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浅谈城市商业街区的交通整治
黎美丽、俞斌
摘要：城市商业街区往往是城市的商业中心，往往也是城市交通拥堵、混乱的中心。本文剖析商业街区交通拥堵、混乱的原因，从行人过街交通设施、公交站点候车区规模、非机动车停车、机动车交通组织和交通诱导等五个方面提出改善商业街区交通拥堵、混乱的措施和方法。结合实例进行了商业街区的交通整治，并对改善后效果进行了分析和总结，以期能够为其他城市的交通混乱街区的整治提供参考借鉴作用。关键词：商业街区 交通拥堵 行人过街 交通整治
1、概述
城市商业街区往往是城市的商业中心，大规模的商业集聚为地区带来大量的人流和物流，对商业街区的城市道路带来较大的交通压力。另一方面，交通管理不善会导致大规模的人流密集、人车混杂，造成商业街区交通拥堵时有发生，同时也不可避免地影响商业街区的客流集聚，影响城市商业中心的形象，甚至会影响到整个城市的形象。
本文以常州市南大街商业街区交通整治为例，剖析城市商业街区交通混乱拥堵的原因，本着倡导“文明出行”，缓解南大街地区交通拥堵、人车混杂的矛盾，改善行人、非机动车、机动车通行环境，提出几点交通整治措施，整体提升南大街商业区的城市形象。
2、城市商业街区交通混乱剖析
2.1、存在大量的行人过街交通
随着南大街两侧的商业街区南大街商业街和莱蒙都会商业街等商业设施的投入使用和不断成熟，南大街商业街区已成为市民休闲购物的理想场所，吸引的人流不断增加。一体化的商业发展，带来大量的过街人流。据调查目前穿越南大街的高峰人流达1.2万人次/小时，周末过街人流基本为连续流，简单的平面过街已无法满足。
图1 现状行人过街交通图
图2 现状公交站台图
2.2、公交复线系数高，站台窄小
目前南大街设有公交港湾站点一对，线路十二条。由于公交站台短、候车区小、线路多、客流大，致使乘客在车行道候车，公交车辆无法进站停靠。高峰时刻有10多辆公交车进站停靠，南大街西侧停靠站车辆排队至延陵西路交叉口，排队较长。
2.3、非机动车泊位被占用，乱停车现象严重
南大街高峰期间停放非机动车3500辆，其中地面停放2500辆（非法占道1100辆），地下停放1000辆。
南大街现有地下非机动车停车库5处，其中2处被完全挪用，3处被部分挪用。规划提供停车泊位2500个，实际停放1000辆。由于地下停车库实行停车收费以及挪为它用，致使大量非机动车停放在地面。莱蒙都会高峰期间停放非机动车3800辆，其中地面停放1600辆（非法占道1300），地下车库停放2200辆。莱蒙都会现有地下非机动车停车库3处，规划提供停车泊位9700个，存在少量挪用现象。
大量的地面非机动车停车，严重侵占了步行空间，既影响了城市景观，也造成行人、非机动车和机动车相互抢占空间，带来了交通混乱和安全隐患。
图3 南大街现状路边非机动车停车图 图4 莱蒙都会现状路边非机动车停车图
2.4、行人过街违章现象多
南大街过街行人闯红灯、横穿马路等现象严重，大量行人交通流与机动车交通产生冲突，致使南大街交通秩序混乱，通行效率低，安全隐患大。
2.5、存在较多的过境交通
目前常州核心区跨古运河桥梁仍然较少，跨运河南北向道路交通量大，高峰时较为拥堵。南大街-广化桥是城市核心区重要的南北通道之一，吸引了大量的机动车交通经此通行。目前南大街的路段高峰小时流量约为1500标准小汽车/小时，道路交通基本达到了饱和状态。
图5 南大街现状行人随意过街
图6 现状跨古运河通道饱和度图
3、商业街区交通整治方法讨论
3.1、整治方法与策略
为沟通南大街两侧商业，提升南大街核心商业区氛围，同时减少人车冲突，消除行人过街安全隐患，南大街交通整治思路为：以人为本，方便行人；合理布局，突出重点。
