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哈尔滨市城市管理行政执法局
“六五”普法工作规划
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法的启动年，为切实做好 “六五”普法工作，深入开展法制宣传与教育，提高执法人员的业务素质和执法能力，面向社会普及城管法律法规知识，促进依法行政、文明执法，根据国家、省及市有关“六五”普法工作的部署和要求，结合我局工作实际，制定本规划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城管执法工作的发展目标和要求，深入开展普法教育，坚持普法教育与执法实践相结合、普法教育与道德教育相促进，大力推进依法行政，切实增强全体执法人员的业务能力和执法水平，努力提高全社会大众的法制意识和自律能力，为我市城市建设的大发展、快发展，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治环境。
二、总体目标
通过广泛深入的法制教育，增强广大执法人员学法用法的主动性和自觉性，使全体执法人员的法律意识、法律素质进一步加强，依法行政水平、依法管理能力、执法办案技能进一步提高。加强城市管理相关法律法规的社会宣传，进一 1
步增强市民法律意识，提高市民法律素质，广大群众对城管执法工作的知晓程度、支持程度和责任意识进一步提升，进一步弘扬法治精神，为推进依法行政，服务和保障我市城市建设做出积极的贡献。
三、主要任务
（一）突出抓好宪法和行政法法律知识宣传教育。进一步增强全体执法人员的法律意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传行政处罚法、行政诉讼法、行政许可法、行政强制法等基本行政法律知识，开展社会主义法治教育，进一步规范执法程序，增强依法行政、文明执法的观念，推进社会主义法制政府的建设，从而进一步提高全体执法人员特别是领导干部的法制意识。
（二）着重抓好城管执法相关法律法规宣传教育。紧密结合城管执法工作实际，通过所用法律法规的深入学习，努力增强执法人员业务素质，强化工作中法律法规的运用能力，提高城管执法人员依法行政、文明执法水平。从而依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐，保障人民群众特别是相对人的合法权益。
（三）努力做好城管执法相关法律法规的社会宣传。立足于提高城管执法工作的法制宣传教育的实效性，针对服务对象的各自特点和不同需求，充分利用不用媒介和方式开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。广泛利用图片展览、现场咨询等形式开展法制宣传日活动，利用一线执法人员与相对人的广泛接触，发放法制宣传印刷品，取得社会各界对城市执法工作的认同，使城管执法工作形成全社会共同参与的良性发展轨道。
（四）认真开展反腐倡廉法制宣传教育。以城管系统领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，组织对党员干部进行反腐倡廉警示教育，不断增强执法人员特别是各级领导干部的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
（五）进一步推进城管执法依法行政工作。通过法制宣传教育与执法实践相结合，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善和推进执法责任制、过错责任追究制，深化行政执法案卷评查制度，不断提高城管行政执法的公信力、执行力以及执法水平和能力。
四、工作方式与要求
各单位要按照普法工作要求，根据本单位的工作实际，灵活安排时间，制定周密的学习和宣传计划，并严格依照实施。
（二）加强集中培训。作为行政执法单位，结合年度培训工作计划，有针对性地对包括各单位主要领导在内的各级
执法人员进行集中轮训，聘请法律专家授课。除开展城管法律法规教育以外，还增加宪法、行政基本法律等相应的学习内容，使每名执法人员每年都能接受一次较为系统的法律知识培训。
（二）政治理论与法制学习相结合。各处（室）要利用好每周政治理论学习的时间，按照市局机关党委制定的政治理论学习计划进行系统学习的同时，还要增加国家基本法律法规和城管执法相关的法律法规知识的学习，使机关人员法律知识也得到进一步的加强。
（三）领导干部带头学法。建立领导干部学法制度，制定详细的学习计划，利用中心组学习和局务会开展领干部集中学法工作，每年集中学习不少于4次。
（四）加强社会宣传。利用新闻媒体的宣传优势，在媒体上开设专题栏目，大力宣传城管法律法规以及我局执法成果。同时，利用制作展板、法制咨询、致广大市的一封信等形式，大力推进城管执法宣传教育进辖区、进社区、进学校、进企业，使广大群众特别是城管服务对象了解和自觉遵守相关法律、法规、规章，能够依法维护自身的合法权益。
（五）建立法制接待日制度。每周四定为局“法制接待日”，由局法制工作人员集中时间为各基层单位解答法制方面的问题。也可以根据实际情况，聘请省、市法制办及相关的法律专家进行专题讲座。
五、时间安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2011年10月底前）：制定“六五”普法规划。各处室、各单位要做好“六五”普法的宣传动员工作，营造浓厚的普法氛围。
（二）组织实施阶段（2011年12月至2015年）：各直属单位要结合本单位的实际，制定年度工作计划，确保法制宣传教育的全面落实。各单位要在每年1月5日前将上年度普法工作总结和本年度普法工作计划报局法制处备案。
（三）检查验收阶段（2015年上半年）：要按照规划确定的要求，在2015年6月30日前完成“六五”普法规划实施情况的自查工作，配合各级普法依法治理主管机关做好考核、总结、验收和表彰。
六、工作措施
（一）重视普法教育。法制宣传教育是深入推进依法行政建设的一项基础性工作，要充分认识到做好“六五”普法宣传教育工作重要性，采取有效措施，保障“六五”普法教育工作落到实处。
（二）强化组织领导。成立局“六五”普法宣传教育领导小组，组织实施本规划。领导小组下设办公室，设在市局机关党委，各部门予以配合。各直属单位应成立相应“六五”
普法领导小组和工作机构，组织实施本单位的普法教育工作，并确定1名法制宣传教育工作联络员，负责工作协调和联络。
（三）完善工作机制。各处室、各单位要形成“统一实施、上下联动”的工作机制，相沟通与配合，根据上级普法工作主管部门的部署和要求，结合实际，切实履行职责，确保普法教育工作的各项任务得到落实。
（四）强化考评机制。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，开展“六五”普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查；要将法制宣传教育纳入本单位的目标管理责任制，做到有部署，有检查，有落实，杜绝形式主义，讲求实效。
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