，开齐开足义务教育课程，充分利用教学资源，完成《课标》规定的教学任务。建立普通学校特教班和残疾儿童随班就读的教学管理制度。普通中学实行全省统一的学籍电子化管理。60、对初中毕业生学业水平有何要求？
答：参加设区市统一组织的应届初中毕业生学业水平考试单科成绩及格率均达80%以上。
漳平市“双高普九”工作宣传标语
1、高水平高质量普及九年义务教育
2、贯彻执行《义务教育法》，完善义务教育管理体制
3、认真贯彻《义务教育法》，提高依法治教意识
4、认真贯彻《义务教育法》，提高依法治教水平
5、深入贯彻《义务教育法》，促进城乡教育均衡发展
6、贯彻落实《义务教育法》，全面营造和谐育人环境
7、突出教育优先发展地位，促进义务教育协调发展
8、全社会都来关心支持教育，为教育事业发展多做贡献
9、优先发展教育，建设教育强市
10、大力实施“科教兴市”战略，推进漳平经济社会发展
11、努力推进“双高普九”工作，全面提升基础教育水平
12、坚持“科教兴市”战略，促进漳平教育新一轮发展
13、维护适龄少年儿童接受教育权益，努力提高全民族文化素质
14、深化农村基础教育改革，为经济建设和社会发展服务
15、提高“双高普九”创建成效，构建漳平小康和谐社会
16、优化育人环境，构建和谐校园
17、发扬尊师重教风尚，实施科教兴市战略
18、坚持依法治教，推进“双高普九”，建设教育强市
19、经济要振兴，教育须先行 20、百年大计，教育为本
21、实施素质教育，提高教育质量
22、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量
23、全面贯彻落实教育方针，促进义务教育均衡发展
24、合理配置义务教育资源，促进义务教育协调发展
25、举全市之力、聚全民之心、凝全社会之智，实现“双高普九”
26、深化义务教育经费保障机制改革，依法加大义务教育经费投入
27、国运兴衰，系于教育，教育振兴，全民有责
28、依法控辍保学是政府、学校、家庭的共同责任
29、坚持依法治教，严格控制学生辍学
30、以创建“双高普九”为契机，促进漳平教育新一轮发展
31、贯彻落实科学发展观，促进教育可持续发展
32、深化教育改革，全面推进素质教育
33、确保教育优先发展地位，加快教育强市建设步伐
34、积极改善办学条件，着力提升办学水平
35、扎实推进“双高普九”进程，早日建成教育强市
36、加强农村教育工作，促进城乡教育均衡发展
37、促进教育均衡发展，齐心创建和谐社会
38、全面抓质量，全心谋服务，全力促发展
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