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建筑施工中的安全管理与安全控制
【摘 要】:通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育,加快建立安全机制,不断更新施工安全生产标准,完善施工安全保证保障系统,建设好施工安全管理体制,确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理,才能达到施工安全、效益的最佳效果。
关键词:安全管理;建筑施工;安全措施；安全控制
2011年10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故34起、死亡54人，比去年同期事故起数减少15起、死亡人数减少8人，同比分别下降30.61%和12.90%；发生较大事故3起、死亡21人，事故起数与去年同期持平，死亡人数比去年同期增加11人，同比上升110%。
安全,对于万物生灵来说，是一种存续的保障；对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。建筑施工企业更是要求尽善尽美，时刻把安全放在第一位。
一、安全管理工作中存在的主要问题； 1.部分企业主要负责人思想上不重视安全生产；
在全国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
4.劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识；
我国劳者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防
1.加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。
2.经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。有针对性的交底内容，以保证
六、安全生产检查安全生产检查是我国工人阶级在实践中创造出来的。它是在劳动保护工作中的具体运用，是推动开展劳动保护工作的有效措施。它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查，也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。还可以对安全卫生进行普遍检查，也可以对某项问题，如防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。三是积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。
3.通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
4.贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级安全教育。
5.改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。
三、明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确
(4)卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。
(5)掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。3.确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
4.电力、机具、设备的维护和保养
首先规定它们的操作者,必须经过岗前培训,并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次,要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。
五、发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
六、开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,按建筑施工的特点，根据人的不安全行为和物的不安全状态，进行综合分析，找出事故产生的易发性及其规律性，把人的原因及与工作有关的原因，通过归类比较，可以发现施工现场的不安全因素主要存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、使用电气机具以及基础工程作业中。因此，在施工现场的安全控制是多方面的，针对易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取保护措施，消除这些部位存在的隐患及不安全因素等，减少和预防事故的发生。
1.易发事故原因分析及防护根据多年的事故类别分析，高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌，这五个方面构成了施工现场的主要危险点，必须制定相应的防护措施，把“纵向到底、横向到边” 的安全方针真正落到实处。
（1）高处坠落建筑施工中涉及到高处作业的范围是相当广泛的，主要是在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业、悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业；脚手架、井架（龙门架）、施工电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等。凡在基准面2 m以上（含2 m）高处进行作业，都称为高处作业，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。
（2）物体打击由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁，组织不良时会有很多物体从上面落下来，打到下面或旁边的作业人员，因此，必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护。
（3）触电事故主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。
（4）机械伤害主要是指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用过程中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。
（5）坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中发生超载和稳定性不足时的坍塌。
八、预防措施与对策选择安全对策
首先必须考虑工程安全技术措施，对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性；运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；然后是教育训练，利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。现场主要预防措施与对策如下。
（1）安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全
成本管理之中。
（4）必要的安全防护装置与工具做好高处作业、洞口临边、垂直运输设备、现场施工用电及施工机具等的防护工作。
（5）必要的安全检查与监督主要是查思想、查管理制度、查机械设备、查安全教育培训、查操作行为、查劳动防护用品、查伤亡事故的处理等，检查的重点是违章指挥和违章作业。
（6）建立必要的责任保险，分散与转移相应的风险，减少工伤事故损失。
安全生产管理不能依靠突击性的安全生产大检查，必须有日常针对性监督管理制度和措施； 不能只喊口号或将制度钉到墙上当摆设，必须真正落到实处；防止安全投入不足、安全措施不到位、特别是对班组作业人员的保障设施包括劳动保护用品等得不到保障等，必须健全安全防护措施和劳动防护用品保障制度；要进行有关安全生产教育和培训，灌输应有的安全常识，坚持上岗培训及安全交底。搞好施工安全生产，光凭朴素的感情和良好的愿望是不行的，必须有扎实可靠的安全基础工作来保证。加强职业培训教育，切实做到“先培训后务工，先教育后上岗”是各级职能部门和安全工作者的首要任务。加强安全生产岗位责任制，进行科学化、规范化管理，通过教育、训练和规章制度来规范人的行为；严肃法规，加大惩罚力度，遵守劳动纪律，消灭违章和侥幸心理。采取强制性的手段把一些行之有效的规章制度，真正落实到企业的最基层———工地和班组，扎扎实实地加强班组安全管理，抓措施落实情况，严格执行施工安全操作规程。这样才能保障班组人员在生产过程中的安全，才能激发广大职工的劳动热情和良好的施工环境，确保施工生产安全。
参考文献: [1]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000（6、7).[2]徐金梁,陈玉珍.施工企业加强合同管理的思考[J].建筑经济,2007(8).[3]褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技,2007(7).112-
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