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案例
一、某市罐瓶厂，占地80亩，职工300人，固定资产总价值6千5百万元。有400m3液化石油气球罐3台，50m3液化石油气卧式贮罐2台。设计罐装能力为5万吨/年，有一条15kg罐装流水线，1条50kg罐装流水线，1条24称位手工罐装线。
主要公用和辅助设施有变配电站、锅炉房和空压站。变配电站电压等级为25KV，内设5台变压器。锅炉房内设2台4t/h燃煤锅炉，为厂区生产和生活提供蒸汽。空压站安装有4台供气量为20m3/min的空气压缩机，为全厂提供压缩空气。
该厂投产运行2个月后，充装过程中2号球罐焊缝处突然破裂，裂口长达13m，喷出大量石油气，蔓延到200m远处的苗圃，遇到明火引燃，在6万平方米的范围内立即形成一片火海。由于火势太猛，消防装备不适应、未能控制火势，邻近的1号球罐在大火烘烤4个多小时后，严重超压发生强烈爆炸，响声远及百余里，火焰高达百余米，4块10多吨重的球壳碎片飞出100多米，大火持续23个小时，死亡32人，伤54人，经济损失达628万元。
根据上述案例回答下列问题：
1、在《火灾统计管理规定》中第六条规定，按照一次火灾所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为（D）。
A、6级 B、5级 C、4级 D、3级 E、2级
2、按火灾严重程度分类时，本次火灾事故属于以下哪类事故（B）A、特别重大火灾 B、特大火灾 C、重大火灾 D、一般火灾
3、按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，在该企业的危险有害因素中，由物理性危险、有害因素造成事故包括（AB）。
A、锅炉爆炸 B、电气伤害 C、火灾、爆炸 D、中毒、窒息
E、锅炉爆炸、电气伤害、中毒、窒息、4、按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，在该企业的危险、有害因素中，由化学性危险有害因素造成的事故包括（ACE）。
A、球罐内气体泄露引发的爆炸 B、空压机气罐爆炸 C、中毒和窒息 D、设备缺陷 E、火灾
5、事故调查组组成应包括（B）A、企业归口主管部门、国家劳动保障部门、工会及专家
B、企业归口主管部门、国家安全监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及专家
C、企业归口主管部门、属地安全监管部门、公安部门、监察部门、工会及专家
D、国家安全监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及专家
E、企业归口主管部门、属地安全监管部门、消防部门、监察部门、工会及专家
6、所成立的事故调查组的职责包括（ABDE）A、查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况 B、查明事故的性质和责任
C、对事故责任者进行处理
D、检查控制事故的应急措施是否得当和落实
E、提出事故处理以及防止类似事故再次发生所应采取的措施
7、成立的事故调查组在调查取证时，取证内容应包括（ABCE）
A、事故现场处理 B、事故有关人证收集 C、事故有关物证收集 D、事故原因分析 E、事故事实材料收集 事故案例二
某污水处理厂地处北方某市，采用活性污泥处理工艺处理城市污水，日处理水量50×104t。其水处理工艺流程为：外来污水——格栅——泵——曝气沉沙——初次沉淀池——曝气池——二沉池出水。二沉池出水大部分排入河里，部分出水经过沙滤等深度处理工艺，通过加氯消毒，成为中水用于园林绿化和洗车等，达到回用目的。工艺产生的污泥，经过浓缩、中温厌氧发酵，产生沼气，用于发电。
