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哈市卫党字[2011]55号
印发《关于贯彻落实“五个坚定不移”部署要求
扎实推进卫生事业跨越式发展的实施方案》的通知
市直各医疗卫生单位、乡镇卫生院：
现将《关于贯彻落实“五个坚定不移”部署要求 扎实推进卫生事业跨越式发展的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年十月九日
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关于贯彻落实“五个坚定不移”部署要求
扎实推进卫生事业跨越式发展的实施方案
为认真贯彻落实自治区党委、地委、市委关于“五个坚定不移”的部署要求，进一步统一卫生系统各族党员干部群众的思想认识，坚定信心和决心，更加扎实有效地推进卫生事业跨越式发展和长治久安。现结合实际，制定本实施方案。
一、高度重视，加强学习，深刻领会和全面把握“五个坚定不移”部署要求的精神实质和丰富内涵
各医疗卫生单位要高度重视市委关于“五个坚定不移”的部署要求，立即安排部署、迅速组织动员，层层召开党员干部大会，认真学习传达《中共哈密市关于贯彻落实自治区党委“五个坚定不移”部署要求，扎实推进市跨越式发展和长治久安的意见》，深刻领会和全面把握“五个坚定不移”的精神实质和丰富内涵，把各族党员干部的思想认识统一到市委的决策部署上来，深入贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以及地、市委员（扩大）会议精神，进一步增强政治责任感、历史使命感，为深入贯彻落实“五个坚定不移”的部署要求奠定坚实的组织基础和扎实的思想保障。
二、坚定不移贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定信心、振奋精神，推进市卫生事业科学跨越
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现深化医药卫生体制改革近期五项重点任务的关键一年。各医疗卫生单位要抢抓机遇、锐意进取，以深化医药卫生体制改革为契机，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，严格按照《哈密市卫生事业发展十二个五年规划纲要》，切实加强领导，明确责任主体，强化考核，狠 —2—
抓落实，统筹推进哈密市医药卫生体制五项重点改革。
卫生系统党员干部要坚定不移的贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次（扩大）会议精神，认真贯彻落实“五个坚定不移”部署要求，以百倍的信心、百倍的努力，坚定信心、迎难而上，以决不服输的志气和精神，如期实现年初既定的目标任务，用实实在在的行动体现“新疆效率”、“新疆能力”、“新疆精神”，不断刷新“哈密速度”，为推进医药卫生体制改革近期五项重点任务、实现卫生事业跨越式发展夯实基础、聚集后劲。
三、坚定不移打击“三股势力”破坏活动，健全制度、强化措施，全力做好维护稳定各项工作
市卫生系统各单位要始终高度重视维稳工作，坚持两手抓、两手都要硬的方针，正确处理“第一要务”与“第一责任”的关系，以防止发生暴力恐怖恶性犯罪案件、群体性聚集事件、重大安全生产事故为主要目标，强化工作措施，推进维稳工作常态化，确保社会大局稳定。
一是要通过专题学习、上党课、座谈、撰写学习笔记和心得体会等方式，切实加强新疆“三史”和中国共产党“三史”的学习教育，不断加强“三个离不开”、“三爱”、“五观”、“四个认同”等教育力度，使党员干部牢固树立稳定压倒一切的思想。二是要建立健全学习教育制度、维稳制度、值班制度、带班制度等，制定强化措施，推动值班工作常态化、维稳工作常态化，使党员干部认真履行岗位职责，始终绷紧维稳这根弦。同时，要经常性开展值班督查，对人员不到位、设施不到位特别是脱岗、漏岗、通信不畅通等现象，一经发现，严肃处理。三是要建立舆情信息员队伍，加强舆情信息收集研判，及时掌握具有预警性、内幕性、深层次的信息，打好情报信息的主动仗。四是加强内部安保工作，管好自己的人、办好自己的事、看好自己的门，对进出人员、车辆、物品要进行检查、盘
