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中国商业银行的发展历程 我国明朝末年出现了类似银行的钱庄和票号。鸦片战争后，一些外商银行纷纷进入我国开展金融业务，并凭借其特权攫取了巨额的利润。我国境内第一家银行是1845年英国人设立的丽如银行，1897年中国通商银行作为中国人自办的第一家银行开始营业。20世纪30年代，统治旧中国的国民党政权建立了以中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局、中央合作金库（简称“四行二局一库”）为主体，包括省、市、县银行及官商合办银行在内的金融体系。此外还有一批民族资本家兴办的私营银行及钱庄，其中约三分之一集中在上海，但多半规模不大且投机性强，在经济运行中所起的作用十分有限。新中国成立后，我国在计划经济体制下形成了由中国人民银行“大一统”的银行体系，即银行不划分专业系统，各个银行都作为中国人民银行内部的一个组成部分，从而使中国人民 银行成为既办理存款、贷款和汇兑业务的商业银行，又担负着国家宏观调控职能的中央银行。随着改革开放的进展，为银行业的改革和发展提供了动力。1986年12月，邓小平要求“金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行”。1987年中国人民银行提出要建立以中央银行为领导，各类银行为主体、多种金融机构并存和分工协作的社会主义金融体系。在1987年中共“十三”大和1992年中共“十四”大精神的指引下，我国银行业在改革中不断扩大发展。到1996年底，我国已形成了一个以四大国有商业银行为骨干的庞大的商业银行体系，在支持我国经济和社会发展方面起到了重要的作用。但是由于计划 经济时期遗留下来的陈旧观念和历史包袱一时难以化解，再加上社会主义市场经济建设初期的制度缺陷，改革的任务十分繁重。我国于2002年加入了世界贸易组织（WTO）。我国承诺加入后5年内，取消所有地域限制。逐步取消人民币业务客户对象限制，允许外资银行对所有中国客户提供服务。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式、设立分支机构和许可证发放进行限制的非审批性 措施。允许设立的非外资银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇;外资银行可向中国居民个人提供汽车信贷业务。目前我国商业银行的改革正在加速进行，在四大国有商业银行中，中国银行、中国建设银行及中国工商银行等三家正在进行股份制改造，准备整体上市;一些股份制银行及城市商业银行也在积极引进战略投资者，改善公司治理和内部控制;银监会对商业银行的监管也在逐渐加强。但是，我们也应清醒地看到，我国商业银行的改革任务是十分艰巨的，需要明确目标、周密策划、区别对待、稳步推进。
中国商业银行的结构分析
在分析市场结构时，传统的产业经济学一般性地将产业结构特点分为产业集
中度、产品差异化及进入壁垒等因素，从这些因素来看，我国银行业呈现出高度
集中化、产品服务差异小、进入壁垒高等特点，这些特点是由长期以来我国的政
治及经济体制特点以及历史发展水平决定的，但也是随着经济社会的向前发展而
处在高速的不断变化当中。绝对集中度 CRn 指标的含义是指某一方面市场上排在前位的 n 家企业占比
整个行业的值在应用该指标来分析银行业时，可以从资产、存款、贷款、中间业务量、收益甚至是税收总量来衡量。根据计算可以得知我国银行业市场集中度逐年下降，特别 是一些关键年份如银行业不良资产剥离、股改、入世等则呈现加速下降的趋势。
但银行业发展到目前阶段仍呈现出较大程度上的集中，市场竞争较不充分。这依
然是由我国政治经济体制及银行业历史发展特点所决定的。政府出于控制重要的金融资源、以此来直接影响经济运行，并维持金融行业稳定的需要，我国银行业
市场集中度在银行业改革之后并没有明显改善，在将来很长一段时间内也会受制
于体制不能得到降低。相对集中度指标 HHI 指数又称赫芬达尔指数，该指数从计算单个企业相对
市场规模的地位，进行加总得到。从资产规模来看，中国银行业 HHI 指数逐年下降，市场集中度也逐年降低。具体来看，1995 年始，银行业呈现出高度的集中化，这一阶
段尚处于改革开放时期，银行业市场尚以四大国有银行为主，市场上竞争尚不充
