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人大代表建议、政协委员提案
办理工作相关知识简介
一、什么是建议、议案、提案和建议案
（一）什么是建议。
建议是由人大代表提出的，全称是人大代表建议、批评和意见，简称为建议。人大工作的性质对一府两院（政府、法院、检察院）起到工作监督和法律监督的作用。建议在人代会经审查合格后，交一府两院办理。
（二）什么是议案。
议案是由人大各代表团或10名以上人大代表联名提出的，往往涉及到决策性质的内容，问题具体，建议可行具有前瞻性，可操作性，交由政府研究办理的。
（三）什么是提案
提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。
（四）什么建议案。
建议案是由政协各专委通过对重大问题进行调研，提出建设性意见，交由政府研究办理的。
二、办理工作依据的法规
— 1 — 办理工作规定主要依据是《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》(北京市人民政府令第165号)和《北京市平谷区人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议提案办法》（京平政发„2009‟1号）。
三、建议、提案办理工作程序 1.立案，确定承办单位。2.交办。
3.承办单位召开会议进行研究，提出落实方案。
4.及时与人大代表、政协委员进行沟通，了解其真实用意。5.按落实方案进行办理。
6.复文。在规定时间内，将落实结果或落实方案（措施）按规定格式形成办复报告，找代表、委员签署意见后上报。
四、复文环节具体操作步骤
第一步，按规定格式、用简炼的语言，将每一件建议、提案的落实情况形成办复报告。
第二步，将办复报告打印一份，找主管领导在办复报告底部的“主管领导签发”处，用钢笔或碳素笔签署主管领导姓名。
第三步，将主管领导签发后的办复报告复印一份，将复印件盖上单位公章，携带原件和复印件征询代表或委员意见，复印件由代表或委员保存，请其在原件上签署意见（要求用钢笔或碳素笔签署，并写上姓名和日期）。如果是联名建议或提案，只需找领衔代表或
— 2 — 第一提案者签署意见，但需将主管领导签发后的办复报告复印相应份数，并加盖单位公章，请领衔人转交其他附议人。
第四步，将代表或委员签署意见的原件带回，复印3份。4份办复报告（1份原件和3份复印件）全部加盖单位公章，将原件和一件复印件给人大代表联络室或政协提案委办公室，将一件复印件连同办复报告电子版（具体要求见第五步）送区政府督查室，余下一份复印件留单位存档（如果承办单位也要求保存原件，请从第二步开始，打印两份，然后继续以下步骤）。
第五步，将办复报告电子版中“主管领导签发”及“代表（委员）意见”栏处的内容补充完整，另存为“2010年第X号建议（提案）的办复报告”，将电子版办复报告送区政府督查室。
五、如何标明办理类别
A1类属实事实办，指代表、委员所提具体问题得到解决或年内可基本解决。
A2类是指需要长期努力工作逐年逐步解决的问题，承办单位积极采纳代表、委员意见，工作有进展或取得一定成效的。比如“节能降耗工作”。
A3类是指代表、委员提出的问题，受国家政策等原因限制，通过调查研究摸清情况，向代表、委员作了较详细说明，代表、委员表示理解的。这类问题中，大多是受国家或北京市有关政策文件的规定，我区只是执行，没有决策权的事项。例如：有委员提出“增设凤凰卫视中文台“的提案。按照国家有关法规规定，未经国务院
— 3 — 广播电视行政部门批准，有线网络不得传送境外卫星电视节目。同时公安部等六部委《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》中规定，“按照一国两制原则，对接收香港、澳门、台湾卫星电视节目，按接收境外卫星电视节目的审批标准进行审批”。因此，凤凰卫视中文台属境外卫星电视节目，不经国务院广播电视行政部门批准，歌华公司不能随意增设。又如关于“在迎宾环岛边缘加装照明设施“的提案，经承办单位研究，认为应保持原状，原因有两点：一是目前迎宾环岛周边共设照明灯8盏，存在轻微亮度不够问题，但不影响车辆及行人的正常通行。二是如果增加照明设施，将会破坏以大桃雕塑为主题的整体景观效果。这类问题的办理结果属解释说明类，就归为A3类。还有一种是代表或委员没有弄清情况，所提的问题与实际不符，请承办单位耐心给予解释答复。
B类：已经列入计划，明、后年内可以解决的。
C类：因受财力物力等客观条件限制，短期内不能解决，留待日后参考，向代表、委员解释说明的。例如关于“建议平谷城区的平房小区统一供暖”、“通往景区的公路应安装路灯”等问题，可能在以后会实现，但目前受财力物力限制，短期内不能解决，所以应列为C类。又比如三峡工程，早在建国初期就有此想法，但我国那时没有经济实力，所以在二十世纪八十年代以前就应列为C类。
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