在该厂区主体及辅助设备、设施包括，格栅6台，曝气沉沙池2座（21m×12m×4.3m），初沉池12座(75 m×28 m×2.5 m)，曝气池12座(95 m×28 m×6 m)二沉池12座（直径50m，有效深度4.0m），鼓风机8台（600m3/min），污泥浓缩池6座（直径23.5m，有效深度5.5m），污泥消化池8座（直径20m，有效深度25m），带式压滤机10台，沼气柜3座，沼气压缩机4台，发电机7台。
2000年6月，污水处理厂液氯用完，需到外地某焦化厂加罐液氯。当日晚上9点，液氯到厂。由于液氯站前修路，汽车无法通行，厂负责人张某命司机赵某将车停在距离液氯站200米的路边，并找来20名民工用平板车运液氯罐。由于民工不懂安全规程，在搬运过程中，用滚动、拖拉、倾倒等方法，致使多个液氯罐阀门松动，造成大量液氯在车间泄露进而引发爆炸，造成9人死亡，另有11人住院接受治疗。事故发生后，厂负责人进行了上报。
根据以上事故案例回答以下问题：
1、按照《企业职工伤亡事故分类标准》，该厂由化学性危险有害因素引发的事故包括（AD）
A、液氯站及沼气柜附近的中毒窒息 B、曝气池附近的淹溺 C、空压机的噪声和振动
D、污泥消化池和沼气柜附近的火灾和爆炸 E、发电站的电气伤害
2、按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，造成该起事故的主要原因是负责人瞎指挥和工人违章操作，这种危险有害因素属于（E）
A、物理性危险有害因素 B、化学性危险有害因素 C、生物性危险有害因素 D、心里、生理性危险有害因素 E、行为性危险有害因素
3、按照《企业职工伤亡事故分类标准》，该事故属于（C）A、死亡事故 B、重大伤亡事故 C、特大伤亡事故 D、特别重大伤亡事故 E、重伤事故
4、本次事故调查组的构成为（B）
A、企业主管部门、国家安全监管部门、公安部门、监察部门及工会 B、企业主管部门、属地安全监管部门、公安部门、监察部门及工会 C、企业主管部门、劳动保障部门、监察部门及工会
D、企业主管部门、劳动保障部门、属地安全监察部门及工会 E、企业主管部门、劳动保障部门、公安部门及工会
5、本次事故发生后，负责对事故产生的有毒气体浓度及生态影响进行监测和评估的主管部门为（D）。
A、劳动部门 B、安全监管部门 C、卫生部门 D、环境保护部门 E、消防部门
6、按照《化学危险品管理条例》，发生化学危险品事故后，企业负责人应当立即组织救援，并立即报告以下哪些部门（ABCE）
A、安全监督管理部门 B、公安部门 C、质检部门 D、建设主管部门 E、环保部门
7、经过事故调查，形成事故调查报告。事故调查报告内容应包括以下哪些选项（ABE）。
A、背景信息 B、事故原因
C、对责任人的处理结果 D、整改措施及资金落实情况 E、事故描述
8、根据《刑法》第一百三十条规定，对企业负责人张某必须处以下那种处罚（C）。
A、降级 B、记过
C、处以3年以下有期徒刑或拘役 D、罚款 E、开除党籍
案例
三、某建筑公司有职工300人，注册资本5000万元，上年税利1000万元，法定工作日300天。某年承包了某居民楼的建设任务。在建筑场地内有塔式起重机、及龙门架，混凝土搅拌机、机动翻斗车、电焊机等设备。某日气温很高，工人甲、乙、丙、丁四人因天气热，将安全帽放在一边，在6层两阳台中间临时搭设的毛竹脚手架上作业，由于没有搭设卸料平台，调运上来的物料只好卸在该脚手架上的跳板上。当第三车物料运上来时，工人甲进入跳板清理物料时，脚手架右侧内立杆突然断裂，跳板滑落，工人甲随之坠落，跳板砸在地面作业的2名工人头上，因未戴安全帽，当场死亡。工人甲经医院抢救无效死亡。在本次事故中，医院抢救费3万元，每人抚恤费10万元。
问题：
1、根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》和《企业职工伤亡事故分类标准》，叙述塔式起重机、电焊机及翻斗车等设备可能出现的事故。
2、计算该起事故的工作损失价值。
3、论述事故经济损失统计计算指标。
4、为预防该类事故，应采取那些安全措施。答案：
