在全市项目建设暨向上争资工作（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建设项目下半年工作会”。
在2011年全市項目建設暨向上爭資工作
動員大會上的講話 市長 尹正錫 2011年3月8日
同志們：
根據市委、市政府研究的意見，決定今天召開2011年全市項目建設暨向上爭資工作動員大會。這是我市連續第三年召開這樣的大會，也是今年市委經濟工作會議和人大、政協“兩會”後，召開的一個全市性的高規格的會議。會議的主要任務是：總結2010年項目建設和爭資工作，安排部署2011年項目建設和爭資工作，進一步提神鼓勁，自加壓力，再掀項目建設和向上爭資工作新高潮，努力為“十二五”全市經濟社會發展開好局、起好步。何書記親自出席會議，等會還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。我先講三個方面的意見。
一、要充分肯定去年成績
2010年，是項目建設和向上爭資深入推進、成效顯著的一年。全市上下團結協作，克難奮進，聚精會神抓項目建設，千方百計向上爭資，取得了可喜的成就。在常德市年度考核中，項目建設和向上爭資工作均進入第一方陣，位居各區縣（市）第二名，項目前期、項目開發、固定資產投資等指標均位居常德市前列。具體來講，主要體現在“四新”：
1．投資增長再創新速度。在項目建設的強力拉動下，我市固定資產投資保持強勁增長。按照新口徑（投入500萬元以上的項目）統計，全市共完成固定資產投資26.6億元，同比增長53.6%。其中，完成城鎮以上固定資產投資23.4億元，同比增長58.7%，增速在常德各
區縣（市）排名第一。
2．項目建設再加新強度。一方面，高強度推進重點項目建設。全年共實施重點建設項目99個，竣工項目68個，完成和超額完成年度投資任務的項目83個，全面完成常德市考核的20個重點項目建設任務。建成中意糖果果凍生產線續建、孟姜女大道改造升級、德雅中學等一批重點項目﹔完成中沃汽配汽車工字梁及轉向節生產線、垃圾填埋場、廉租房建設等一批項目年度投資任務﹔雪麗造紙鍋爐改造及產能擴增、人民醫院醫技大樓、東湖綜合治理、東常高速津市接線等一批重點項目陸續開工建設。另一方面，高強度推進項目前期和開發工作。年初確定的50個重點項目前期工作任務中，龍津智能沉管液壓樁機等納入常德考核的10個前期項目全部完成﹔湘澧鹽礦技擴改等7個前期項目提前開工建設﹔西毛裡湖濕地農業綜合利用項目獲得省發改委批復，湘澧鹽礦年產60萬噸鹽硝聯產項目獲得省輕鹽集團批准，2011年廉租房建設項目完成可研評審，已上報省發改委。全年共策劃開發重點項目67個，其中，億元以上項目12個，10億元以上項目2個，30億元項目1個。高質量編制“十二五”規劃，策劃開發“十二五”重點項目243個，計劃投資總額357億元，76個
項目成功擠進省“十二五”規劃籠子。
3．向上爭資再躍新高度。一是爭資額度再攀新高。全市48個有爭資任務的單位共爭取各類資金9.7億元，超過年初目標任務1.99億元，比2009年淨增1.6億元，增長19.6%。其中，發改口爭資1.89億元，佔年度任務的237%，比2009年淨增1.1億元。二是項目質量顯著提高。自來水廠異地新建、污水處理廠配套管網二期工程、人民醫院醫技大樓、綜合檔案館、農村地區可再生能源建筑應用、農村連片環境綜合整治、農村學前教育試點等一批高質量的非普惠性項目的成功爭取，實為來之不易。財政局、房管局爭取住房租賃補貼2509萬元，是2009年的六倍多﹔教育局爭取到的農村學前教育示范項目，全省僅7個區縣（市）獲批﹔縣級檔案館項目，常德市僅有津市、臨澧爭取到。三是爭資氛圍更加濃厚。47個單位完成或超額完成了全年爭資任務。財政、住建、衛生、發改、勞動、教育、房管、國土、民政等部門發揮了爭資主渠道作用﹔住建、環保、國土、房管、工信、糧食、李家鋪等單位的爭資額較往年均有較大幅度的增長。計生局長朱澤興同志為了完成向上爭資任務，想盡辦法，將深圳龍崗區計生局支持的5萬元資金，都交到了本單位財務帳上，作為爭資額度任務上報，其責任心和工作積極性實在令人欽佩。
