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关于加强和改进社区思想政治工作的调研
颐和社区 二0一二年五月二日
社区是社会的主要细胞,是党和政府联系群众的纽带和桥梁。广大社区干部面临不断发展变化的新形势,新任务和新情况,用高度的政治责任感和使命感,解决了一系列居民群众生活工作中遇到的难点、热点和焦点问题,将党和政府的温暖送到千家万户,为党和政府树立了良好形象。
一、目前社区思想政治工作存在着以下几个特点
一是认识有所提高,社区思想政治工作得到进一步加强。这几年,社区广大干部对思想政治工作的认识程度越来越高,阵地意识不断强化观念不断增强,他们把群众的思想问题作为开展一切工作的第一信号建立了各种强化思想政治的机构有针对性的开展思想政治工作。例如‚结对帮扶组‛、‚民事调解组‛‚志愿服务组‛的成立等等,定期开展工作,解决了一系列居民群众大小疑难问题,赢得了广大居民的信赖和欢迎。
二是以解决居民群众生活实际问题为重点,开展有针对性地思想政治工作。近年来,广大社区干部把帮扶解困作为社区切入点和落脚点的工作,从群众利益无小事的原则出发,克服重重困难,用自己辛勤的工作,将党和政府的温暖送到千家万户,解决了许许多多事关居民群众的切身利益的矛盾和问题。社区干部还与贫困居民结对子、连亲情,解决了许许多多贫困户生活中遇到的各种各样的疑难问题。
三是通过群众喜闻乐见的教育形式,丰富居民群众文化生活。‚广场演唱会‛、‚广场太极剑‛、‚广场太极拳‛、‚居民拔河赛‛、‚棋类大比武‛等等已成为社区开展思想政治工作的有效形式,深受广大群众的欢迎。还通过图书室、活动室、墙报、板报和简报等形式对广大居民进行内容丰富的思想教育,收到较好效果。
四是运用‚共建舞台‛,开展各种思想教育活动。发挥驻街单位作用,利用资源共享优势开展思想政治工作也是我市社区日常思想政治工作的又一特点。源自于共建单位的赞助,为作好日常的思想教育活动创造了便利条件。
二、当前社区思想政治工作存在的薄弱环节
1、一些干部对社区思想政治工作重要性的认识还不够。随着改革的深入和市场经济的发展，城市基层社会结构、人们的就业方式与生活方式发生了深刻变化，大量下岗失业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对这些新情况、新问题，相当一部分领导干部缺乏思想准备和深入了解，致使社区思想政治工作没有跟上变化了的新形势。
2、社区思想政治工作的范围还比较窄，教育覆盖存在盲区。调查中社区干部反映，由于社区管理体制相对松散，街道社区在依法管理和开展思想教育工作方面具有较大局限性，因而组织的教育活动一般只能面向居民党支部书记和居委会主任，普通群众直接接受教育的机会很少。尤其是流动人口、下岗失业人员、居民群众参加的机会就更少，针对这部分群众开展的思想政治工作最薄弱。
3、社区思想政治工作的方法手段缺乏创新，一些宣传教育活动的效果不佳。一是教育内容缺乏层次性。往往笼而统之，不能因人而异，习惯于照抄照转，与工作实际、思想实际联系不紧密，使一些宣传教育活动流于形式。二是教育方法缺乏时代感。侧重于‚上大课作报告‛、‚层层传达‛、‚单向灌输‛等老套路，使思想政治工作在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。
4、社区思想政治工作经费投入不足，硬件设施建设不够。市民文明学校是社区思想政治工作的重要阵地。但社区市民文明学校设施简陋，没有现代化电化教育手段，不能适应开展经常性教育活动的需要。一些社区党员反映，由于党员人数增多，居民区党支部找不到合适的地方安排20人的党小组活动，更谈不上楼院居民有自娱自乐场所，社区党员、群众日常活动难以开展，长此下去，加强社区党员管理将成为一句空话。还有一些社区退休干部反映，社区文体活动场所较少，机动车、自行车、绿地、居民相互争空间经常发生矛盾，群众日常文体活动的需求很难得到满足。
5、干部素质偏低,难以适应新形势需要。社区干部大多是企业下岗职工招聘上来的,他们从未做过思想政治工作,对思想政治工作感到陌生,工作起来不知从何下手,甚至有时工作缺少耐性,给工作造成很大被动。
6、居民群众的社区意识比较淡薄，驻地单位对社区的认同感不强。生活在社区中的一些职工群众，包括有的党员、干部，对社区公益活动和社区建设不热心，个别人甚至冷嘲热讽。一些辖区单位不关心、不愿意参与社区共建活动，有的存有顾虑，怕街道社区搞摊派，有的怕活动太多难以应付。
7、社区思想政治工作的组织领导机制和齐抓共管机制有待理顺协调。社区一些干部反映，县各部门有分工、没合作，各干各的，谁都来抓、谁都不抓。本来社区的一些工作就受职责不清的困扰，现在政府许多部门把社区当做他们的只能机构，‚什么事都往社区进，安排多、指手画脚多，还强调‘一岗双责’，不深入基层，经常性把自己部门的事物安排给社区，让社区来干，社区方案成堆，牌子、图板表卡册和记录成堆，加重了街道社区的负担。社区自治组织没有一点自主时间‛，特别是年终考核、评比，除了行政业务工作有所区别外，其它考核项目和评比条件大同小异，差别不大，搞起来重复、麻烦、费时费力。
三、创新社区思想政治工作的有效途径
（一）、紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，不断丰富和深化教育内容
1、围绕中心工作深化教育内容。在党员干部中间开展理想信念、宗旨意识、廉洁从业教育，提高领导干部的科学决策、经营管理、构建和谐和解决实际问题的能力。在职工中加强政治理论学习，使职工牢固树立科学发展、服务群众的理念，引导职工牢固树立科学发展的观念，以崇高的理想、坚定的信念和对工作、事业执着的追求精神，焕发出极大的劳动热情和工作积极性。
2、用身边事提高思想政治工作的真实性。在职工中开展‚为社区奉献，让人生添彩‛主题教育实践活动，组织职工学习身边先进人物的典型事迹，引导职工进一步增强责任感和使命感。做好‚六五‛普法教育的宣传教育工作，广泛普及相关的法律法规知识，提升干部职工的法律意识和法制观念，为干部群众释疑解惑，引导他们正视差距，抓住机遇，树立迎接挑战、战胜困难的信心。
3、深入基层及时解决思想问题。按照科学发展观要求，领导干部带着感情、带着责任‚沉‛到基层联系点，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、实地查看等方式，多方面听取职工群众的意见建议，从广大群众所思、所想、所盼出发，增加为群众所关心、所欢迎的思想教育内容，大力加强民主法制教育，不断深化群众的主人翁意识，大大激发干部群众的工作积极性和创造性。
