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法制宣传进万家与时俱进写华章
中共商都县委员会
商都县人民政府
2006年“五五”普法启动后，商都县按照市委、政府的总体部署和要求，认真贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕全县中心工作，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，开拓思路，创新方法，扎实推进“五五”普法依法治理，有效展开进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位“法律六进”活动，全民学法用法热潮蔚然成风，成效显著。各级党员干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平明显提高，公民依法参与社会管理、维护自身合法权益意识明显增强，全县上下基本形成了学法、守法、用法的良好氛围，为全县经济发展、社会和谐创造了良好的法治环境。
强化领导，完善机制，普法工作有保障
几年来，商都县委、政府坚持把法制宣传教育放在突出位置，作为一项“打基础、管长远”的重要工作来抓，切实做到了领导、规划、经费、督查“四到位”，为“五五”普法的顺利实施奠定了基础，创造了条件，提供了保障。
组织领导到位。为了切实把普法工作抓在手上，落实在行动上，商都县委、政府高规格重组了普法依法治县领导小组，由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，42个成员单位主要负责人为成员，全面负责普法依法治县工作的组织、协调、督导和检查工作。领导小组建立了例会制度，定期召开会议，听取普法依 1
法治县工作汇报，确定阶段性工作任务，研究解决工作中存在的实际问题。同时，各乡镇、县直各单位也都强化了组织机构建设，调整充实了人员，配备了素质高、责任心强的专职普法干部，普法网络覆盖全县每个角落，为“五五”普法的顺利实施提供了可靠组织保障。
规划部署到位。商都县在认真总结“四五”普法工作和广泛征求社会各界意见建议的基础上，根据全市“五五”普法规划，结合全县实际，精心制定了《商都县法制宣传教育第五个五年规划》，县人大作出了《关于实施第五个五年普法规划的决议》，明确了“五五”普法的总体要求、目标任务、方法步骤和工作措施等，成了指导全县普法工作的重要纲领性文件。根据每年的工作重点，制定年度普法计划，层层分解任务，明确工作目标，落实工作责任。在“五五”普法启动阶段，他们专门召开全县“五五”普法工作会议，传达全市会议精神，对“五五”普法工作进行动员部署，统一了各级干部的思想认识，坚定了做好“五五”普法工作的信心和决心。同时，充分利用县级新闻媒体，广泛宣传“五五”普法的意义、目标和任务，让“五五”普法真正根植于公民思想观念中，强化了“五五”普法群众基础。
普法经费到位。商都县是国家重点扶持的贫困县，在财政十分困难的情况下，坚持将普法经费优先列入年度财政预算，按期拨付到位。“五五”普法以来，每年投入普法经费均达到3万多元。同时还投资购置了必要的普法宣传器材和宣传用车等工具，从而保障了全县“五五”普法的高效运行。
督导检查到位。商都县委、政府把普法依法治理工作列为年度实绩考核的重要内容，与全县中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立了科学合理的考评制度，坚定不移地对各乡镇、县直各单位进行季度督查通报、年终检查考核。同时，县人大充分履行法律监督职能，通过定期听取汇报，组织执法检查，代表视察，监督普法依法治理工作的开展。县政协广泛听取社会各界意见和建议，通过提出议案等形式，加大对普法依法治理工作的监督。通过有力地督导检查，促使普法依法治理各项工作任务落到实处。
突出重点，分类指导，普法活动重实效
根据“五五”普法规划要求，商都县坚持突出重点对象，把握重点学习内容，因地制宜，分类指导，增强了普法的针对性和实效性。
强化领导干部的法制教育。他们把领导干部学法用法作为“五五”普法的“龙头”工程，积极开展“法律进机关、进单位”活动。各级机关单位都建立了中心组学法制度，县委中心组每季度至少安排一次专项法律知识学习，各乡镇、县直各部门单位每年组织中心组成员集中学法活动不少于4次。充分发挥县委党校的职能作用，通过举办培训班，加强对各级干部的法制培训。“五五”普法以来，共举办副科级以上干部法制培训班9期，村级两委干部法制培训班5期。并先后邀请国家计生委科技司司长米国庆和自治区科技厅副厅长马强等，为全县副科级以上领导干部分别作了有关计划生育法和依法行政科教兴国专题讲座。按照上级要求，他们每年都要
组织干部进行一次学法用法考试，考试成绩记入干部个人学习档案，与评优评先、提拔使用挂钩，增强了干部学法用法的自觉性。
强化司法和行政执法人员的法制教育。商都县把司法和行政执法人员等公务员队伍学法用法作为“五五”普法的“支柱工程”，制定了学法用法和依法行政培训规划，分期分批组织开展法律法规和依法行政的学习培训。全面推行司法和行政执法人员岗前考试、持证上岗制度，未通过法制考试的，不颁发上岗证，不许从事执法活动。进一步建立健全了执法责任制、执法公示制、错案和执法过错追究制，切实加大执法检查力度，使广大司法和行政执法人员带头学习法律、自觉遵守法律、切实执行和维护法律权威，有效地规范了执法行为，提高了依法行政的能力和水平。
强化青少年的法制教育。商都县坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，积极开展“法律进学校”活动。全县各中小学校都开设了法制教育课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”。积极挖掘和依靠社会力量，配合中小学校开展法制教育，全县32所中小学校全部配备了法制副校长，定期到学校对学生进行法制教育。建立了青少年法制教育基地，成为了加强对青少年法制教育的理想场所。今年，他们还邀请内蒙古大学法学系的教授，为初高中学生作了青少年维权知识、青少年犯罪、青少年心理知识讲座，使他们较好地掌握了法律常识。同时，责成综治办、公安局、文化局、工商局，加强了对校园周边不法摊点和网吧、游戏厅等娱乐场所的治理整顿，营造了有利于青少年健康成长的社会环境。
强化流动人口、外出务工人员和下岗职工等特殊群体的法制教育。针对这些群体的特点，他们因人而宜开展法制教育。依托社区法制学校，采取免费发放普法扑克牌、上法制课等方式，引导他们学法懂法，利用法律武器维护自己的合法权益。同时，由县司法局牵头负责，并会同县法院和劳动社会保障局建立了弱势群体法律援助机制，印发了《关于深入贯彻法律援助条例，开辟司法救助与法律援助“快车道”的通知》和《关于深入贯彻法律援助条例，开辟法律援助“快车道”的函》，帮助流动人口、外出务工经商人员、下岗职工解决实际困难和难题。
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