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查、审查和登记，严防敌对分子、高危人员、危险物品进入，确保稳定。要经常性督导检查各科室安全责任落实情况，及时发现安全隐患，责令限期整改，确保重点单位、重点部位、重点场所人员、组织、设施、保障“四落实”，实现安全生产。五是要完善应急处置安全预案，建立上下联通、指挥高效、运转顺畅的应急指挥体系，做到重大事故发生医疗保障迅速集结、安排到位。六是要深入做好群众工作，完善信访接待制度，畅通群众信访渠道，及时化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解网络，形成依靠基层党组织、工会、青工委、妇委会等组织共同预防和化解矛盾纠纷的工作格局。加强政策法规的宣传教育，引导群众依法、正确、理性反映诉求。
四、坚定不移推进民生工程建设，抢抓机遇、率先赶超，扎实做好医药卫生体制五项重点改革工作
按照市委《关于开展民生建设年工作的实施意见》，各医疗卫生单位要按照《哈密市卫生系统民生建设年工作实施方案》，落实责任，确定时限，认真抓好落实，要想方设法，克服一切困难，确保承诺兑现。
一是要加强基础设施建设，完善医疗卫生服务体系。今年的为民办实事和重点建设项目要确保如期完成，要认真谋划好2012年的重点建设项目，充分利用国家、自治区、地方及援疆资金，切实加强基础设施建设和医疗设备配备，促进基层医疗机构的服务能力、水平和质量明显提升。二是要进一步巩固和完善新型农牧区合作医疗制度，不断规范新农合管理工作，切实缓解农牧民看病难、看病贵问题，不断提高公共医疗保障水平。三是完善补偿机制，建立健全国家基本药物制度，实现基层医疗机构全覆盖。四是要全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，公共卫生服务均等化水平进一步提高。要按照《国家基本公共卫生服务规范》，认真实施国家确定的基本公共卫生项目，对城乡居民健康问题实施干预 —4—
措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。五是稳步推进公立医院改革试点。要进一步加强医疗质量管理工作，提高医疗质量和水平。在医疗机构持续开展 “医院管理年”、“医疗质量万里行”、“优质护理示范工程”等活动，进一步深化“以病人为中心”的服务理念，加强医院临床护理工作，改善护理服务。加快医疗机构创建等级医院活动，让老百姓享受到优质、便捷和专业服务水平较高的医疗服务。采取多项行之有效的措施切实加强卫生人才队伍建设，提高卫生人才队伍整体素质。
五、坚持以现代文化为引领，加强民族团结、学习新疆精神，打牢共同思想基础、营造和谐稳定氛围
一是要深入开展主题教育。要将深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育与“新疆精神”大讨论相结合、与做好当前业务工作相结合，着力营造解放思想、抢抓机遇、科学跨越、和谐稳定的浓厚氛围，为建设文化哈密、开放哈密、活力哈密、强而精富而美的和谐哈密提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。二是要加强民族团结教育工作，着重宣传民族理论政策和马克思主义“五观”、“三个离不开”、“四个认同”，进一步强化党员干部的民族团结意识和维护社会稳定的宗旨观念，引导党员干部真正做到讲民族团结的情、说民族团结的话、做民族团结的事，形成热爱祖国、维护团结、奋发进取的良好局面。三是要强化意识形态领域工作，深入扎实开展反分裂反渗透斗争再教育活动，坚持“一把手”负总责、亲自抓，坚持职责履行与责任追究相适应，实行“谁主管、谁负责，谁分管、谁管理”的原则，明确责任主体、职责范围和职能权限，切实落实政治责任、领导责任、把关责任，强化督查考核，确保再教育活动取得实效。四是要围绕向自治区第八次党代会精神，—5—
坚决贯彻张春贤书记提出的“全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，干一件成一件，把决策部署落实到每一项具体工作中，落实到各族群众身上”这一要求，切实把地委书记郭连山提出的科学跨越率先赶超、保障和改善民生、促进民族团结、维护社会稳定大局、加强党的建设等各项目标任务组织到位、安排到位、落实到位，力争取得实实在在的成效。