1、起重机事故类型：高处坠落，起重伤害，机械伤害、触电（3分）电焊机事故类型：火灾、爆炸、触电（3分）机动翻斗车：车辆伤害（1分）
2、工作损失价值（5分）死亡1人按6000个工作日计算 损失工作日数：DL=3×6000＝18000日
VwDLMSD180001000300300200(万元)
3、经济损失包括直接损失和间接损失。（2分）
直接损失包括：人身伤亡后所支出的费用，善后处理费用，财产损失价值。（4分）
间接损失包括：停产、减产损失价值，工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染的费用，补充新职工的培训费用（4分，答出4条得满分）
3、脚手架经过设计计算；搭设卸料平台；进入现场戴安全帽；技术交底。（4分）
案例四:2003年4月X日，某建筑公司周某在本市一商厦南楼改扩建工程施工现场进行现场清理时，无视作业区设臵的警告标志，跨过护栏进入作业管制区内进行清理，此时作业区上方一工人正在12米高的平台上寻找工具，不慎将作业面上的一块料板碰落滑下，正好击中周某头部，虽周某戴有安全帽，但安全帽被砸破，造成周某脑部重伤，经治疗和康复，出院后无法从事正常工作，周某生活基本不能自理。
结合上述案例情景回答问题：
1．请指出此事故所属性质和类型，并简述理由。
2．事故调查组应由哪些人员组成，由谁组织展开，指出你所依据的有关法规；
3．如果你是该事故调查组组长，你准备如何开展对该事故的调查，简述一般程序和要求，并说明你所依据的法规或标准。
答案：
1．（5分）
（1）现场作业人员忽视安全警告，跨越栏杆在危险场所进行作业，（1分），根据《安全生产法》中关于“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，”等要求（2分，指出安全生产法给1分，若其他法规包括相关条款，答案正确也给2分），该事故是一起工人违章作业的重伤责任事故（2分。仅指出重伤事故给1分，仅指出责任事故给1分，两者答全给2分）。
2．（9分）
（1）依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》或国务院75号令；（3分）（2）由该建筑公司的主要负责人或指定人员组织调查工作；（2分）（3）调查组成员应包括该公司技术、生产、安全、工会等部门的有关人员。（4分）
3．（11分）
（1）依据：（4分，答对任一个正确答案均给2分）
①《企业职工伤亡事故报告和处理规定》或国务院75号令；②《企业职工伤亡事故调查分析规则》或GB6443-1986的有关要求。
（2）调查组长需要着手进行的工作和程序包括：（每2个要点给1分，程序顺序正确给2分，共7分）
①事故现场处理；②事故事实材料的收集；③证人材料的收集；④向被调查者搜集材料；⑤对证人提供材料进行考证；⑥现场摄影和拍照；⑦绘制事故图（表）；⑧事故原因的分析； ⑨事故调查包干的编写；⑩事故调查结案归档。
案例六:某酿酒厂具有年灌装白酒8万吨，生产原酒1.5吨的生产能力。厂区占地面积约10万m2，现有职工1050人。
该厂地处中纬度大陆性温暖带季风型半湿润地区。根据近年统计资料，本地平均气温为6～12℃,最冷月为1月份，平均气温为－5.9℃，最热月为7月份，平均气温为25.7℃。年平均风速为3.07m/s，偶有阵风，全年主导风向为西北方向，次主导风向为东南方向。常年平均降水量为470～850mm。
该厂区划分为厂前区、生产区、储罐区和动力区。厂前区位于厂区北侧，包括办公楼、食堂及停车场；厂区西侧建筑为原酒生产车间，其南侧为原酒成品库。办公楼的南侧，亦即厂区的中部为灌装生产区，分为三个车间，共六条罐装生产线，勾兑灌制不同香型的白酒。灌装生产区南侧为双联跨二层白酒成品库和双跨包装辅料库；厂区东侧为储罐区，建有200m3储罐20个（4×5个），内装80度以上白酒。储罐区内建有输酒泵房；在厂区东南角从东到西建有锅炉房（设煤、灰渣场），综合泵房及水池，配电间，西南角为污水处理站，上述建筑构成厂动力区。