分，直接表现为资产过度集中在四大国有银行。2003 年前后，银行业资产 HHI
指数开始低于 1800，市场从理论意义上的高寡占型步入了低寡占型。在这一阶段，各股份制银行逐渐完成了全国布局，自身经营水平与业务能力得到了较大程度的发展，开始更加全面的参与了与国有大银行的市场竞争。另外，值得注意的是，2002 年开始，银行业股改开始，四大行开始对庞大的不良资产进行剥离，这一过
程也直接对银行业资产及贷款集中程度产生了负向的作用。然而，中国银行业发
展到目前，仍处于寡占型的阶段，截止到 2010 年，资产、存款、贷款三项 HHI
指标值仍然没有向下突破 1000，即理论意义上的充分竞争市场，这是由社会主义
特色市场经济决定的，国家通过掌控金融行业进而掌控经济的重要经济命脉，可
以说，中国银行业的竞争格局仍将在未来很长的一段时间内维持现状，即低寡占
型的竞争市场。在中国银行业发展的历史阶段中，一个显著的特点的外生性行政干预相对于 发达国家的市场更为严重，如作为银行主要的产品价格的利率至今尚处于规定范
围内浮动的状态。另外，国家对于银行开展业务的范围、方式及收益等均有严格的管制。加之中国银行业的发展历史较短，宏观的经济金融环境尚不宽松，这就
决定了中国银行业产品差异化将更加集中的体现在主观差异方面。银行业处于国民经济的关键环节，资金的调配和融通对任何一个经济体来讲
都是发展的基础和关键。因此，不同于其他行业，在任何国家银行业市场的发展
历程中都受到相对其他行业更多的行政干预，由此形成的政策壁垒也更多。对于
市场准入，政府会设置更多的准入条件，会作出资本金、持股结构、审批手续等
方面的一系列更为苛刻的要求，以此来提高准入门槛，进而形成准入壁垒。对于
银行退出壁垒，则基于审慎进行批准，以此来限制银行退出对银行业甚至国民经
济可能产生的重大影响。如挤兑潮引发的信任危机，进而引发大规模的经济崩盘。
中国商业银行的市场行为
市场行为是指企业为实现其经营目标而根据市场环境采取相应行动的行为，它由市场结构决定，又反作用于市场结构。其包括三方面的内容：价格行为、非价格行为、组织调整行为。而根据我国银行业的特殊情况，我们可以把其分为政府行为、竞争行为、组织调整行为来分析。2.1 政府行为我国对银行业实行了较为严格的金融管制，管的过多、过死。由于我国的国情和历史原因决定了银行业，尤其是国有商业银行必须承担政府下达的一部分计划性任务。我国四大国有商业银行按行政区划开设分支机构，行为受地方政府偏好影响较大。国有商业银行承接了太多的政策性业务，即使这些业务无利可图甚至造成亏损。例如，近几年政府出台的助学贷款方案。商业银行对这种高成本、低收益的业务兴趣索然，却又不得不接受这种业务。在广州、北京等地一些商业银行，开展国家助学贷款的不良贷款比率高达20%。这种“政府请客，银行买单”的现象增加了银行的不良资产，降低了银行的利润率。2.2 竞争行为由于我国银行业的定价即利率是由中央银行确定，各个银行没有定价权，只是有部分浮动定价权。这就使得银行的竞争主要表现为服务质量的竞争。银行业服务质量的竞争主要有分支行的密度、自动提款机的分布密度、全国的通存通兑清偿能力以及员工的素质和服务设施的质量。此外，由于质量信息也是不对称的，且银行业的产品主要是经验性产品，客户搜寻该产品信息的效率很低，所以，银行的品牌和信誉则成为很重要的因素，这也是各个银行努力打造品牌形象的原因。银行业缺乏定价权还导致了个体银行的价格行为和市场竞争弱化。进而导致部分银行竞争手段扭曲，经常利用回扣、拉关系、赠物等形式进行竞争，结果出现了局部过度竞争和非正当竞争。2.3 组织调整行为企业组织调整行为主要以产权关系的变动为主要特征，主要是企业的合并行为。从我国的银行兼并重组情况看。这种兼并的决定和方案一般都是由央行做出的，而且都属于横向兼并。比如号称我国银行兼并重组第一浪的国家开发银行兼并中国投资银行一案，在兼并的决策与过程中，不乏有浓重的政治和行政的色彩。
中国商业银行的市场绩效分析
3.1 产业利润率据中国银监会最新统计资料，四大国有商业银行的资产利润率为0.28%，不良贷款率为10.11%，股份制银行的资产利润率为0.65%，不良贷款率为4.51%。这说明我国国有商业银行的不良资产率远高于新兴股份制商业银行，利润率远低于新兴股份制商业银行。这说明，国有银行集中度虽然高，利润率却很低，这与传统产业组织理论得出的结论恰恰相反。可见，我国银行业规模的形成与绩效无关，其较高的市场集中度不是市场作用的结果。在经营目标方面以政府目标为主，作为商业银行的最本质特征的盈利性目标则退居其次。处于起步和发展阶段的股份制银行是由法人或自然人拥有所有权的银