4．工作推進再上新力度。去年一年，是領導重視程度最高的一年。四大家領導在認識上高度統一，真正把抓項目抓投入作為全市工作的重中之重，做到了開會必講項目，調度必議項目，調研必看項目。何書記高度重視項目建設和向上爭資工作，圍繞重大項目引進、重大項目建設、重大資金爭取、重要問題協調挂帥出征、高位推動。農村連片環境綜合整治示范縣項目全省僅有津市擠進籠子，農村地區可再生能源建筑應用示范縣項目，全國隻定27個縣市，湖南唯有津市獲批。這兩個項目，何書記帶領我們多次赴省進京銜接匯報，經過艱辛努力，才得以如願以償。爭取北京農銀公司5億元融資租賃項目，我們也是歷盡千辛萬苦，做了大量工作，最終以真誠打動了上級考察領導，促使農銀公司將全國首個試點縣放在了津市。“十二五”規劃編制過程中，余主任、賀主席多次聽取編制工作匯報，提出了大量真知灼見，為高質量編制規劃作出了重要貢獻。各位分管項目和爭資的市級領導，也始終把抓項目、抓爭資作為工作的重中之重，付出了大量的心血。去年一年，是部門配合協調最密切的一年。項目建設和爭資工作涉及的各個部門，充分利用職能優勢，主動服務，化解難題，為加快推進項目建設和向上爭資發揮了重要作用。項目爭資辦充分發揮綜合協調、督促指導、參謀服務職能，對上積極銜接，對部門精心指導，可以說是勞苦功高。各部門、單位、企業齊心協力，緊密配合，有力推動了項目建設和向上爭資工作開展。市政府辦、建設局、國土局、房管局、環保局等單位為項目申報、審批一路廣開綠燈，提供優質服務﹔市財政局、國土局積極配合，主動作為，努力保障園區基礎設施和重點項目建設用地﹔對爭資經費緊張的單位，市財政還先期墊付了經費﹔市發改局認真解讀國家投資政策，加強點對點指導，引導各單位成功爭取到了一批原本不可能或可能性不大的項目﹔市招商局、商務局、工信局、統戰部等單位狠抓項目引進，為掀起項目建設高潮作出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到項目建設和爭資工作與期望值相比還有差距，主要是：投資總量不大，項目整體水平不高，大項目、好項目不多，缺乏帶動性強的產業項目﹔項目建設和爭資工作氛圍仍然不夠濃厚，少數單位存在厭倦、應付、畏難和保守情緒。這些問題，需要我們在今年的工作中，切實強化有效措施，認真加以研究解決。
二、要確保完成今年任務
“十二五”是經濟社會發展轉型的關鍵時期。市委經濟工作會議和市人大十五屆五次會議勾畫了“四個津市”的宏偉藍圖，提出了“三個翻番”的奮斗目標。要實現宏偉藍圖，關鍵靠投資拉動，支撐在項目建設。為此，市委、市政府決定，2011年繼續開展“項目建設年”活動。總體目標是：完成全社會固定資產投資30億元以上，增長30%以上。安排重點建設項目106個（其中納入常德考核的重點建設項目17個），完成年度投資22.3億元以上﹔抓好55個重點項目前期工作，完成65個以上重點項目開發。爭取上級各類專項資金10
億元以上。
完成上述工作目標，我們要冷靜地看到困難，科學地化解應對。困難主要有三個：首先，宏觀調控趨緊。中央貨幣政策由“積極”轉向“穩健”，調結構、控通脹成為了2011年整個宏觀經濟政策的主基調。中央對投資的管理也更加嚴格，明確提出加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，嚴控投資產能過剩行業。其次，自身結構不優。發達地區已步入內涵式發展之路，我市仍處於粗放型增長階段，面臨著加快發展與轉型發展的雙重壓力。目前，我市新上的項目大多是資源型能耗型項目，在轉方式、調結構的大背景下，許多項目難以順利通過核准，難以獲得投資者的青睞。再次，區域競爭加劇。各地特別是欠發達地區對投資的渴求都非常強烈，各區縣市你追我趕、競相發展的形勢逼人。而競爭往往集中在大項目、好項目的競爭上。如鼎城今年納入常德考核的重點建設項目，年度投資過億元的就有8個，其中還有1個投資過5億元的項目﹔漢壽今年納入常德考核的重點建設項目，年度投資過億元的就有4個，其中也有1個投資過5億元的項目。與兄弟區縣市相比，我們缺乏具有帶動力的大項目。因此，我們必須清醒地看到競爭日益加劇的態勢，時刻保持“百舸爭流、不進則退”的緊迫感。
