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环保与中国梦
农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。我利用暑假调查了我们临近几个村的环境污染问题，并且归纳出了农村环境污染的原因以及未来我们要做的对策。农村环境污染问题的成因：
一、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。
二、现代化农业生产造成的各类污染。
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
三、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
四、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
为了实现“美丽中国”的梦想，那么农村垃圾处理也应列入村镇规划 日前，在不少村镇，由于垃圾得不到及时、科学、合理的处理，造成严重污染。特别是在不少地方的村口、巷口、街口、路口，到处堆满了垃圾。村口路口倒满了，便向村外延伸，路旁、渠畔、林间也成了倒垃圾的地方。每到夏季，臭气熏天、滋生蚊蝇，碰上刮风下雨，废塑料、垃圾袋又随风刮得满地都是，甚至挂上树梢，刮上山坡，花花绿绿，非常难看，久而久之，污染了农村环境，影响人的身体健康。垃圾围村已到了非整治不可的时候了。我建议把集中处理农村垃圾列入村镇规划，积极探索并且制定农村垃圾的科学处理方法，还农村一个天蓝、水碧、风清、日丽的自然景象。
时下，你只要到农村走一走，就会发现，原来一些清澈见底的池塘、河沟，大多被生活垃圾“占领”。池塘里的水不能洗菜、洗衣服；淤泥漆黑无比，用竹竿搅动，刺鼻难闻。废弃的塑料袋、用过的一次性筷子、塑料碗、塑料杯，到处都是。农民将用过的农药瓶随手乱扔，既污染了环境，又给农民下田作业带来不安全因素。特别是传统节日期间，生活垃圾更多。垃圾多了，农民往往采取焚烧的方式处理，又造成了大气污染。
怎样有效根治农村环境？
首先，要定时定点定人治理村头垃圾。落实责任，实行“户集、村收、镇（村）处理”的垃圾处置模式。行政村可在远离交通要道地点，设立临时垃圾箱、垃圾桶，配备专职的保洁员和专用垃圾车，定时、定点、集中清理。市以上财政可对贫困村建垃圾池、垃圾填埋坑及购置农村垃圾清运车等给予适当补助。
其次，建立市场化运作的处理机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。
第三，因镇、因村制宜，制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化；让“保护环境，人人有责”的环保理念成为村民的自觉习惯。
第四，推广先进、绿色农业科技，引导农民科学合理的发展经济。大力推行农村沼气建设，既可消除部分垃圾，又可以解决生活用能，还可以有效地促进种植业和养殖业的发展，解决农村环境污染，促进农民增收。
第五，生活垃圾分类处理，综合回收利用。对食品类废物，经生物技术就地处理堆肥；对各类有毒有害垃圾进行安全处理；对难以回收的废弃物，采取卫生填埋，以减少对水源、土壤、空气的污染。
第六，资金筹集去改善农村公共人居环境公共服务。考虑“以城带乡、以工促农”的政策倾向，高层政府应该成为农村公共服务的筹资主体。
其次要建立“自下而上”的节流机制。
为实现“美丽中国”的梦想，我们就一定要治理并爱护我们周围的生活环境，创造出更加宜人的居住环境，学会享受生活，享受自然。
中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。——3月17日，国家主席习近平谈中国梦我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以这里很重要的是，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督。——3月17日，国务院总理李克强答记者问 “节能环保”位列战略新兴产业，“生态文明”写进十八大报告，在美丽中国的宏伟画卷中，“环保”正在涂抹上最浓墨重彩的一笔。日前结束的全国两会上，谈问题、话困惑、探方法，围绕“环保”大话题，代表委员们群策群议、建言献策，据不完全统计，两会期间关于环境的提案或议案数量占到3成左右，呈井喷之势。中国水网/中国固废网把与产业相关话题加以综合整理，并将推出“中国梦 环保路——两会看环保”专题，共同追寻泱泱中华的环保之梦。
水质：饮水安全是否会成为下一个“PM2.5”
民以食为天，食以水为先。喝水，一件在寻常不过的事，现在却变得越来越充满神秘色彩，市长敢不敢下湖游泳成了网民检验水质的标准，“饮水安全”也以接替“PM2.5”成为全社会新话题之姿出现。
“两会”上，全国政协委员、曾任环保部主管污染防治和减排副部长的张立军也表示，一些地方政府盲目追求GDP，上大项目、大上项目，如果这些项目属于高污染、高耗能行业，环保压力就会加大，饮用水安全也将面临更大风险；《人民日报》副社长、政协委员何崇元认为，在对水源地进行分级保护的基础上，还需建立饮用水分级管理制度，他建议根据不同水源地的特点，制定对应的监测、开发、保护等法律法规制度，实现分级管理；全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙也提出，要调整中国百万人口以上城市的功能区空间定位，国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》，引入行政问责制。