同时提出交通整治的方法与策略：1）建立立体过街设施，方便行人交通；2）优化公共交通线路及站点，大力发展公共交通；3）规范非机动车泊位，引导非机动车合法停车；4）加强交通管理，规范道路交通秩序，提高道路网设施综合供给能力；5）积极采用新技术充分利用，诱导区域交通和诱导停车。通过采取新技术可极大改善交通营运状况和管理水平，最大限度地发挥现有路网设施的供给能力。
3.2、交通整治措施及内容
3.2.1、增加人行立体过街交通设施，规范行人过街
随着莱蒙都会项目的投入使用，不可避免地将为本地区带来大量的人流和物流，对南大街及周边的城市道路带来较大的交通压力。一方面，交通拥堵不可避免地影响建设项目的客流集聚，影响CBD地区的城市形象；另一方面，南大街步行交通组织设计是否合理有效直接关系到步行交通的运行是否通畅、步行交通与其他交通之间是否协调，城市交通系统是否体现了“以人为本”的重要思想。
根据用地吸引法和现状行人交通类比法两种方法对南大街的行人交通预测，可以得到莱蒙都会运营后南大街高峰小时行人交通量约为2.1万人次/h，计算需要设置19米的行人过街通道。
因此，需要增加南大街的人行过街设施，根据整治规划，规划了3处立体行人过街设施和2处平面行人过街斑马线，行人过街通道总宽度为30米，满足19米行人通道的宽度需求。南大街商业街区长550米，平均行人过街设施间距为135米，最长间距为190米，最短间距为50米。方便南大街与莱蒙都会商业区之间的行人联系。
在行人过街交通管理上，设置了两座行人过街天桥和2处行人过街斑马线，其余路段采用护栏隔离，规范行人过街，禁止行人随意穿越南大街。通过对行人过街设施优化，南大街行人过街平均间距低于150米，行人过街便捷。[2]
图7 南大街规划行人过街设施图
图8公交站点调整位置示意图
3.2.2、公交线路优化调整，增加站台区行人驻足面积
针对南大街公交线路多，复线系数高，客流集中导致南大街公交站点乘客驻足区不足的矛盾，调整部分公交线路途经路线，增加公交线路的覆盖面。调整23路、210路、220路和302路4条公交线路走向，由原来途经南大街改至途经青果巷、公园路走向；调整58路、258路2条公交线路走向，由原来途径南大街改至途径杨柳巷、西瀛里、早科坊走向；保留其余6条公交线路的走向。
针对目前公交站规模小、客流多的特点，调整现有公交站点的位置，向南建筑后退红线较宽的位置偏移，并设置港湾公交停靠站，从而改善公交站点的条件，扩大了候车乘客的驻足区，方便公交车停靠以及乘客的上下客。
[3]3.2.3、非机动车泊位整治，规范非机动车停车
将挪用非机动车库全部恢复到位，并免费对外开放，规范地面非机动车停车，坚决取缔地面乱停、乱放车辆。
南大街设置非机动车停车泊位3900个（其中地下2500个，地面合法停车泊位1400个），满足高峰3500非机动车停车泊位的需求。通过取缔所有地面非法占道停车，减少地面非机动车停车1400辆。莱蒙都会地下停车泊位完全能满足非机动车停车需求，禁止地面停放非机动车。通过非机动车停车整治，既可以满足非机动车停车，又极大地改善了商业街区乱停乱放的局面，还地面于行人交通，做到步行交通、非机动车交通和停车的有序。
3.2.4、完善交通组织，诱导交通出行
在以上诸多硬件设施改善的基础上，对南大街进行交通设计，加强对南大街沿线的交通进行管理。具体交通组织原则是：不同方式交通流空间分离，减少相互干扰，优化交通；完善交叉口交通渠化设计，以达到路段和交叉口通行能力的协调平衡；优化公交站台港湾设置，改善公交出行环境，优化各种出行方式之间的衔接；完善交通标志标线设计，加强交通流线管理；完善交通诱导标识，最大限度发挥交通设施作用。
