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国家烟草专卖局文件
国烟法„2010‟187号
国家烟草专卖局关于组织开展烟草行业
“五五”普法检查验收工作的通知
行业各直属单位：
自2006年党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[2006]7号,以下简称全国“五五”普法规划）、十届全国人大常委会第21次会议作出《关于加强法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）以及行业印发《全国烟草行业法制宣传教育的第五个五年规划》（国烟法„2006‟472号,以下简称行业“五五”普法规划）以来，烟草行业严格按照统一部署及要求，认真贯彻落实各项普法措施，积极开展普法活动，行业普法依法治理工作取得了明显
强指导，主动与有关部门沟通协调，互相配合，形成合力。要充分发挥各级单位的积极性，将各级单位自查与行业检查有机结合起来。
（四）坚持分类指导。行业各级单位要根据实际情况，结合不同区域和不同对象的特点，确定检查重点和检查方式。
三、主要内容
检查验收的主要内容是全国“五五”普法规划、《决议》以及行业“五五”普法规划的贯彻执行情况。重点检查以下主要内容：
（一）组织领导和机构建设情况。
（二）宪法、烟草专卖法以及与行业依法行政、依法管理、依法生产经营密切相关的法律法规的学习宣传。
（三）领导干部、专卖执法人员、经营管理人员等行业重点普法对象的学法用法情况。
（四）“法律进企业”、“法律进机关”、“法律进社区”等有针对性的法制宣传教育活动开展情况。
（五）行业依法行政、依法管理、依法生产经营等依法治理工作取得的成效。
（六）法制宣传方式方法创新情况。
（七）普法经费等保障措施落实情况。
表彰工作并向国家局推荐拟在行业表彰的先进典型，于10月底前报国家烟草专卖局法制宣传教育领导小组办公室。国家烟草专卖局法制宣传教育领导小组办公室将在汇总有关情况的基础上，于11月底前对行业“五五”普法先进典型进行表彰并将拟在全国表彰的先进典型于12月底前报全国普法办。具体评比表彰标准和办法另行通知。
（二）主要方法：
检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。要把有关的总结验收标准进行量化，制订出百分制的总结验收标准。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是确保“五五”普法各项措施得到全面落实的重要环节和措施。行业各级单位要高度重视，“一把手”要担负起责任，切实加强领导，抓好部署和落实；各级单位要按照全国及行业“五五”普法规划和《决议》确定的目标、任务、要求，根据本通知精神，结合本单位实际情况，及时制订切实可行、具有可操作性的检查验收实施方案和考核验收标准，认真组织检查验收工作，把全国及行业“五五”普法规划和《决议》的精神、要求落到实处。
存在的不足和薄弱环节，及时提出有针对性的整改意见并严格对照标准将改进措施落实到位，确保“五五”普法各项任务目标的全面完成和实现。
附件:全国烟草行业“五五”普法检查验收指导标准
二○一○年五月二十四日
（可公开）
主题词：烟草
法制
宣传
教育
通知
分送：国家局、总公司领导，办公室。
国家烟草专卖局办公室 2010年5月24日印发
整和充实。
6.领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。7.每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。
二、法制宣传教育工作具有针对性
1.突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传，着力提高行业干部职工的宪法意识。
2.着力抓好国家烟草专卖法律法规规章的宣传学习和培训，切实提高行业依法行政、依法管理和依法生产经营观念。
3.推动社会主义法制理念以及烟草专卖制度的宣传教育，使社会主义法制理念以及烟草专卖制度深入人心，为烟草行业的改革和发展创造良好的社会环境和氛围。
4.深入学习宣传规范政府行为、与行业生产经营密切相关、整顿和规范烟草生产经营秩序以及维护烟草行业稳定等方面法律法规，为依法行政、依法管理和依法生产经营打下坚实基础。重点学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人
法制培训和法律知识考试，并把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
8.开展“法律进社区”、“法律进商业网点”活动，对从事烟草商业经营活动的商户和广大群众学习烟草法律法规做到年度有计划、有安排并组织经常性的法制宣传教育活动。
9.利用宣传日、宣传周、纪念日、“12〃4”全国法制宣传日开展形式多样，内容丰富的法制宣传教育活动。
三、烟草行业法治化管理水平明显提高
1.坚持普法与依法治理并重。制订本单位实施行业依法治理的规范性或指导性文件，积极推进行业依法治理工作。重点开展行政执法、人事管理、物资采购、广告促销、财务审计、生产经营、市场营销等方面的制度建设。
2.按照国家烟草专卖局要求，积极建立各级法规工作机构，做到机构健全、职责明确、机制完善、制度完备、人员到位、作用明显。
3.各级单位建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。
4.认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》（国办发„2004‟24号）及《烟草行业全面推进依法行政五年规划（2006—2010年）》（国烟法[2006]472号）、《国家烟草专卖局关于烟草行业全
干部目标责任考核。
2.建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与评优树先工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度考评的重要内容。
3.普法经费纳入预算，专款专用并根据经济社会发展不断调高经费保障标准。
4.建立健全普法依法治理工作监督检查制度，推进法制宣传教育的规范化和制度化。围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实。
5.普法依法治理工作基本情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。
6.办好普法依法治理工作简报或刊物，及时反馈信息、上报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结，积极开展普法依法治理工作的理论研究。
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