完成上述工作目標，我們更要樂觀的看到機遇，堅定發展的信心。機遇至少有兩條：一是中央政策仍然存在大量結構性機遇。今年是國家4萬億經濟刺激計劃收尾之年，也是“十二五”規劃開局之年，這意味著國家擴大固定資產投資的動力依然較強。在積極財政政策的基調下，固定資產投資尤其是政府投資仍然將保持一定規模和增速。今年，為保持投資規模，國家將安排9000億元的財政赤字，其中中央代理地方政府發行債券可能繼續保持2000億元的額度。同時，中央投資有控有扶、有壓有保，投向水利建設、保障性安居工程、教育衛生基礎設施、節能減排和生態環境、戰略性新興產業發展等領域的資金將會大幅增加。據有關消息，“十二五”期中央在水利建設方面的投資規模預計將達到2.11萬億，2011年預計達到4000-5000億。二是我們自身具備了良好的發展勢頭，積蓄了較強的發展後勁。自大力開展“項目建設年”活動以來，全市投資增長的速度越來越快，項目建設和向上爭資工作的基礎越來越來好，全市上下抓投入、上項目、爭資金、促發展的氛圍越來越濃。特別是通過前期的努力銜接，我市有一批項目已經擠入省“十二五”規劃，具備了較強的發展後勁。隻要這些規劃項目能夠變為前期項目、前期項目變為開工項目，津市未來五年將大有希望。
完成上述工作目標，必須把握工作重點，扎實抓好每個環節，突出抓好三項工作：
1．狠抓重點建設項目。不久前召開的常德市 “項目建設年”動員大會明確提出，今年項目建設的主題和重點是大力開展“一競賽兩高潮”活動。“一競賽”就是開展“百億園區”大競賽，“兩高潮”就是掀起交通建設和水利建設新高潮。結合上級要求，我們要搶抓機遇，鼓足干勁，實施一批重點建設項目。一是要加快開發區建設。一方面，要完善開發區基礎設施配套。加大園區路網、土地平整等基礎設施的投入力度，進一步提升園區的承載能力。重點完成孟姜女大道南拓至收費站、胥家湖路、周家鋪路延伸線等6條主干道建設，力爭園區基礎建設投入達到3億元以上。另一方面，要突出產業項目建設。重點推進中聯車橋2萬套工程橋生產線、湘澧鹽礦60萬噸鹽硝聯產、中沃汽配汽車工字梁及轉向節生產線、宏力紡織2萬錠精梳緊密紡、鑫嘉城汽車年產5萬噸鑄件生產線、雪麗造紙1880高速紙機擴產等工業項目。二是要加快交通項目建設。完成東常高速津市連接線4.88公裡道路建設，協助抓好東常高速津市段建設工程，完成S205津市渡口至漢壽良荊界津市境內700米干線公路改造，完成S302涔水大橋續建工程﹔完成常德下達的農村公路通暢工程建設任務﹔啟動農村公路招呼站建設，力爭成為常德市農村公路招呼站試點縣市。三是要加快水利建設。年初中央出台的一號文件，把水利建設作為“三農”工作的重中之重。全市上下要緊緊抓住這一歷史性機遇，全面掀起水利項目建設新高潮。要突出抓好渡口、保河堤152.4公裡溝渠疏浚工程﹔完成李家鋪鄉謝家堰集中供水、2010年第三批農村飲水續建工程﹔抓好古堰、龍泉堰水庫除險加固、護市垸豆腐廠堤段、新洲下垸朱家嘴堤段護坡防螺工程﹔全面完成楊汆（tun）湖至鐵家嘴護坡護腳除險、陽由垸荷花魚塘壓浸工程、陽由垸西支溝護砌、渡口新灣漬堤800米堤防除險加固，以及152口堰塘整修清淤、29處機電排灌設施維修改造和66條防汛路維修硬化任務。四是要統籌其它建設。城建方面，重點抓好自來水廠、“庭園春天”賓館、垃圾填埋場續建、國際名苑商住樓、城市道路建設等重點項目。農業農村方面，要重點抓好農村土地綜合整治、環洞庭湖基本農田建設保河堤項目、新農村綜合示范片、農作物秸杆綜合利用等一批重點項目建設。民生方面，要加快完成德雅中學續建工程、人民醫院醫技大樓、社會養老服務中心等一批重點工程。