人流出入口位于厂北侧、在厂东侧南部及厂北靠西设有两处货流出入口，并分别设有80t、50t汽车衡。
生产车间、库房、锅炉房、储罐区四周均设有环形道路，厂内主要道路宽9～6m，次要道路宽3.5～4.5m，为沥青砼路面。厂区内进行普通绿化，做到三季有花，四季常青，绿地率达33.3％。全厂设有生产及生活和消防上水管、污水管、雨水管、采暖供回水管、蒸汽凝结水管、通信、照明、控制、电力电缆、工艺管线等，除工艺管线外均埋地敷设。
全厂为无轨运输，原、辅料运输由供方送至厂内，成品发送由工厂车队及外协车解决，厂内运输以电瓶车为主。
生产车间包括酿造车间和罐装车间，另设有机修车间。
生产所需主要原辅料有面粉、稻皮、大麦、豌豆、原酒、酒瓶、酒盖、纸箱、标价签等。
白酒勾兑工艺流程为原酒提供、贮存、管道输送、勾兑、过滤、灌装、封口、检验、喷码、贴标、装箱、入库。
原酒生产工艺流程包括原料提供、配料、润料、蒸煮、糊化、扬凉降温、掺拌、入池、出池、蒸馏和甩糟。
白酒罐装生产线采用机械化罐装流水线，自动化程度高。白酒罐装设备主要包括洗瓶机、灌装机、封口机、贴标机、输瓶线、灯箱、喷码机、封箱机、打包机、捆扎机等，相关设备设施有空压机、不锈钢贮酒罐（每个200m）、货梯、电瓶车等。
酿造设备主要包括：刮板机、扬渣机、甑锅、翻渣机、冷却机、鼓风机、手拉葫芦。
机修车间设备为维修常用机加工设备及手持工具。
该厂为二级用电负荷，厂内设计一10kV高压变配电室，10kV双路电源供电。10kV高压变配电室设高压柜、变压器、低压屏、电容补偿柜，两台变压器并列运行，之间设联络柜。低压配电系统采用TN－S系统，各生产车间均设车间配电室，其电源由变配电室电缆引来，电源入口处按规定作一组重复接地装臵，车间配电室内设低压配电柜、电容柜，车间内的配电利用导线穿管至车间内区域配电箱，配电系统采用树干结合放射式配电方式。罐装生产车间动力、照明配线均采用阻燃电缆(线)。
消防泵房为双路电源供电，末端自动互投。生产及生活附属用房的电源均由10kV高压变配电室电缆引来，各子项内均设配电箱，由配电箱内到各用电点的管线采用穿钢管埋地方式。
生产车间照明灯具采用高效金属卤化物灯，罐装生产线采用防爆灯照明。在车间及辅助用房人员集中的出入口设计应急灯和疏散指示灯。
厂区外线采用直埋电缆方式，过路按规定穿钢管保护。道路照明总控制在10kV高压变配电室，路灯为金属杆，灯具为金属卤化物灯。
锅炉房装备为2台6t/h、1台4t/h锅炉供生产和生活用水和汽。白酒罐装车间设臵10台空压机，型号V－0.67/7C。
3全厂生产及辅助生产车间、办公楼、浴室、食堂、各类库房均设臵散热器采暖系统，热媒为95～70C热水，采暖总负荷为3813kW。生产车间、辅助生产车间值班室、食堂、办公楼冬季采暖温度为16～18oC，辅助生产车间及库房为5～12 oC，浴室采暖温度为25 oC。
白酒生产工段和原酒库房分别设臵防爆屋顶风机排风系统，浴室、食堂等设臵低噪声轴流风机排风系统。
该企业建立了安全生产委员会，由厂长担任安全生产委员会主任，党、政、工、团、保卫等部门主管为委员。安全科为安全管理的职能部门。各车间主任负责本车间安全生产工作，班组设有安全员。企业建立了多项安全生产管理制度，各岗位建立了正常生产条件下的安全操作规程。
已建立的安全生产责任制度包括厂长安全生产责任制、生产副厂长安全生产责任制、车间主任安全生产责任制、安全员安全生产责任制、生产工人安全生产责任制、职能部门安全生产责任制。并配套制定了处罚措施。
已建立的安全管理制度有安全教育制度、安全检查制度、伤亡事故报告制度、特殊工种管理制度、安全生产奖惩制度、用电安全管理制度、电工操作制度、配电室管理制度、建筑施工管理制度、电气运行管理制度、电梯管理制度、锅炉房管理制度、机加工工作制度、易燃易爆物品使用和管理、食堂卫生管理制度和仓库安全管理制度。