行。它们按照现代商业银行管理运营模式确立内部管理机制，规范企业行为，基本上做到了所有权和控制权的完全分离;在经营决策上更具有自主权，以股东财富最大化为目标，建立更为严格的审
核制度，从而大大降低了不良资产率，提高了经营效率。3.2X效率与非效率X效率也称内部效率，与之相对应的概念是X非效率。是用来描述企业内部资源利用效率的高低。如果一个企业的管理者能够使企业在每一产出单位水平上达到低成本，该企业就实现了X效率。这一概念是由莱宾斯坦最早提出来，他认为，垄断企业如果管理不当，极易造成X非效率。国有商业银行现有组织结构采用的是与行政区划分相对应的、多层次的分支行体制。传统的三级管理、一级经营的组织体系过于庞大，管理幅度窄、管理层次多、信息传导不畅影响了决策反应的灵敏性；基层分支机构设置的密度太高，导致对客户的交叉服务、重复服务效率低下；内部职能部门多，通常有20～30个部门，且不论业务量大小，都要求上下级行对口设置，致使不少职能交叉重叠，由此带来管理人员过多，管理成本高昂，远远超过了最适度的组织规模，并制约和影响银行
业务的发展，造成X非效率。而我国股份制银行从一开始就按照标准的现代商业银行管理模式确立内部管理机制，规范企业行为，在企业利润最大化和生存发展的行为目标指引下，管理严密，机制灵活，从而达到了X效率。公共政策和规制政策
银行业的发展状况及其制度和政策是一个国家经济政策和生产力发展水平 的 具 体 体现。它对国民经济的发展有着重要影响,是关系到我国四化建设成败 的重大问题。当前,我国的经济体制改革和对外开放已成为经济生活中的大事。就经济领域来说,搞好这场改革的前提,是保持经济持续、稳定、协调的增长。要实现这个要求,关键在于加强宏观经济的调 节和控制,即宏观要管住,微观要放活。目前我国的银行政策就是围绕和为贯彻执行上述总要求服务的。中国人民银行总行 作为中央银行,在宏观控制和调节方面的任务和政策方针,重点是处理好发展经济与稳定货币的关系,既要提供适量的货币,保持国民经济稳定增长,又要制订正确的信贷、利率和外汇政策,调节资金流向,促进国民经济的结构平衡。与此同时,要促进金融业的发展,保证经济的振兴和增强企业的活力。银行规制和货币政策的目标密切相关,货币政策能否实现其预期目标相当程度上取决于银行规制的有效性,反过来,货币政策对银行业规制的有效性也有重大的影响“因此,在对银行规制职能从中国人民银行剥离出来,成立银行会后,二者的关系必须理顺,加强银行规制和货币政策之间的协调”中国人民银行在银行业规制方面的主要职能:防范系统性金融风险,维护银行业体系稳定;制定和实施货币政策,管理人民币流通;制定和实施汇兑规则!外汇资本流动规则;统一管理支付结算工具,维护支付清!算系统的正常运转;监督管理外汇市场!货币市场!黄金市场,协调并监控金融业各市场间的风险防范和关联活动;承担反洗钱的资金监测职责;负责社会征信体系建立和完善;负责金融业的综合统计制度的制定和汇兑,分析和预测宏观经济“银监会在银行业规制方面的职能:制定和实施有关银行业管理的规章制度和办法;实施对银行业的规制,维护银行业稳健!可持续的发展;审批银行及其分支机构的设立!变更!终止及其业务范围;对银行业实施现场和非现场规制,依法查处违法违规行为;审查银行业高级管理人员任职资格;负责统一编制全国银行报表!数据,抄送中国人民银行,并按国务院有关规定予以发布;会同财政部!中国人民银行等部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议,上报国务院批准执行”此外,各商业银行总行具体负责对所属分行进行规制,5商业银行法6规定,商业银行实行总分行制:商业银行作为一个独立法人,但其分支机构并不具备法人资格,职能在总行授权范围内开展相应的业务,总行负责其民事责任“主要的规制措施有:稽核!检查分支机构的各项业务活动:建立健全本行现金管理!风险防范,内部控制以及对存贷款!结算!呆账坏账等各项活动检查!稽核制度”
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