2．狠抓前期開發工作。前期項目是投資的後勁所在、爭資的前提所在、發展的希望所在。常德今年的考核辦法中，對前期項目進展較快、年內轉化為建設項目的，實行加分制，1個項目加0.2分﹔對開發項目也按照上述標准實行加分制。因此，今年要下大力抓好項目前期和開發工作，努力把前期項目轉化成開工項目，把開發項目轉化成前期項目。前期開發工作同樣要突出“一競賽兩高潮”這個重點。今年安排的55個重大前期項目中，湖南榮湘淤泥陶粒生產線、毛裡湖電排新建、城市防洪圈、生產街農貿市場、襄陽街農貿市場等項目要具備開工條件﹔5萬錠精梳卡磨紡生產線、西毛裡湖河流治理工程、窯坡渡港區嘉山工業園作業碼頭、污水處理廠配套管網二期工程、殘疾人康復托養中心、開發區服務貿易類配套工程等項目要力爭開工建設。今年前期工作的任務繁重，必須強化工作措施。一是要分類指導、一項一策。針對項目前期工作的各個環節，從項目立項到征地拆遷，明確各自的工作要求，做到一個項目一個工作方案，找准關鍵問題，明確主攻方向，實行分類指導。二是要落實責任、密切配合。做到一個前期項目一個專人負責，一個專門班子落實。與項目相關的單位要通力合作，及時協調解決重大項目在項目審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難和問題。三是要加強銜接、積極跟蹤。對於向上申報的項目，要派專人定期加強銜接，積極跟蹤，有效落實。特別是已經納入省、常德“十二五”規劃的一批重大項目，要抓緊對上銜接匯報，盡早完成前期工作，力爭盡快開工建設。四是要落實經費、強化保障。要切實保障重大項目建設工作經費，建立穩定充足的經費保障，各單位要壓減其他開支，確保前期項目調研、規劃、可研、環評、初設、評審等各環節的前期工作經費開支。今年，市委、市政府對項目前期經費將堅持“一事一議”，尤其是重大項目前期工作經費，堅決做到應保就保。對投資額1億元以上的前期項目，當年完成前期工作並具備開工條件的，每個項目給予2萬元補貼﹔對投資估算1億元以上的開發項目，得到市項目爭資辦認可，報常德市前期開發辦並評為合格等次以上的，每個項目給予1萬元補貼。
3．狠抓向上爭資工作。一是方向要更明確。要突破薄弱領域。近年來，我市的爭資工作總體成效較好，但“三農”領域的爭資效果一直不突出，工業方面的爭資成效與我市“工業立市”的地位還不相適應，這裡面有客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。今年，我們要充分把握好中央重視水利建設和工業經濟轉型調整等政策機遇，深挖潛力，爭取變弱項為強項，突出抓好農業、工業等方面的爭資工作。要緊盯資金盤子。今年中央安排預算內投資3826億元，其中保障性安居工程525億元、農村民生及農村基礎設施建設1397億元、重大基礎設施項目224億元、教育衛生和政法等社會事業615億元、節能減排及環保生態建設449億元、自主創新和結構調整275億元、其它341億元。我們要緊密圍繞中央的這些投資領域，用心策劃、用心包裝、用力爭取，爭取更多上級資金投入到津市。要加大非普惠性資金爭取力度。各單位在抓好普惠性資金爭取的同時，要進一步加大非普惠性資金爭取力度。年底的爭資考評，將加大對非普惠性資金的評分權重。經市政府研究，今年對爭資任務將實行“雙百分”考核，即爭資總額佔100分，爭取非普惠性資金佔100分，兩項相加後為各單位爭資考核得分。對爭資先進單位和個人，將依據爭資考核辦法進行獎勵。二是方法要更有效。要把握吃透政策這一前提。認真解讀國家、省級層面發布的政策，通過學文件、聽會議、向上匯報等途徑，及時准確掌握政策動態，從政策中尋找機遇。要圍繞摸准信息這一根本。對於上級項目下達的資金安排、工作步驟、時間節點、工作要求，要准確打探，爭取搶先一步，快人一拍。對周邊競爭對手的信息，也要做到了如指掌，知已知彼。要打好項目包裝這一基礎。科學謀劃、包裝、儲備好一批大項目、好項目，力爭做到人無我有、人有我優，為爭項爭資做好前期工作，打好提前量。