事故情况：某年某月某日，天气寒冷、冷风习习。上午11点，工人甲和工人乙按规定上白酒储罐巡检。二人边检查边聊天，检查完毕顺斜梯往下走，在距离地面高约8m时，走在前面的工人甲在回头与工人乙交谈时，脚下踩空，身体倾斜，只听砰的一声响，工人甲身体越过85cm高的手扶护栏，从8m高的斜梯上坠至地面身亡。
问题：
1．请以上述资料为背景，依据《企业职工伤亡事故分类》GB6441—86划分危险、危害因素方法，辨识该企业可能存在的危险、危害因素，并指出危险、危害因素存在的部位。
2．请根据博德事故因果连锁理论分析上述案例的事故原因，辨识事故的直接责任人。
3．根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6443—86，请说明对该事故调查取证中应取得哪些资料。
答案：不要求考生全部答出，依据答对点数计分，总分不超过15分
1．理性爆炸（1分）：（1分，以下2条答对一条即可得分）锅炉；空气压缩机储罐。
o2．化学性爆炸（1分）：（1分，以下4条有一条即可得分）
原酒罐区；罐装、配料、勾兑、酿造车间及成品库；输酒泵房；电缆沟。3．火灾（1分）：纸板仓库；配电系统、照明系统等；2中指出的各场所。4．起重伤害（1分）：（1分，以下2条有一条即可得分）酿造车间手垃葫芦；锅炉煤斗提升装臵。
5．机械伤害（1分）：（1分，以下4条有一条即可得分）
防护装臵缺乏或不符合要求时洗瓶机；自动线两侧；机修车间的机械设备；锅炉房下料机轴头等部位。
6．触电（1分）：（1分，以下3条有一条即可得分）供电设备、线路；照明系统；电动工具、移动设备电源等。7．雷击（1分）：（1分，以下3条有一条即可得分）罐区；罐装、配料、勾兑、酿造车间；烟囱。8．烫（1分）：（1分，以下2条有一条即可得分）甑锅蒸煮；糊化及扬凉降温等工序。9．车辆伤害（1分）：厂区、车间运输道路。
10．物体打击（1分）：维修点高处作业时工具或物件掉落、飞出。11．中毒窒息（1分）：酿造车间及其附近低洼处CO2积聚，人在其中作业时。
12．坍塌（1分）：成品库等。
13．高处坠落（1分）：锅炉房、原酒罐高于2m的作业点。第七题:永胜小区“9.9”重大伤亡事故
一、工程概况
永胜小区建筑面积为8000平方米，工程总造价为8000万元。由胜利房地产开发有限公司开发建设，远方建设集团有限公司总承包，室内外装饰、外脚手架及升降机拆除等工程施工由阳光建筑安装工程有限公司分包。该工程于2000年12月25日开工，2001年12月31日主体工程完工，200年9月2日装饰工程完工，2002年9月9日开始拆除外脚手架及升降机。
二、设备情况
升降机是力生机械工具有限公司生产的人货两用施工升降机(以下简称升降机)，该升降机经技术鉴定后，于2001年7月取得质量技术监督局颁发的特种设备制造安全认可证，价值300万元。根据其产品说明书，该升降机的拆卸程序为：
1、将吊笼提升到高处，停放在顶部向下数第三排的横杆上，并用脚手架钢管架固。
2、拆除曳引机和对重笼围栏。
3、拆卸对重箱。
4、拆卸曳引钢丝绳、吊笼、安全钢丝绳及安全绳坠重。
5、切断主电源，拆除电控箱的电源线和控制线等。
6、拆卸中间滑轮，对重滑轮和上下滑轮。
7、卸天梁、顶横粱、横杆、斜杆、吊笼导轨和对重导轨，立角钢、附墙装臵、井架门。
8、拆卸曳引机。该升降机吊笼防坠装臵共有4种：即悬停系统、防坠安全器、应急防坠和防松、断绳保护装臵。这4种安全防护装臵最终都将通过安全钢丝绳发挥作用。
三、事故经过
9月9日下午2时30分左右，机修班组负责人王一带领王
二、王
三、王四进入施工现场，对升降机进行降层拆卸工作(从十七层降至十五层)，王一在一楼看护，其余3人到升降机顶进行拆卸工作。他们首先拆去了用于防止吊笼坠落的安全钢丝绳，而后拆卸其他部件。3时30分，在执行上述拆卸程序5的时候，曳引机卷筒钢丝绳突然在卷筒处断裂，吊笼坠落至十五层撞到垫设的两根钢管，垫设在十五层上的两根钢管由于无法承受吊笼的，受冲击而弯曲，与吊笼一起坠落至楼底，吊笼内三人经医院抢救无效，先后死亡。三人在医院的抢救费5万元，每人抚恤费10万元，公司停工一个月，损失300万元，升降机修复费用100万元。