六、坚定不移加强党组织建设，创先争优、激发活力，推动卫生系统党的基础工作、干部作风和党风廉政建设再上台阶
一是深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，要充分调动和激励党员干部以争创先进基层党组织、争做优秀共产党员、创建优秀示范窗口（科室）和民族团结进步模范窗口（科室）为载体，积极投入到窗口单位和服务行业创先争优活动的实践中来，用一流的工作作风、一流的精神面貌和一流的工作成效展示创先争优成果。同时要建立创先争优活动与建立健全学习实践科学发展观长效机制相结合、与深化医药卫生体制改革相结合、与推进学习型党组织建设相结合、与加强作风建设相结合的长效工作机制，并以党群共建为切入点，带动本单位工会、青工委、妇委会等群团组织成员积极参与创先争优实践，从而形成党员干部和各族群众积极参与，基层各医疗卫生机构、各医疗卫生科室负责实施，市卫生系统创先争优活动领导小组总体协调的自下而上逐级负责、层层抓落实的良好工作格局，并力求取得成效。
二是要切实加强基层党组织建设。各医疗卫生单位要围绕增强基层党组织政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的综合素质为重点加强组织建设，以狠抓落实为重点加强作风建设。充分发挥各种教育资源和各类学习培训活动的作用，以创建学习型党组织为契机，采取召开干部职工大会、集中学习、座谈讨论、观看电教片、讲党课、专题辅导、撰写心得体会等多种形式，—6—
优化党员干部“全员学习、终身学习”理念，引导干部职工在学习与实践中探索服务新模式，在学习与实践中明确服务新理念，在学习与实践中破解服务新难题，在学习与实践中不断提升群众满意度。
三是要认真做好党务公开工作。各卫生单位要认真按照市委安排部署，在推进党务公开过程中严把公开内容关、严把公开程序关、严把公开形式关、严把公开时限关、严把归档保存关和严把监督检查关，以党务公开促政务公开，并通过建立网站、制作公示栏等多种方式，推动党务工作高效有序运转。
四是要加强党风廉政建设和行业作风建设。各单位要充分认识到加强党风廉政建设和行业作风建设的重要性和必要性，把党风廉政建设和行业作风建设列入重要议事日程和首要责任，进行全面安排和部署。要教育引导广大党员干部和医务工作者牢固树立和自觉实践“以人为本，执政为民，文明行医，关爱健康”的理念，营造风清气正的思想道德情操，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，深入推进卫生系统反腐倡廉建设。
五是深入实施四年建设活动。卫生系统各单位要大力开展四年建设活动，牢固树立 “服务是金、作风是旗、创新是源、发展是本”的理念，做到为群众真心服务，全力服务，公正服务。严格执行十条禁令、八项制度。加大监督检查力度，坚决纠正个别单位和干部中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等问题，提高服务质量和工作效率。
七、落实责任，加强督查，确保各项措施落到实处
各医疗卫生单位要把贯彻落实自治区党委“五个坚定不移”的部署要求摆上重要议事日程，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、促进发展贯穿始终，确保各项部署落到实处。各党组织要统领全局，起领导核心作用，—7—
及时研究分析推进工作中的重大问题，主要领导要亲自挂帅，亲自研究，抓好落实。市卫生局成立督查组，将定期和不定期深入基层一线，掌握工作动态，督促工作落实。对认识不到位、工作不落实、任务不完成的给予通报。
市卫生系统各单位要坚决贯彻落实“五个坚定不移”的部署要求，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、攻坚克难，用改革创新的精神、求真务实的作风、扎实有效的工作全力推进卫生事业快速、健康、均衡发展，为实现市跨越式发展和长治久安做出积极努力！
主题词：五个坚定不移 部署要求 实施方案 通知 抄送：存档
市卫生局 2011年10月9日
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