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人口与社会经济发展,环境保护,资源利用的关系探讨
学院:经济与管理学院班级:市场营销1202班
姓名:彭宜军学号:201245070229
摘要:面对日益严峻的社会经济发展与自然生态环境之间的矛盾和冲突,人类逐步认
识到人口与社会经济发展,环境保护,资源利用的关系。作为发展基础的自然生态环境承载能力存在极限,人类经济活动受到自然界制约。本文探讨人口与社会经济发展,环境保护,资源利用的关系,并提出相关对策,试图达到人口经济社会与环境保护和谐发展的目标。
关键词: 人口,社会经济发展,环境保护,资源利用,关系,可持续发展
一.人口与社会经济发展的关系
(一)人口与经济发展存在的问题
1、人口基数庞大随着人民生活水平提高和计划生育工作的影响,人口生育率持续下降,人口增长速度也在不断减缓。这就要求我们在大力发展经济的同时丝毫不能放松人口和计划生育工作,只有在保持经济快速增长的同时,最大限度地控制人口增长速度,才能确保全面小康社会目标的全面实现。
2、“未富先老”,人口老龄化面临重负人口老龄化有两个突出的特点:一是人口老龄化速度和老年人口的绝对数量增长快;二是人口老龄化超前于经济发展水平而提前出现。老年人口在总人口中的比重不断增加,支撑老年人口的抚养费用也在不断增加,养老支出比例不断上升。老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾会进一步显现,对社会保障和公共服务体系的压力将进一步加大。
3、人口素质较低是制约经济发展的重要因素突出表现在:一是文盲人口偏高。二是就业人口的文化素质偏低。远远不能适应经济发展的需要,导致一方面技术工人供不应求,高层次技术工人短缺严重;另一方面无技术专长的工人供大于求,在一些地区和行业甚至出现了“招工难”和“就业难”并存的局面。这种人口素质很难适应经济发展的需要,所以全面提高全省人口的文化素质的任务还十艰巨。
4、人口的城镇化水平滞后人口城镇化是通向现代化的必经之路。人口城镇化滞后对经济社会发展的抑制作用是十分显著的,主要表现在抑制消费需求增长、影响社会劳动生产率的提高、阻碍产业结构的调整和国民素质的提高。
(二)人口与经济发展的对策
1、抓住人口战略机遇期加快经济发展“我们应当牢牢抓住“未富先老”前期劳动力资源丰富、抚养系数低、对经济发展极为有利的大好时机,加快经济社会发展,夯实缓解人口和就业压力的经济基础,变人口压力为人口优势,进而发挥潜在的人口动力,为社会养老保障事业的发展和制度改革奠定坚实的物质基础。
2、统筹解决人口方面的突出矛盾从提高“发展为了人、发展依靠人、发展适应人、发展塑造人”的认识入手,把发展的出发点和落脚点放到促进人的全面发展上来,积极应对并妥善处理人口数量、素质、结构、分布等复杂的问题,协调处理人口与经济、社
会、资源、环境相互影响、相互制约、相互促进的关系。继续贯彻计划生育政策,提倡晚婚和拉大生育间隔,解决由于人口基数大,人口惯性作用使人口过快增长的问题。
3、努力提高人口素质在经济全球化的进程中,国际间的经济竞争也由资本实力的竞争向科技实力的竞争转变,归根到底是人才的竞争。当务之急是从教育抓起,大力提高劳动者素质,以满足经济发展和结构调整的要求。要完善多层次社会化办学体系,大力发展高等教育,扩大本专科教育规模,壮大高、中级专门技术人才队伍;要强化继续教育,强化对新增劳动力的职业教育和职业培训,提高文化和技能素质。
4、建立健全老龄人口的社会保障机制尽快制定和规范涵盖全社会(包括农村人口)的社会养老保险制度,扩大社会养老保险的覆盖面,尽可能把所有老年人口纳入社会保险体系,大力提倡和鼓励年轻人与父母、长辈同住,担负起赡养老年人的责任,树立敬老爱老的社会道德风尚,合理分担社会负担。同时,大力发展老年产业,从生产、经营和服务等方面为老年人提供产品和服务,发挥老年产业的经济和社会双重效益。