路段交通组织设计。包括两个层面：一个层面是分离不同方式的交通流，使其各行其道，减少相互之间的干扰；另一个层面是对道路沿线出入口的进行管理、对行人和非机动车路段过街通道的合理设置。
交叉口渠化设计。在城市道路交通中，交叉口是道路网的连接点，也是交通组织的关键点，不同方向、不同方式的交通流在这里汇集。其交通工程设计决定了交通控制方式，设计是否合理不仅直接影响到通行能力，还会影响其安全性。
本次交叉口渠化设计的主要内容包括：车道划分、停车线位置确定、非机动车与行人过街、交通管理、控制设施等的布设。南大街全段五个交叉口，南大街-延陵西路、南大街-双桂坊和南大街-青果巷三个交叉口进行信号灯控制；南大街-青云坊交叉口做路段处理，封闭青云坊对南大街的开口；南大街-铁市巷 “T”字型交叉口为无控交叉口，对铁市巷路口进行右进右出交通管制。
[4]公共交通组织设计。南大街设置了公交站点一对，东站台结合南大街-双桂坊交叉口设置，西站台结合立体行人过街设施上下楼梯设置。采用港湾公交站点设置，渠化一个2.75-3米的公交停车带，以减少公交进站对其他社会车辆的影响。
无障碍交通设计。南大街沿线的无障碍内容主要包括缘石坡道、盲道、人行道无障碍和公交站台无障碍等。
交通标志、标线以及交通诱导设施设计。南大街全段设置警告、禁令、指示、指路等交通标志。另外增加了停车诱导标志，包括非机动车停车指示牌和机动车停车电子显示屏，实时更新南大街地区各停车场剩余车位情况。在南大街-延陵西路和南大街-青果巷两处交叉口设置南大街地区停车库电子显示屏。在交叉口进口处设置机动车停车场（库）指引标志，指引机动车有序停放，避免车辆迂回。
3.2.5、增加跨运河通道，分流商业街区过境交通
加快实施南大街两侧规划中的横兴弄桥、民丰桥，以及晋陵路南延等工程。通过增加核心区南北通道，降低南大街的过境交通量。
3.2.6、综合交通管理，规范交通秩序
造成南大街交通现状拥堵原因是多方面的，要解决南大街交通拥堵问题，需从增加立体行人过街设施、规范非机动车停车、优化公交组织、增加核心区南北通道、提高交通管理水平以及增强市民交通安全意识等多方面综合治理，为市民出行构建一个和谐、安全的交通环境。
4、实施效果
通过南大街商业街区的交通整治，商业街区的步行空间、公交候车区环境、非机动车停车、机动车交通流线组织等都得到了较大的改善，特别是交通秩序都得到了较大的规范，使得各种交通做到各行其道，避免相互干扰，尽可能做到减少因互相干扰而导致商业街区的交通混乱，从而极大改善了商业街区的交通环境，提升了城市的形象。
图9 立体人行过街天桥
图10 改善后公交停靠站
图11 非机动车地面停车图
图12 改善后机动车交通运行现状图
5、结束语
通过南大街商业街区的交通整治，从实施的效果可以看出，对商业街区的行人交通、非机动车交通以及机动车交通的环境得到了极大的改善，商业街区的交通秩序得到了一定的提升，极大程度上缓解了商业街区的交通拥堵现象。本文以期通过商业街区的整治，能够为其他城市的交通混乱街区的整治提供参考借鉴作用。同时建议城市商业街区在规划时需要做好道路两侧商业建筑之间立体行人通道的设置与预留，方便行人的通行，避免各种交通混杂导致交通拥堵。
参考文献
1、常州市规划设计院.南大街地区交通整治规划[R].常州：常州市规划设计院，20112、边扬.城市步行交通系统规划方法研究[D].南京.东南大学，20073、张泉、黄富民、杨涛等.公交优先[M].中国建筑工业出版社，20104、王炜、过秀成等.交通工程学[M].东南大学出版社，2000
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