水价：走出供水“低质低价”怪圈
“关于建立和完善水价形成和调整机制”是今年全国工商联向全国政协十二届一次会议提交的提案之一。提案指出，中国城镇居民用水长期被看作是公益性物品，水价长期偏低，难以反映水的商品属性和水资源的稀缺程度。据统计，2012年全国约30%的城市供水企业处于亏损状态。供水企业迫于资金压力，难以进行必要的技术改造、设备更新，水质问题被长期忽视，供水质量无法得到较大提高，供水陷入低价低质的恶性循环。在此背景下，“实施水价成本公开与成本监审；明确水价定价机制，明确水价构成及调整原则；确定合理的水价调整周期，如以三年为周期，对水价进行相应调整；落实完善水价听证制度；建立供水企业价格补贴机制”成为委员们的新建议。
地下水污染防治：三部委亮出组合拳
地下水污染疑云伴随着2013的新年钟声飘然而至，探寻解题之道，发改委、水利部、环保部在“两会”上先后发声：全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰介绍，目前我国地下水总体状况是有保障的，特别是涉及到人饮的这部分是有保障的，但是也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，“限制超采”、“加强监管”、“加快立法”是他开出的药方。水利部部长陈雷表态，“地下水污染已经引起了高度重视”，国家已制定防治地下水污染的有关规划，同时正加大力度打击非法排污现象，切实保护好地下水资源。环保部部长周生贤称，地下水问题比较复杂，目前已经出台治理规划，但因种种原因，“包括现在调查的情况有些还不确切、有些调查方法还需要调整、有些地方还需要补充调查”，调查结束后，将向社会全面公布调查结果。
污泥处理处置：探寻负责任的责任主体
“每年处理一座污水三峡”，全国政协委员、天津大学文法学院何悦解释，目前我国每年城镇污水处理量相当于一个三峡水库的总库容，但这座“水库”吐出的污泥80%未得到有效处理，对环境造成二次污染。“两会”上，他提出《关于防控城镇污泥二次污染的提案》，指出污泥管理涉及农业、林业、环保及住建等部门，由于不同部门从自身管理职能出发，制定相应的政策、规范和标准之间相互矛盾，使污泥处理处置在操作层面很难推进。此外，污泥排放和处置标准不够严谨，以及污水处理厂建设普遍存在严重的“重水轻泥”现象，导致大量污泥“积压”，未得到合理安全的处理处置。何悦建议，国家有关部门尽快通过立法，明确地方政府在污泥处理处置设施规划和建设中的责任。
土壤污染防治：不能说的秘密？
耗资10亿，土壤污染调查却成了“国家机密”？土壤污染调查数据的“机密”之说在引发舆论哗然的同时，更是今年“两会”的热点之一。
“土壤污染调查的数据，不能笼统地冠以‘国家机密’之名，什么都不公布。”全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅表示，“因为这个调查花了纳税人的钱，你凭什么花了我的钱，不给我信息呀？”全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安则表示，“单纯公开数据恐会引起恐慌”，他认为，土壤污染不同于空气或者浅表水污染，后者治理效果立竿见影，土壤污染是一个长期治理的过程，需要长期跟踪，最好是对社会进行区域性、综述性的信息公开，而超标数据要引起政府高度重视，预警政府尽快对污染土壤做生物改良。
餐厨垃圾处理：节约为本，管理为先
“舌尖上的中国”打造中华美食新名片，“舌尖上的浪费”带来餐厨垃圾处理新挑战。“两会”上，避免浪费，加强管理，成为代表委员们面对“餐厨垃圾”问题的一致观点。
在《严控餐饮浪费，强化餐厨垃圾管理》的提案中，政协委员苏华指出，“舌尖上的浪费”已成为社会普遍关注热点问题，要从国家层面上给予高度重视，多措并举，减少餐厨垃圾的产生。其次，要对餐厨废弃物产生单位发放标准化分类收集容器，以便统一计量和收运；对产生废弃食用油脂的单位，强制安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备；建立餐厨废弃物管理台账，逐日登记餐厨废弃物的种类、数量和去向；餐厨废弃物应统一出售给指定收运企业，不得随意倾倒、堆放，不得私自出售、倒运等。全国政协委员、达仁堂京万红药业公司总经理刘文伟也建议“通过行政和经济手段推进餐厨垃圾管理，使餐厨垃圾的处理真正到位，才能显现环境保护的长效作用”。
农村环境治理：城镇化进程的必经之路
数据显示，我国目前有建制镇近两万个，村庄320多万个，农村人口达几亿人，加强农村环境治理，不仅是城镇化进程的必经之路，也是实现“环保梦”的必然之举。环境保护部副部长吴晓青在记者会上介绍，近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展，但是当前农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步将认真贯彻落实中央和国务院关于环境保护的决策部署，联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。对于广受关注的农村饮水安全问题，水利部副部长李国英表示，“十二五”末将全部解决全国农村饮水不安全的问题，落实水源保护。水利部会同卫生部将在全国每一个县都建设一个农村水质监测中心，定期开展水质监测，确保农村供水的水质质量。“建立城乡垃圾处理一体化体系”是解决农村垃圾问题的关键所在，会议期间，不少代表委员建议，积极探寻一条村镇垃圾处理模式，完善配套政策，真正实现科学发展。
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