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突出六抓举措，加强廉政建设
——武胜县财政局党风廉政建设工作纪实
财政机关作为政府管理经济的重要部门，资金流量大，职权范围广，廉政风险高。武胜县财政局历来高度重视内部党风廉政建设和反腐败工作，今年来，按照县委党风廉政建设责任制工作的目标要求和分工安排，着眼于构建和谐、清廉财政目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，既注重规定任务的完成，又注重工作特色的创新，突出“六抓”举措，有效促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保了财政资金的安全运转，有力地保障了财政改革和各项工作任务的顺利推进。
抓任务分解，确保廉政建设责任落实
成立了局党组书记、局长任组长的党风廉政建设领导小组, 切实落实一把手“四个亲自”要求和“管业务必须管党风廉政建设”的“一岗双责”要求，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责、股室负责人具体落实的原则。制定了《武胜县财政局2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》及《武胜县财政局2010年党风廉政建设和反腐败工作惩防体系建设目标任务分解表》，将29项主办工作、28项协办工作任务纳入日常工作，与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实行目标管理。同时，分解细化工作责任，借鉴财务管理中帐务模式，在不同层面分别设立了总帐、明细帐，落实工作目标和责任人员，进行台账管理。并根据党风廉政建设和惩防体系建设目标任务，党组书记与党组成员、党组成员与分管股室负责人分别签订了责任书。形成了责任到人、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制，确保了各项工作任务的有效落实。
抓廉政教育，有效筑牢拒腐防变防线
“思想为人行事之根本”。突出教育预防功能，通过教育筑牢思想防线，始终是该局加强廉政建设的首要措施。一是“五举措”加强《廉政准则》的学习培训。结合财政实际，开展组织职工集中辅学、股室交流讨论助学、《准则》上墙随时常学、内网短信每日送学、举办知识竞赛促学五种模式的学习培训活动。重点学习了《廉政准则》中的8个“禁止”、52个“不准”内容，使干部职工理解和掌握了《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，努力促使他们不仅要熟“知”，而且要力“行”。二是“五个一”扎实开展廉政警示月活动。即：上好一次廉政党课。通过主要领导讲廉政党课，深刻剖析机关廉政方面存在的问题极其危害性，进一步提高全局干部职工思想认识，增强党性意识。观看一次警示教育片。组织干部职工观看《财苑警示录》、《忏悔录》等警示教育片和开展典型案例剖析等活动，教育广大财政干部职工从中汲取教训，警醒自身，牢固树立正确的权力观，珍惜权力、慎用权力、用好权力，确保资金和人员两安全。组织一次警示教育讲座。邀请县纪委书记作警示教育报告。县纪委书记结合我市岳池县违纪违法案例，回顾了武胜县财政局近几年党风廉政建设工作，强调要按照廉政准则的要求，警钟长吗，不断增强党性意识、品行意识、法纪意识和执行意识，廉洁自律，切实加强财政部门的反腐倡廉工作。查找一次权力风险。在各股室开展一次权力运行风险排查，建立与此对等的预警机制，局党组与重要股室负责人、重要岗位工作人员开展预警谈话，帮助他们查找岗位廉政风险，签订廉政承诺书，强化自觉遵纪守法意识。写好一篇廉政心得体会。针对警示教育活动的开展，对照自身实际深刻反省，剖析还存在的问题，写出加强自身廉政建设的心得体会。三是“五到位”开展廉政谈话。分局主要领导与党组成员、党组成员与中层干部、中层干部与一般干部、人教股长与新进人员四个层面，层层开展廉政谈话。谈话坚持做到“五个到位”，即：组织领导到位。通过制定《廉政谈话实施方案》，召开会议进行动员部署，精心准备谈话内容等步骤，为开展好廉政谈话奠定基础。思想认识到位。要通过谈话，让被谈话人提高认识、转变思想，深刻理解加强财政干部廉政建设重要性、必要性和紧迫性，自觉筑牢廉洁从政防线。剖析问题到位。被谈话人要主动自我反省，与主谈话人充分交流，不隐瞒、不回避工作中存在的不廉政倾向，深刻剖析各种影响自身廉政的现实和潜在不廉洁因素，从而自觉提高防范意识，切实做到自警自律。分析讲评到位。