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不断推进综合改革创建工作 努力提升人口和计划生育工作水平
——和林县2011年人口计生工作汇报材料
（2011年11月25日）
尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表和林县四大班子对检查组一行莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就今年和林县人口计生工作目标完成情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。
一、2011年人口计生工作目标完成情况
(一)人口计划得到较好执行
据统计，截至2011年9月底，我县现居住人口为157826人，出生人口1270人，人口出生率为8.05‰，比市下达控制目标低1.95个千分点；符合政策生育率为96.8%，比市下达控制目标高3.8个百分点；出生人口性别比为106.5，出生人口性别比趋于正常。人口计划得到较好执行，低生育水平进一步稳固，较为圆满地完成了市委、市政府下达的人口控制目标。
（二）主要做法和成效
1、加强机制建设，统筹解决人口问题的合力明显增强。——加强综合决策。我县高度重视人口计生工作，把人口发展目标列入“十二五”全面建设小康社会基础性指标，摆到与经济社会协调发展的重要位臵常抓不懈。将人口计生工作纳入重要议事日程，先后召开书记办公会、政府常务会、考评等方式，对党政、相关部门、人口计生部门加强考核评估。严格按照《和林县人口计生工作考评办法》兑现奖惩（原大红城乡计生办主任吕瑞斌同志现提拔为副乡长），促进了党政重视、相关部门职能作用发挥、人口计生部门管理水平、服务能力和服务质量的进一步提高。今年，县委、政府两办督查室、县目标考核办会同县人口计生局先后对各乡镇、相关部门各自承担的责任目标任务落实情况进行了督促检查，对综合改革创建、优质服务、打击“两非”、违法生育专项治理等工作进行了专项督查，有效地促进了人口计生各项工作任务的完成和落实。
——加强投入保障。今年，按照市计生经费人均9元的责任目标要求，我县将人口计生事业费191.7万元纳入财政预算。截至到9月底，县级计生经费已全部到位，为做好全县人口计生工作提供财力保障。此外，还将20万元奖扶资金单独列入财政预算，以保证奖扶政策的较好落实。
——加强队伍建设。近年来，我县不断加强和充实村（居）计生干部队伍，落实了“千人一员”工作要求，并加强了职业化建设。今年，城关镇、盛乐镇、舍必崖乡、大红城乡等乡镇选派50多名大学生自愿者充实到人口多、工作量大的村（居）协助开展人口计生工作。城关镇还专门招聘5名工作人员担任村（居）计生主任，人口计生队伍得到了不断加强。同时开展计生业务知识培训，先后多次对县、乡、村计生干部在技术服务、全员人口信息、流动人口管理服务等方面进
一步普及人口计生基础知识。在209国道城关段、和盛路制作了两块大型户外广告牌，营造了良好的社会氛围。积极开展了婚育新风进万家示范户活动，全县共评出示范户50户，并进行了集中宣传，充分发挥示范户的引领和示范作用。
——突出阵地宣传。县人口计生服务中心、新店子镇、舍必崖乡、盛乐镇服务站突出宣教功能，多次开展生殖健康系列讲座服务。盛春花园小区、军民共建协会之家突出人口文化特色进行宣传，形成浓厚氛围。城关镇建立文化大院2个，其他乡镇和经济开发区建立新家庭文化屋30个，使计生基础知识、生殖保健、优生优育、科技致富等知识得到进一步普及。我们还开辟了互联网、LED显示屏、短信等新型宣传形式，宣传人口和计划生育相关知识，努力营造良好舆论环境。
3、认真落实各项利益导向和激励政策。
认真落实计划生育各项奖励优惠政策。足额兑现4873名独生子女父母奖励费，566人享受国家、市奖励扶助三项制度。17户政策内二孩结扎户和双女结扎户一次性享受1500--2500元的奖励。推进“一杯奶”生育关怀行动，164名政策内怀孕妇女享受生育关怀。积极开展“幸福工程”，全县救助100户计划生育家庭贫困母亲，每户给予200元以上救助。去冬今春开展了“三送”活动，对广大育龄群众特别是返乡流动人口进行了查环查孕、生殖健康检查、四项手术、避孕药具发放等一系列服务，服务人数达2.3万人次，对86户计划生育
求。城关镇、大红城乡等其他乡镇计生服务站经过不断改扩建，达到了普通乡一类标准要求。全县149个行政村计生服务室均配套了设施设备，基本达到了“六个一”标准。
避孕措施得到较好落实。截至9月底，全县共施行四项手术2109例，已婚育龄妇女长效节育措施落实率达到87.6%，综合避孕率达到91.9%。我县积极推进县、乡计生服务站管理机制改革，实施站长负责制，将县、乡技术人员统一调配，分成四个工作组，巡回各地开展“三查一治”、“四项手术”以及相关技术检测和生殖保健等一系列技术服务。同时，制定鼓励政策，对前来县、乡服务站接受避孕节育、生殖健康服务对象给予50—80元误工补贴，促进了县、乡服务站技术服务工作的开展，县、乡服务站“四术”完成量达到71%。