问题：
一、经事故调查组调查，曳引机卷筒钢丝绳(经技术鉴定)为有缺陷的钢丝绳，强度不符合标准，是造成这次事故的直接原因之一，请分析造成这次事故的另一个直接原因。
二、请确定这起事故的事故类别、起因物、致害物、不安全状态、不安全行为、损失工作日和直接经济损失。
答案：
一、事故另一个直接原因是违规先拆除了安全钢丝绳，造成安全装臵失效。（3分）
二、这起事故的事故类别、起因物、致害物、不安全状态、不安全行为、损失工作日和直接经济损失如下：（7分）
1、事故类别：高处坠落（1分）
2、起因物：曳引机卷筒钢丝绳（或起重机械）（1分）
3、致害物：吊笼（或起重机械）（1分）
4、不安全状态：钢丝绳有缺陷（或设备、设施、工具、附件有缺陷）（1分）
5、不安全行为：违规先拆除了安全钢丝绳（或造成安全装臵失效）（1分）
6、损失工作日：18000日（1分）
7、直接经济损失：135万元（1分）
第八题: 1999年*月*日，某国家重点风景名胜旅游区发生了建国以来最严重的一次客运架空索道缆车坠落事故，当场造成15名游客死亡，多人受伤，不仅造成了重大的人员伤亡与经济损失，而且造成了恶劣的社会影响。事故发生的过程和与事故有关的背景原因是：1994年，该风景旅游区管理处副处长陶**计划在景区修建索道观光缆车，并把此设想向风景区所在市的城建局副局长王**作了汇报，得到了城建局意向性的同意。之后，陶**向上级有关部门报告，请求立项拨款，但未达到审批机关的立项审批，也未得到立项资金。于是陶**和王**等人以个人入股的方式向社会集资，作为修建该索道观光缆车的建设资金，并确定按照股份进行分红。同年陶**找到无设计、施工资格的某工程队队长和副队长张**与刘**，请他们为其设计、修建索道观光缆车，并多次协商，张**与刘**同意为其设计和施工，并由李**带领施工队进入该风景旅游区。
第二年1月，陶**与王**到省建设厅递交索道观光缆车建设项目报告，同年7月，省建设厅风景园林处正式在《建设选址审批书》上签署“同意按临时设施建设”的审批意见。索道在建设过程中，张**与李**为降低工程成本，随意降低工程质量标准，使该工程质量低于国家规定的强制性标准。索道建成开始运营后，陶**将索道承包给股东之一的尚**经营一年，承包费为3万元。之后又承包给孙**经营，承包期为3年，每年承包费为6万元。在此期间，省、地区以及所在市的劳动安全检查部门曾多次对该索道进行安全监督检查，并于1998年下发了针对存在的安全隐患进行整改的《劳动保护监察指令书》，指令陶**对索道观光车进行整改，要求增加保护装臵，并限定载客人数不得超过10人。陶**对上述指令不仅未进行认真落实，而是又将索道观光车以一年7万元的价格承包给居住在风景区旁边的农民华**夫妇，承包期为一年。在华**夫妇承包期间，既未经过特种行业的作业培训，也未取得上岗证书。事故发生时正值旅游黄金期间，旅游人数较多，在山下等候乘座的游客多达200多人。当缆车到达山下时，游客争抢乘座，互不相让。甚至为了抢先乘座而发生争吵。但现场没有维护秩序的专门人员。华**雇佣的临时工见状，就到缆车的上操作平台去找华**到山下现场处理。华**让无任何资格和上岗证书的临时工赵**操作缆车，自己和另一个临时工到山下维护秩序。华**到山下后，针对缆车严重超载（缆车内人数多达35人）的情况，不仅没有采取有效措施加以制止，反而发出出发的信号。当缆车上行到上操作平台停车处时，由于严重超载而没刹住，缆车顺势下滑，上平台机房内卷扬机发生暴裂，牵引的钢丝绳被拉断，缆车从130米的高处快速坠落到山下候车平台处，缆车车体分裂，造成严重的人员伤亡的后果。
问：
1、这起事故的性质如何认定，理由是什么？（10分）
2、导致发生这起事故的直接原因与间接原因是什么?（8分）
3、对事故重的有关责任人员应如何处理？（15分）
4、应该吸取的教训是什么？（7分）答案要点：