主谈话人在充分听取被谈话人自我剖析的基础上，不遮不掩、客观公正地对被谈话人的廉洁自律情况作分析讲评，对可能存在的问题进行提醒警示。意见建议到位。对被谈话人存在的问题，提出加强廉政建设的意见和建议，晓之以理、动之以情，让被谈话人欣然接受，从而有效改进完善。四是“五活动”营造廉政文化氛围。深入推进廉政文化进机关活动，创新廉政文化内容和活动载体，加强廉政文化宣传阵地建设，增强影响力，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。开展廉政书法比赛。扎实开展廉政文化进机关活动，以股室为单位选送一批以《廉政准则》为内容的书法作品，制作廉政书法展板，营造财政干部人人讲廉、写廉、守廉的良好氛围。举办廉政知识竞赛。结合干部作风集中整顿，围绕全县“四区建设”和“五件大事”，紧扣财政工作，举办一场知识竞赛活动。将财政法规政策、《廉政准则》、机关纪律规定等内容纳入竞赛内容，检验全局干部职工学习成效和作风整顿实效，进一步提高干部职工综合素质。开展先进典型学习活动。通过组织收看先进事迹报告会、“推、评、学”等活动，积极组织学习沈浩、杨宪明、以及近年来财政系统涌现出来的优秀党员的先进事迹，以典型的先进事迹现身说法，突出先锋模范的正面引导作用，引导党员干部比、学、赶、帮、超，争当行业服务模范。组织廉政参观活动。通过组织财政党员干部深入地震重灾区实地参观、考察，重走抗震救灾路线，聆听灾区干部清廉为民、重建家园事迹，重温入党誓词，重忆伟大的抗震救灾精神，切实增强了财政干部党性意识、忠旨意识，促使他们廉洁从政。组织廉政演讲比赛。将廉政教育和创先争优活动紧密结合，在国庆节前夕组织开展了以“党团共建创先争优、和谐财政欢庆佳节”为主题的演讲比赛，财政青年干部职工通过缅怀革命先烈、回顾我党的光荣历史，回顾祖国巨大变化，谈理想、谈抱负、谈廉政，充分展示出了我局青年党团干部的爱国主义情怀、干事兴业热情、和廉洁服务人民的精神风貌。活动开展情况相继被武胜电视台、广安电视台新闻联播栏目播出。
抓机制建设，确保廉政风险有效防控
根据县委的统一安排，从今年8月份开始，该局启动了岗位廉政风险防控机制建设工作。截至目前，全局19个股室，60余人全部进行了职权梳理，风险点排查，并及时对风险进行预警防控，有效防止了廉政风险的发生。一是高度重视，努力营造良好工作氛围。该局对廉政风险防控机制建设工作非常重视，将其作为落实党风廉政建设和推进惩防体系建设的重要抓手，多次召开会议进行专题研究，精心组织实施。通过大力宣传动员、组织干部职工深入学习廉政风险防控机制建设的相关文件和配套制度，统一了思想，提高干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作重要性、必要性的认识；精心制定工作方案，让干部职工明确了具体工作步骤和方法；加强了组织领导，建立了分工负责、上下联动的工作格局；强化责任意识，将廉政风险防控机制建设工作纳入党风廉政建设和年度目标责任制考核。有效营造开展廉政风险防控机制建设的浓厚氛围。二是结合实际，全面开展廉政风险防控。针对资金流量大、涉权事项多、专业性强、岗位多而杂等的特点，该局按照局机关《廉政风险防控机制建设工作方案》要求，分步骤逐项落实相关工作。首先是梳理职权，优化权力运行流程。按照个人自查、股室讨论、股室负责人初审、分管领导审核的程序，对自身原有工作职责和现有工作进行认真梳理，理清局机关、股室和岗位职能职责。通过定岗、定职、定责，梳理形成包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制出权力运行流程图，进一步简化办事流程。其次是排查廉政风险点。按照自己找、群众帮、领导提、组织审的“四步法” 对廉政风险点进行排查。主要从重大决策（针对单位）、重要岗位（针对个人）、重点领域（针对专项工作）三个层面，沿着权力运行的轨迹，突出重点领域、重点部门、重点环节，认真排查重大决策风险，岗位职责风险、专项风险和制度机制风险，并对排查出来的风险进行汇总公示。目前，该局已进行了三轮风险点排查，部分重要岗位进行了四轮排查，有效保证了风险点查找的准确性。再次，及时开展风险评估和分级管理。对清理排查出来的风险点由局防控办全面进行梳理归纳，根据风险发生的概率及危害程度逐一进行风险等级评估，按危害程度由大到小分为红色（一级）、黄色（二级）、蓝色（三级）三个等级，规定主办资金管理、项目验收的股室或岗位为一级风险，有一定的资金管理、项目验收权限的股室或岗位为二级风险，有内部管理权限的股室或岗位为三级风险。并将分级后的风险进行公示，根据公示反馈信息进一步完善风险点的查找和分级工作。目前，在局机关的69个岗位中，已确定出一级风险33个，二级风险17个，三级风险19个。