（二）、适应全县改革发展的需要，积极探索借鉴使用新载体
1、根据思想政治工作现有载体创造性地加以改进，增强吸引力、感染力。强化广播、电视宏观引导的同时，从我讲你听（看）向共同参与转变，多创造为广大群众所喜闻乐见的形式，吸引大多数的群众参与进来。同时，群众文化活动要积极借鉴优秀的传统民间文艺形式，精心设计活动内容，深化活动内涵，赋予鲜明的时代特色。
2、针对不同对象的思想实际，创造新的形式。以科学发展观为主线，深化‚双联‛活动，进一步加强和密切党群干群关系，将思想政治工作做到群众的心坎上，大大提高思想政治工作的有效性。
3、大胆借鉴和吸收现代科技成果和最新的管理方法。通过网络技术，不仅可以建立思想政治工作调研网络和信息网络，加强对社会心理和社会舆情的动态分析，而且还可以通过研究‚网民‛的特点，加大引导和管理的力度，进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性。
（三）、根据群众思想变化的实际，努力改进工作方法
1、由‚执行型‛向‚自主型‛转变。坚持思想政治工作与生产经营工作高度结合，把思想政治工作贯穿到各项实际工作中去，加强对职工思想动态的调研分析，做好解疑释惑和一人一事的思想工作，切实把职工的思想问题消除在萌芽状态，在方法上实现从群众被动接受教育向群众自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的自主型转变，引导职工正确处理‚个人、企业、国家‛三者之间的利益关系。
2、由单纯‚灌输型‛向寓教于乐、寓教于文的‚渗透型‛转变。广泛开展各具特色的群众性文化活动，不仅可以繁荣社区文化生活，而且还会使群众在积极参与中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果，如根据社区人文环境，在培育建设爱心文化、邻里文化的基础上，不断发展以文体、环保、健康、公德等为内容的具有社区特色的大众文化，使企业文化建设不断取得新成效，在和谐社区建设中发挥越来越大的作用。
3、由单一‚教育型‛向多元‚综合型‛转变。思想政治工作立足于教育，同时要把思想教育与健全送温暖长效机制，做好困难家庭低保救助、大病救助、就业帮扶、金秋助学、‚姐妹献爱心‛等多种手段有机结合起来，及时帮助职工群众解决思想情绪和心理健康方面的问题，将教育内容和要求渗透到法律法规以及社区管理的各项制度中，形成思想政治工作的整体合力。
四、加强和改进新时期社区思想政治工作的几点感想
1、把握‚聚焦点‛。社区思想政治工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动，有的放矢、对症下药才能收到好效果。党支部、居委会要切实了解居民的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想观念的变化，摸清不同层次居民的思想状况，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题。当务之急是要抓好对居民思想发展变化趋势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。尽量在‚第一时间‛掌握‚第一信息‛，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，‚活血化瘀‛，理顺情绪。建立社区‚舆情信息员‛，及时了解和掌握社区动态，及时发现矛盾与不稳定因素，及时沟通、想对策、快解决。这种方法克服空泛地、无针对性地喊几句口号的做法，改变以往传统的被动接受信息的方式、手段及渠道，防范于未然，增加了针对性，构筑‚精神防线‛，与居民的所思所想相吻合，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。
2、突出‚关键点‛。社区思想政治工作的成果，最终要体现在社区成员的素质提高上。因此，要牢牢将提高居民素质作为工作的根本。社区除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的各种活动和宣讲外，充分利用社区阵地开展各项群众性创建活动和社区文化体育活动，积极组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值。以此来积极拓展社区思想政治工作的内涵，抓紧对社区思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。
3、选准‚切入点‛。思想意识有先入为主的特点，社区工作人员在思想政治工作特别注意到经常分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保居民在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所；借助节庆文化、广场文化、楼道文化、趣味运动会等载体，吸引社区居民广泛参与。设法将思想政治工作融入社区成员的日常生活之中，与每个人的物质精神生活的追求相结合注意了强化阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。
4、抓住‚着眼点‛。实现群众的物质利益，是社区思想政治工作的内在目的之一。社区思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。我们在工作中有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来，与辖区单位形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。实践证明只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的‚急、难、愁‛事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使社区思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动，达到思想政治工作深入人心的效果，使居民心悦诚服，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。
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