5、促进城镇化不断发展随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,以及制约城镇化的政策、制度障碍的逐步消除,加快推进城镇化条件已渐成熟。增强城镇吸引力和聚集力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施。发展小城镇是推进城镇化的重要途径,要把发展的重点放在城关镇和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇,使之尽快完善功能,集聚人口,发挥地域经济、文化中心的作用。二,人口与环境保护的关系
一部人类发展史,从特定的角度来说就是人类与环境相互作用的历史。一方面人类的存与发展离不开一定的环境,环境质量对人口的数量、质量、分布等产生重要的影响;另一方面人口数量、质量和结构的变动直接作用于环境,尤其是人口数量长期持续增长,引起不同程度的环境恶化,已经开始危及到人类自身的生存与发展。从全球范围来看是如此,中国的人口增长和快速经济增长,对环境的压力也超乎寻常的增长。中国正以历史上最严峻的生态环境,负担着中国最多的人口和最大的人口活动量,生态环境压力超越了大自然许多系统的临界平衡极限,已直接威胁着当代以及子孙后代的生存条件,并将不断深化为下世纪上半叶中国人口生存与发展的主要危机之一。由于欠帐太多,资金有限,控制中国的环境污染需要一个较长时期,而控制中国生态破坏的任务则更为艰巨、持久,也需要更长时间。如果环境政策稍有松懈,则环境污染和生态破坏的速度将更加迅速。这不能不引起我们的高度重视。以上分析说明,要摆脱中国人口与可持续发展的困境,协调人口与资源环境的关系,必须从经济发展和资源环境的承载力方面进一步探讨中国不同时期和区域的适度人口容量,从而有效地控制人口增长,更好地协调人口与资源环境的依存关系,在整体协调的基础上促进中国的可持续发展。
人类的发展要求经济不断增长,而经济的增长又有赖于健康的环境,二者相互促进、互为因果。环境问题是从经济活动中产生而又需要在经济发展中去解决的问题,可以说环境问题实际上就是一个经济问题。经济发展是在自然环境的基础上建立起来的,良好的生态环境能降低经济成本,为经济持续发展提供动力支持。反之,环境问题解决不好,就会成为经济发展的瓶颈问题。事实上,自从有人类活动以来就开始有了环境问题,只不过远古时期的环境问题不突出而巳。我们不应忘记这样一句名言:“文明人跨越过地球表面,在他们的足迹所到之处,留下一片荒漠。”所以我们搞经济建设离不开环境保护,而环境保护本身又是为经济建设服务的,它是经济可持续发展,促进资源和能源合理配置的必要条件,而一旦经济发展了,改善生态环境、减少甚至在一定范围内消除环境污染也就有了可靠的保障。可以说,保护环境与经济建设是密不可分的一对孪生兄弟。我们知道,环境保护对经济发展的作用表现为:保护环境可以减少经济发展的成本;
保护环境可以保证经济发展需要的资源,实现经济可持续发展;保护环境可以带来直接经济效益。环境污染主要是“三废”所造成的对环境的污染和破坏,而“三废”主要源于工业企业,产生于工业生产过程中,其实质是以资源、能源的不充分利用(即浪
费)为代价的。而对新建项目来说,还可直接采用先进的清洁生产工艺、闭路循环工艺或者综合利用“三废”发展环保产业,变废为宝,从而降低资源和能源的耗用,最大限度地降低成本,使产品以较低的价格占领较高的市场份额,产生直接或间接的经济效益甚至创造就业机会,其经济效益和社会效益不可低估。上述两种观念的结果一正一负,重视和不重视环境保护,对经济发展的作用显而易见。
良好的环境质量是吸引投资的基础。由于我国己加入世界贸易组织,所以我国的经济已经是开放的经济,对一个企业或一个地区来说,无论内引或外联,都是必不可少而又十分重要的经济发展渠道。一些高科技和技术密集型及劳动密集型企业,它们对环境质量的要求是很高的,没有良好的环境质量,就会失去吸引投资的基本条件。而一个良好的投资环境应包括良好的环境质量的大气环境、水环境、声环境等,所以一个企业或一个良好的环境质量是内引外联、吸引投资、发展经济的筹码,应给予高度重视。环境保护的对策:
(1)建立健全法律法规体系
政府要制定明确的环保标准并坚决执行,具体来说要进行严格的稽查与执法,对不遵守环保法律法规的企业处以重罚,积极培育环保人才与增加环保经费投入,通过加强宣传,辅以对企业从事新技术研发各方面的支持,各级政府要落实环境保护目标责任与经济发展目标协调发展等。企业方面要与政府建立互信关系,提供准确的污染防治相关 资料,主动引进污染防治的新技术、方法,以符合环保排放标准,将政府的补助与奖励真正用于防止污染设备的购置与技术创新。只有政府制定适当的环保法规,并严格执行与监督,才能实现环保与经济发展齐头并进的目标。
(2)强化政府环境监督管理及服务职能
环保与经济发展的关系存在认识上的误区,而政府部门不加强引导和监督或监管不力,企业往往就会压缩环保费用,甚至将污染物直接排放。所以必须对企业加强政策上的引导和必要的经济及行政干预。“经济靠市场,环保靠政府”这条发达国家的有益经验值得借鉴。此外,随着政府职能的转变,各级环保行政部门还应主动为企业做好各项环保服务工作,当好企业的参谋,指导其解决实际环保工作中管理和技术的难题,而由于历史的原因,多年来,一些基层环保执法部门只停留在对企业做一些表面性的管理,没有积极地参与到环境建设服务中去。而有些企业由于缺乏环保人才并且对政策认识 不够深入,要把环保工作真正做到实处的确存在不少困难与问题。在此种情况下,这些企业就需要地方环保部门对其进行正确指导,包括直接参与到企业污染源治理工作中去。
(3)加强环境保护执法监督力度
目前,环境执法监督过程中有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方比较突出,有的新、改、扩项目没有环境影响评价和执行“三同时”,即使执行了也是应付了事,取得排污许可证或者项目已开工甚至投入生产,环保部门却视而不见。这样的结果,往往是老污染尚未解决,新污染又已滋生。比如一些地方污染严重、浪费资源的 “十五小”死灰复燃,比如各大媒体曝光的滥开、滥采、滥伐“掠夺性的开采”,吃子孙饭、断子孙路等情况,都说明环境保护执法方面存在着许多漏洞,还没有真正实现“法治”,或者说环境执法缺乏刚性而失去了法制应有的“威慑”作用。所以,政府应大力健全环境执法机构和队伍,提高执法队伍的素质水平,依法行政,杜绝“人治”现象。
(4)加强环保管理机构建设,建立健全环境目标管理体制
保护环境,其最终的落脚点还是在企业,对企业内部建立健全环境目标管理体系并加强环保机构建设,是环保工作的重中之重。循环经济是我国经济社会持续、和谐发展的科学选择,更是西部地区社会经济发展必然要选择的模式。循环经济发展包括经济、社会、生态的可持续发展。这三者关系相互促进、相互制约。循环经济是整个可持续发展体
系的核心,可持续发展不仅重视增长数量,更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废弃物的产生,改变“高投入、高消费、高污染”的生产模式和消费模式,实施清洁生产和文明消费。由于西部生态问题突出,对本地区和全社会的影响具有长远性、不可逆性。
(5)实施征收环境税制度
排污收费制度作为我国环保领域内最早也是最重要的措施之一。随着社会进步、经济高速发展,人们对环境保护、环境质量要求越来越高,传统的征收排污费的作法显然跟不上时代发展的需要。实行经济体制改革,把企业排污费改为环境税,增强法律效应,对地方环保部门进行环保执法将起到十分重要的作用。若能实施环境税,将其合理运用到企业内部二级单位的环境管理中,势必会收到事半功倍的效果:实现排污总量控制由浓度型向总量型的转变,为企业积累一定的环保基金,有利于环保工作的开展;强化企业职工的环保意识,加强对现场的环保管理,实现污染由末端控制向源头控制的转变;由于征收环境税,将会促使企业加大治理力度,有效推进清洁生产,把污染物排放降到最低程度。