努力拓展技术服务。积极开展优生促进工程，建立出生缺陷干预工作机制。县、乡计生服务站开展出生缺陷一级预防干预，对近万名0—5岁婴幼儿进行了出生缺陷基线调查，发放叶酸1500多人份；与卫生部门联合开展婚前检查，有1193对新婚夫妇接受了检查，婚检率91.2%。县计生服务站先后抽组人员巡回各乡镇开展孕前优生四项检查，检测人数208例。免费孕前优生健康检查工作已在全县宣传动员，前期工作初步开展，乡镇每动员一例给予30元补贴。畅通药具发放渠道，设立避孕药具网点11个，免费发放药具“一卡通”2000多本，满足了广大育龄群众的需要。开设早期教育培训一期，为怀孕妇女提供系列服务，产生较好影响。在县级中学开展生殖
批、住院分娩实名登记、婴儿出生实名登记、出生婴儿死亡登记报告、终止妊娠药品销售使用管理、相关部门联席会议、协调联动、信息通报共享、责任追究、考核奖惩、“两非”行为有奖举报等相关制度，不断推进了专项治理工作制度化、规范化。从相关部门抽调精干力量，组建打击“两非”专项治理工作队，专抓此项工作,全县初步形成了齐抓共管、协调联动、层层抓落实的综合治理工作格局。
扎实开展“阳光计生”行动。我县采取多种形式对生育审批、社会抚养费征收、便民维权、奖扶政策、人口和计划生育部门职能职责、工作纪律、群众纪律和免费技术服务项目等重要事项进行公开。一是制作200多块政务公开栏，在县、乡、村悬挂公开；二是开通“12356”阳光热线，方便群众咨询；三是利用广播电视、报刊进行滚动播出；四是制作宣传单进村入户进行面对面的公开；五是充分利用农村庙会、春节、元宵节等传统节日发放宣传品进行集中宣传；六是在政府网站、县人口计生专网上进行公开；七是在盛春花园社区便民服务大厅进行公开；八是在县计生服务中心大厅、城关镇力源商城和主要路段通过LED电子屏进行公开。还积极组织开展了“双评”和“下评上”活动，群众对人口计生工作满意度、下级部门对上级部门满意度均达到了95%以上。
6、不断加强流动人口服务管理“一盘棋”工作。一是对流动人口进行了多次全面的清理清查工作。各乡镇利用全员人口信息采集、录入工作时机，加强流动人口的实工作措施，推动创建工作不断深入发展，为提升我县人口计生工作水平起到了积极的推动作用。
8、努力推进基层群众自治示范村（居）创建工作。各级计生协会加强组织建设，紧紧围绕“组织建设好、队伍建设好、政策落实好、完成任务好、干群关系好”五个好的目标要求进行创建工作，全县34个行政村村民自治示范创建活动取得成效，对提高基层计生协会工作水平起到积极的推动作用。
9、进一步加强全员人口信息化建设工作。
去年以来，我县始终将全员人口信息作为人口计生的一项重要工作来抓，成立了全员人口信息化建设工作领导小组，明确了相关部门工作职责，县、乡、村严格按照规范要求开展全员人口信息工作。为完善全员人口信息数据质量，进一步加强了入户摸底排查工作，核查相关证件，认真进行信息的采集、变更和录入，做到证件、信息登记卡、微机 “三统一”。乡镇之间加强沟通和联系，对人户分离情况进行全面的核实。加大对死角和盲区人口排查工作力度，杜绝人口漏登现象发生。不断加强与公安户籍人口的比对工作，对户籍人口进行了清理。加强对全员人口信息工作的督查，县人口计生局多次抽组人员进村入户进行抽查核实，发现问题及时通报，及时整改。多措并举，提高了全员人口信息工作质量，全员人口信息项目完整率和准确率均达到95%以上。
通过一年来的工作，我县人口计生工作基础建设得到加
1产前检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等项目，拓展计生技术服务内容，努力从源头上降低出生缺陷发生率。
（三）进一步完善奖励优惠政策。落实好奖励扶助、少生快富、特别扶助、独生子女父母奖励等各项法定的奖励优惠政策。整合各项政策资源，在城镇医保、新农保、新农合、扶贫开发、最低生活保障、养老及社会救助、教育助学等多方面向计划生育家庭倾斜，在提标扩面上下功夫，积极推进普惠政策与人口计生政策的有机衔接，建立健全生育关怀公益金制度，积极开展计划生育保险和“幸福工程”工作。全面推进“一杯奶”生育关怀行动，鼓励群众自觉实行计划生育。
（四）进一步加强流动人口服务管理。加强流动人口服务管理规范化、标准化建设，推进流动人口基本公共服务均等化，提高流动人口计划生育免费技术服务覆盖率。不断完善流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，把流动人口服务管理各项工作要求落到实处。
（五）进一步提升人口计生信息化建设水平。完善全员人口信息资源库建设，提高数据质量。依托全员人口数据库，拓展基础数据应用范围，探索建立与部门间人口信息资源共享机制，进一步发挥人口计生部门在社会管理和公共服务中的重要作用。
（六）进一步推进人口计生综合改革。不断深化县、乡计划生育服务站管理体制改革，努力创建国家、自治区级优
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