要緊扣上級要求，扎實准備項目申報資料，做到資料詳實、數據准確、論證充分。要強化緊密跟蹤這一保障。項目資金申報後，要緊盯不放，拿出主要精力跟蹤對接，隔三岔五地匯報銜接，確保萬無一失。要突出感情聯絡這一關鍵。要敢於拉下面子，拉近距離，融洽感情，力爭使上級在政策指導、信息咨詢、項目包裝上多給予指導和點撥，在資金、項目的下達上多給予傾斜。三是力度要更加強。要鍥而不舍。有的項目和資金，你可能跑了多次沒有進展，但隻要堅持跑就可能會功夫不負有心人，即使沒有喊來項目和資金，也會跑來有價值的信息和人脈資源，為下一個項目和下一輪資金的爭取打下良好的感情基礎。要吃苦耐勞。堅持發揚“不怕千辛萬苦、用盡千言萬語、不惜千杯萬盞、想盡千方百計”的“四千”精神，對看准的項目和資金，以一種不達目的誓不罷休的決心，全力以赴將其爭到位、抓到手。要隻爭朝夕。國家、省裡的項目和資金數額有限，蛋糕就那麼大，大家都在爭，可以說是僧多粥少。比別人快半拍，就有可能遍地黃金，比別人慢半拍，就隻能追悔莫及。我們一定要以寢食難安、時不我待的責任感和緊迫感，把爭資爭項記在心
坎上，落實在行動中。
三、要切實強化工作保障
抓項目建設就是抓經濟、抓發展，抓向上爭資就是抓收入、抓民生。全市上下一定要高度統一認識，在組織領導、督導調度、考核獎懲等方面不斷強化保障措施，全力推進我市項
目建設和向上爭資工作。
1．要在組織領導上強化保障。全市各部門單位要堅決按照“班子不散、力度不減”的原則，切實強化對項目建設年和向上爭資工作的組織領導。要進一步提高認識。切實提高對項目建設和向上爭資工作重要性、必要性的認識，進一步提神鼓勁，堅定信心，克服拖沓、應付、厭倦等情緒，真正做到滿懷激情，踏踏實實地參與到項目建設和向上爭資工作中來。要進一步明確責任。分管的市級領導對所分管線塊的項目建設和向上爭資工作負總責，拿出主要精力抓督查、抓調度、抓對接，做到“既要挂帥，又要出征”﹔各單位主要負責人對所承擔的項目建設和向上爭資工作任務負主要責任，要親自謀劃、親自銜接、親自督辦，多深入項目現場，多深入建設一線，時刻把項目建設放在心上，抓在手上，落實在行動上。要進一步充實力量。安排精兵強將，把最能干、最願干的干部安排到項目建設和向上爭資崗位上，並在辦公條件、經費保障等方面給予充分保證。這裡還特別強調一條，各項目責任單位和業主單位要明確一名統計專干，專門負責本單位重點項目的投資統計工作，務必於每月20日之前，向市項目爭資辦和市統計局上報統計報表和相關資料。
2．要在督導調度上狠下功夫。日常調度要堅持重點項目重點抓，重點項目重點保，重點項目重點管。認真查找和分析項目建設和爭資工作中存在的各類問題，明確責任，倒排時限，及時有效解決。繼續堅持周抽查、旬調度、月通報的制度，加大項目調度的密度和強度，切實做到以旬保月，以月保季，以季保年。督促檢查要注重實效。市項目爭資辦和市委、市政府督查室要採取分類督查、聯合督查等形式，定期、不定期地開展督促檢查，及時掌握工作情況，督促解決具體問題，切實推動項目建設和向上爭資工作。
3．要在考核獎懲上加大力度。市委、市政府將繼續把項目建設和向上爭資工作納入全市鄉鎮、街道、工業新區和市直單位年度目標管理責任制考核范圍，嚴格考核考評，堅決兌現獎懲，做到有獎有罰，賞罰分明。今年的項目建設和向上爭資考核辦法作了適當修改，對未完成常德市考核任務的單位，實行“一票否決”﹔對未完成本級考核任務的責任單位，給予通報批評，並堅決給予相應的經濟處罰。同時，要把項目建設與向上爭資工作的實效與干
部評價使用挂鉤，樹立鮮明的用人導向。
同志們，繼續開展“項目建設年”活動、抓好向上爭資是市委、市政府的重要決策和重要工作，事關全局、事關長遠。我們一定要以更強的責任、更高的熱情，用更快的速度、更硬的舉措，努力實現項目建設和向上爭資工作新突破，為打造實力津市、創新津市、宜居津
市、幸福津市做出積極貢獻！
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