三.人口与资源利用的关系
中国不仅已为过去人口剧增付出了巨大的代价,也将为今天的人口控制付出可观的代价,中国在低收入阶段就会出现人口老龄化问题。根据预测,本世纪末我国65岁以上老年人口所占比例将上升到6.8%,接近老年型年龄结构,2020年将步入老龄化严重阶段,到2040年达到峰值年份的老年人口比例将超过17%,与国民经济发展比较起来人口老龄化具有提前到来和峰值较高的特点。这会使社会承受过重的经济负担。
随着人口增长,自然资源日趋紧缺,有些资源已接近资源承载极限。中国从总体上来说是一个资源短缺的国家。这种短缺主要表现为:一是重要资源的人均占有量短缺。如人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1/3,人均森林面积不足1/6,人均草原面积不足1/2,人均矿产资源也只有1/2。二是严重的结构性短缺。具体来说主要包括总体资源的结构性短缺,如全部资源中除煤炭十分丰富外,其余较丰富的多为经济建设需求量小的金属和非金属矿藏;同类资源的结构性短缺,如在化石能源中石油、天然气等优质能源所占比例偏低,煤等劣质能源所占比例过高;开发条件的结构性短缺,如铁、磷等矿产资源也较丰富,但多为贫矿,增加了采炼的成本。
随着人口增长,各种有限资源的人均占有水平还将持续下降,对资源的需求水平却会大幅度上升,同时,经济发展中的资源空心化现象仍将是一个长期面临的问题。尽管科学技术进步将缓解一部分压力,但总体上仍将加重资源负荷,特别是加重了对较难增加的土地和淡水资源的压力。当然,我们在考察资源短缺时,不仅要注意到资源人均占有量的短缺,而且要特别注意到资源的结构性短缺。自然资源的有限性(不可更新资源更是如此),严重制约了中国经济增长对其需求量的与日俱增,供需矛盾日趋尖锐,某些自然资源正在衰竭,且呈锐减趋势,承载能力下降。中国环境资源系统的主要生物资源承载能力已接近超负荷的临界状态,一些有限资源已进入了承载力的临界点。如农业资源的日益紧张,已接近资源承载极限。人口增多,耕地减少,淡水资源紧缺,粮食
需求迅速扩张,而粮食增产却举步维艰,使中国将长期被严重的粮食紧张所困扰,严重威胁着中国人口的生存和发展。
解决的根本措施就是提高人口的资源环境素质。人口的资源环境素质是指人口开发利用和保护资源、环境的知识、技能以及人口的生态环境意识。在当今世界,是否具有健康的生态环境意识已成为衡量一个国家国民素质的重要标志。在一个“生态盲”、“环境盲”充斥的国度里,要想根本改善环境是难以想象的。中国之所以在人口环境问题上付出如此沉重的代价,其中最重要的一个原因是愚味、无知、缺少生态环境意识和生态环境伦理。因此,从长远考虑,要把树立全民生态环境意识作为提高人口资源、环境素质的重点,把人口教育、环境教育植根于国民教育之中,使社会公众具备基本的生态环境基础知识、生态环境国情意识和人口意识,并使之长期保持人口、环境的危机感和忧患意识。
协调人口、资源、环境、经济发展,兼顾当前与未来的整体发展战略,实质上就是可持续发展的战略。可持续发展是21世纪不论发达国家还是发展中国家正确处理与协调人口、资源、环境、经济相互关系的共同发展战略,是人类求得生存和发展的唯一途径。从经济发展与资源环境的可持续发展来看,经济增长方式应该从粗放型向集约型转变。具体来说,经济发展要从以产值为中心的单一经济指标向多元指标构成的综合性的生态经济指标体系转变;要从单纯的经济发展向经济社会发展和生态环境建设相结合的同步发展转变;要从传统的自然资源的单纯消耗向有效保护、合理开发和充分利用相统一的资源发展战略转变。从人口与经济的可持续发展来看,就是要缓和与解决过剩人口与短缺经济的矛盾,这是中国总体可持续发展战略的基础,具体来说,就是要使总体人口与生活资料增长可持续发展;要使人口质量与经济技术进步可持续发展;要使人口结构与经济结构持续发展。
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