在此基础上建立了风险信息台帐，形成风险信息档案库，把风险点的管理与局机关内审工作中的风险识别与应对、岗位胜任能力、内控制度建设相结合，对股室总体情况进行内审，并分A、B、C三个等级作出评价，实行分级规范管理。三是加强督导，及时通报工作进展情况。通过边实践边总结，以及学习借鉴其它单位的先进经验，提高开展廉政风险防控工作的能力，不断加强对局机关、各股室以及各岗位职权梳理、廉政风险排查的引导、指导和督促，对工作不力的进行问责。通过全局上下的共同努力，该局机关、各股室、各岗位人员均有效地进行了职权梳理、廉政风险点排查和风险评估定级工作，全面完成了现阶段任务。在下步工作中，该局拟严格按照县委的要求，扎实完善相关制度，构建风险防控措施，并加强检查考核和巩固完善，逐步实施常态化管理，确保不出廉政风险事故。
抓制度建设，确保工作作风有效改进
结合县委出台的系列加强干部作风整顿的制度、规定，该局结合实际，完善了系列实施办法。一是制定了《干部作风整顿实施方案》，通过广泛调研，征询一批作风建设意见，收集汇总了存在的问题，制定了针对性整改措施，并切实加强整改，不断巩固整改效果，有效转变了干部作风方面的不良倾向。二是出台《“三重一大”事项集体决策制度》，规范了局机关重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项的议事决策程序。三是出台了《一线工作法》，局主要领导充分发挥表率作用，在带头深入一线开展工作的同时，督促中层干部落实好“一线工作法”，推行工作报告机制。要求局主要领导每月初定期听取各分管领导工作汇报，分管领导每周一听取股室汇报并坚持每周到分管股室工作1天。局机关每位干部要坚持记好工作日志，定期反思小结。分管领导对所分管股室干部的工作日志实行周查制，开展交心谈心活动，帮助干部职工解决工作中遇到的难题，不断改进工作。四是出台《“一把手四不直接”分管制度》，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督制约，要求一把手不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购，从制度上、机制上防止腐败现象的发生。五是出台《AB岗工作制度》，有效确保了各工作岗及时补位不缺位，切实加强了机关管理，提高了行政效能。六是出台《服务承诺制度》，实行首问服务、即时服务、限时服务、全程服务、规范服务、高效服务、文明服务、廉洁服务，并加强责任追究，进一步有效了转变机关工作作风，提高了工作效率和行政效能。
抓政务公开，确保权力在阳光下运行
制定出台了《武胜县财政局2010年政务公开工作实施方案》，明确指导思想、基本原则、工作目标、公开内容、公开程序、公开方式和公开时间。规定对“财政机构设置及工作职责、财政主要业务流程和办事程序、财政法律法规与规章制度、财政管理制度、人大通过的全县年度财政预决算报告、财政重大决策及落实情况、民生工程资金管理情况、财政行政决策过程情况、政府采购相关事项、行政许可和审批事项、监督投诉办法、乡镇财政信息”等财政政务信息采取多种方式进行公开，并加强组织领导和监督检查，方便了群众，确保了权力公开透明、规范运行，也有效防止了权力的暗箱操作和腐败的滋生。
抓目标考核，确保廉政工作扎实推进
为确保党风廉政建设工作有效落实，在分解任务的同时，该局突出抓好了工作的考核环节。一是结合今年工作，出台考核细则。今年以来，将党风廉政建设纳入局内部目标考核范围，制定出台了《武胜县财政局2010年党风廉政建设考核细则》，明确考核内容、评分标准、考核办法，对各股室、直属事业单位在落实党风廉政建设责任制各项任务、干部廉洁自律、工作作风、工作效能、从严治党、严肃查处违纪案件等方面情况进行考核。二是创新考核方式，全面掌握干部职工廉政状况。一方面是在深入基层调研中向基层群众、服务对象、“两代表一委员”等多方收集财政干部职工的廉政表现情况。另一方面是面向社会公开举报邮箱、举报电话，收集群众对财政职工的廉政反映。第三方面是委托国家统计局武胜县城乡调查队精心制作调查问卷，对局机关干部职工廉政表现开展独立的廉政问卷调查，并将问卷结果作为干部提拔、任用、评优的考核依据。三是加强结果运用，强化奖惩措施。对党风廉政建设先进股室、先进个人进行奖励，对后进股室、后进个人进行通报批评，对分管领导进行诫勉谈话，同时取消股室和个人当年评优资格，并根据干部职工廉政表现作出相应人事调整，对违纪违规行为严肃处理。有效保证了党风廉政建设工作的扎实推进。（县财政局 张红）
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