市政公用事业改革要坚持正确的方向由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“改革开放坚持正确方向”。
市政公用事业改革要坚持正确的方向
对市政公用事业实施特许经营是个全新的工作,是个改革性质的工作,没有多少经验可以拿来用,所以在实施过程中有一些问题需要引起重视,特别要注意坚持正确的方向。
1.实施特许经营不是政府推卸责任的借口
城市当中的燃气、公交、供水、污水和垃圾处理等市政公用事业,过去在计划体制都是政府背的。市政公用事业支出也就占了当地政府财政支出的相当一部分,从某种意义上讲成了政府的包袱。现在政府对市政公用行业实施特许经营,把一些项目交给投资人建设和运营,在很大程度上缓解了政府的财政压力,但不管怎么改,市政公用事业仍然是政府的责任,是政府不能推卸的重要职责。
2.实施特许经营不是政府集资敛财的手段
市政公用事业实行特许经营是必要的,它可以缓解市政公用事业发展与政府财政相对不足的矛盾,也可以改善公用事业行业和企业相对落后的经营状况。在实施特许经营的过程中,不能只看谁的投资最多,而更应看谁的服务最好,能够保证持续稳定服务,并且从战略的角度看如何对公用事业改革和发展有利。
3.实施特许经营不是要使公共资源私有化
对公用事业实行特许经营制度,授予投资人一定年限的特许经营权,但最终他是要把资产和公共资源交给政府的。如果实施特许经营,公共资源和国有资产都改姓“私”了,那一定是败笔。国有资产可以退出一部分,但公共资源一定是姓“公”的,这一点必须明确。
4.实施特许经营不是淡化政府的监管职能
市政公用事业交给企业自主经营和管理,在这种情况下政府更应加强监督管理。市政公用事业大都涉及公共资源的安全和人民群众的利益,只有加强政府监管,才能保证企业在合理合法的范围内追求利益最大化。
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