1、这起事故表面上看起来是一起由设备损坏引起的事故，但从整个设施的修建和使用过程来看，却是一起重大责任事故（2分）。理由是（1）承包该索道经营的华**的行为在客观上虽然属于严重违反有关的规章制度，但在主观上仍然属于过失，不存在主观上的恶意，只是在经济利益的驱动下，对事故的发生抱有侥幸心理(3分);(2)发生事故时负责缆车操作的临时工赵**虽然应有相应的岗位职责,但第一,他没有经过岗位训练,没有取得相应的资格证书,对是否可能发生事故没有预见和判断能力,也是属于行为上的过失.第二,赵**的行为完全听任于华**,是华**的错误决定直接导致了后果的发生(3分).(3)其他与事故有关的人在主观上也不存在主希望事故发生的恶意,有的行为虽然是故意违反规章制度,但存在对后果轻信能够避免的情节.(2分)
2、导致这起事故发生的直接原因是在缆车严重超载的情况下，已经处于不安全状态，又违反规定运行。缆车没有相应的保护装臵，加重了事故的损失后果（3分）。而造成这起事故的间接原因是：（1）索道缆车在设计、施工方面由无任何资格的人员进行，本身就存在严重的缺陷（2分）；（2）承包者与所雇佣的临时工缺乏必要的资格训练与上岗培训（1分）；（3）有关政府部门对现场的检查、指导监督不力，导致长期违规经营操作（1分）；（4）对上级安全管理部门发出的指令没有认真贯彻落实（1分）。
3、发生事故时对索道缆车承包经营的华**在未取得相应的上岗证书，未进行任何培训的情况下，就上岗操作，而且还雇佣没有经过任何培训的临时工，客观上又存在违章作业，在明知严重超载的情况下仍然命令工作人员继续运行，华**的行为对事故的发生负有直接的责任，构成重大责任事故罪，应追究刑事责任（4分）。
陶**身为国家工作人员，具体负责旅游区的管理工作，在索道缆车的项目立项、设计、建设、管理、承包过程中都是主要负责人，在未获得有关部门批准的情况下，擅自将工程的设计和施工交给不具备任何资格的人进行。索道建成后又不重视运行过程的安全管理，屡次把索道承包给没有经过任何岗位培训的人员经营和管理。在有关部门发出事故隐患整改的指令后，仍不及时采取有关的整改措施，表现出对工作严重的不负责任，最终导致了事故的严重后果。其行为已构成玩忽职守罪，而且情节比较严重，应依法追究其刑事责任。（4分）
王**身为国家工作人员，又是分管城市建设的领导干部，对风景区修建索道 缆车的安全问题与质量问题负有法定的职责，但本人不能正确履行工作职责，对陶**在索道缆车的设计、建设、承包、管理等一系列问题上一再放任，致使事故隐患日积月累。其行为已构成玩忽职守罪，应依法对其追究刑事责任。（3分）
张**与李**明知自己没有承接索道缆车设计与施工的资格，但仍然与陶**洽谈工程项目，在施工中又降低工程质量标准，虽然对自己的行为可能造成的事故后果应当有所预见，但由于疏忽大意而没有预见，二人的行为对事故的发生都有不可推卸的责任，其行为已构成工程重大安全事故罪，应依法追究其刑事责任（3分）。
在事故发生之前曾承包索道经营的尚**、孙**，虽然在经营期间也有违反规章制度的行为，但侥幸没有发生事故，没有造成严重后果，追究责任证据不足，可以不追究其责任（1分）。
4、这起事故应该吸取的教训是多方面的。首先，在涉及人民群众的生命安全的工程质量问题上，应严格按照国家有关部门规定的程序执行，在工程的设计、招标、施工、验收、平时的使用检查等各个环节上，都应当严格按照程序进行管理（2分）；其次，无论是政府的工作人员，还是公共场所的工作人员和管理人员，都应当坚持安全第一的指导思想，认真履行自身的法定职责，决不可有任何玩忽职守的行为和对工作不负责任的现象存在。对存在的可能影响公共安全的事故隐患，必要时要采取强制性的手段进行整改，对拒不整改的单位和个人，可以采取强制性的行政措施（3分）；第三，对群众的安全教育不足，群众的安全素质较低，仍然是此次事故发生不可忽视的原因。因此加强对群众的安全教育，使群众能够识别各种影响自身安全的风险，并有效地处臵各种风险，应该成为当今社会预防事故的重要措施（2分）。
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