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济南堵车之痛（资料照片）□本报记者 殷玉国 李松
到去年年底，济南市机动车保有总量达到123万辆，创历史新高！市民买车是为了提高自己的生活质量，但因为交通拥堵，开车人的时间成本增大了，消耗的能源增多了，环境变差了，社会效率也降低了。两会期间，交通拥堵成为代表、委员们的焦点话题，截至昨天，市政协十二届四次会议收到提案683件，其中130件提案直指交通拥堵。本报记者邀请部分市人大代表、市政协委员、市民就缓解交通拥堵、解决停车难问题，谈了他们的看法。主持人：济南时报受邀请嘉宾：
市政协委员：张爱梅 罗金美 程冬民 王少华 孙建军
市人大代表：付 强
市民代表： 欣向泉 张 静【现象】 路上堵、停车难影响市民幸福指数
济南时报：近几年，济南机动车增长速度太快了，大家对堵车、停车难有什么体会？
付强：目前，济南很多路段在高峰期交通流量远远超过饱和状态，现在早上高峰期到9点左右才结束，晚上高峰期4点左右就出现，在我看来，堵车，主要是因为车太多了。
欣向泉：车多带来马路拥堵，停车场、停车位建设远远滞后于车辆需求，尤其在大型商场，广场周边区域，在停车位已占满的情况下，大量车辆纷纷挤占路旁车道，加重了繁华路段的交通压力。堵车、停车难严重影响了市民的幸福指数，有人甚至开玩笑说，如果碰上哪天不堵车就过得很幸福，比炒股挣了钱还痛快！
济南时报：有时候两辆车在马路上发生小摩擦，司机不撤离现场，造成整个路段大面积拥堵。
张爱梅：春节前，我所在的山东实验中学团总支成员和部分学生利用寒假就交通拥堵问题进行了问卷调查、实地调查，发现有些司机不熟悉交通规则，常在路口处发生交通事故，影响交通。我们多次发现因为车辆突然插入道路而造成的堵车与交通事故。部分行人素质不高，常常横穿马路，乱闯红灯，扰乱了交通。【建议一】 突出支路分流能力，减轻主干道压力
济南时报：路与车矛盾是交通拥堵的一个重要原因，与济南的路网结构是不是也有很大关系？
欣向泉：济南次干路和支路不仅数量少，还缺乏系统性连接，导致城区路网不够完善，交通微循环不畅，大部分交通流聚集在主干道上，无法实施区域间交通分流。
张爱梅：我们调查认为，济南部分支路并非没有疏通车流的能力，而是因为位置偏僻，不易发现或是小贩占道影响了它的功能。我们建议在支路口多设置通行标牌，告知车主合理路线，并针对小区有选择地设置市场，解决小贩们的占道问题。
此外，对支路进行拓宽也是不错的选择。在路口建议增加左拐区域。并适当将左拐护栏向里移动，防止左拐车辆与正常行驶车辆发生事故。在T字形路口，建议将绿灯改为左转、右转信号，方便司机驾驶。
【建议二】
合理规划线网，加快发展公共交通
济南时报：今年罗金美委员参加政协会议，是坐公交车报到的，为何选择公共交通工具？
罗金美：我这次坐公交车报到，并不是“作秀”，而是想通过这种方式，呼吁更多人乘坐公交上下班，绿色出行。我在网上看到有篇报道说，纽约公交系统每年运送的乘客达24亿人次，是北美地区最大的公交系统。目前，在曼哈顿中央商业区工作的人中有80%的人选择公共交通作为主要出行手段。
济南时报：为什么发展公共交通是解决拥堵的有效手段？
罗金美：公交方式的优点是载客量大，单位人数占用道路面积小。通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“绿色出行”，从而在扩大服务能力的同时减少车流量，使之成为解决交通拥堵的有效手段。国外一些大都市如巴黎、东京、纽约等，都在大力发展公共交通，包括公车、轨道交通、地铁等。
济南时报：济南公交发展存在哪些问题？
张爱梅：从我们调查结果来看，济南部分公交车线路规划不合理，导致有些线路载客率偏低，没有起到公共交通设施应有的分流效果。中心城区与新兴商业区之间连接的公交线路较少，在早晚上班高峰时段公交车比较紧张。以工业南路济南国际会展中心周边为例，该区域已经发展好几年了，有十几个小区，但周边仅有123、99、10、122、138等几路公交车。
罗金美：现在公交道路建设不能满足各类交通车辆增长的需求。公交场站严重不足，公交始末站设置不合理，公交枢纽建设滞后，造成公交车无处停放、某些地域无条件开通公交车；公交线网布局不合理、运力分布不均、公交车空驶里程增加和公交停放间距不足等。
济南时报：大家对公交发展有什么建议？
张爱梅：济南一方面需扩充公交种类，完善公交线路，建成辐射形公交网络。将K系列公交车票价改为1元并可以使用月票，新增住宅集中区到金融区、行政区、商业区的线路。希望BRT线路继续延长贯通，在主干道修设BRT系统。
程冬民：要加快建设公共交通系统，争取十二五期间实现全省“城际交通公交化”、公共交通站点半公里化、两点之间平均1.5次换乘、最多3次换乘的目标。加大公交车、轨交车的乘车价格政府补贴比例。
欣向泉：优先发展公共交通，政府应当提供政策支持并加大财政投入。
张静：进一步优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增加和改造公交车停泊站点，缩短公交班次间隔时间，调整公交车夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需要。【建议三】 尽快建设成立体网状高架路
济南时报：现在高架路对分流市内的交通流量起到很大作用，但有些高架路如顺河高架路经常出现拥堵现象，对高架路建设大家有什么好建议？
王少华：玉函路是连接顺河高架路与二环南路的重要道路，如果将玉函路高架路顺着玉函路向南延伸，与新建的南部高架快速路相连，它将配合二环东路高架路、二环西路高架路、顺河高架路构成贯穿济南南北的三大快速交通干道。济南市的高架快速路网将形成一个横放的“日”字形，形成环形效应。届时，英雄山路、舜耕路、建设路等南北走向道路的交通压力必将得到很大缓解，济南立体、快速的交通网络也将初步形成。
张爱梅：可以按照城市规划，在重点的交通路段修建高架桥，在部分干道修建高架路。
孙建军：有必要对目前城区内的现有高架路进行整合，力争在两、三年内再打造形成“两环一纵”的立体高架网络。“两环”：是将目前的绕城高速当做一环，再规划建设与北园高架路、二环东路高架路相连接的二环西路高架路和二环南路高架路，从而形成行走在城区的第二条城区内高架路。“一纵”：是将顺河高架路一直往南延伸，与南部绕城高速对接，贯穿、沟通“两环”高架，提高向各个方向疏导车辆的能力。【建议四】
尽快修建地铁、轻轨，构建立体交通网
济南时报：不少代表、委员提到尽快修建地铁、轻轨等新型公共交通方式，解决交通拥堵问题。
张爱梅：在已有公交系统的基础上，还应大力建设轨道公交系统，修建地铁、轻轨等设施是合理有效且备受期待的措施，将交通压力向天上地下分散，那么当前路面的压力就能大大缓解。
付强：济南目前开始着手修建轨道交通的工作，应该在长清大学城、章丘、济南西客站、济南飞机场之间修建轨道交通。轨道能提高人们出行的效率，在减少私车使用的同时，也保护了环境。【相关链接】
城市公交：公交专用道总长度将达180公里
市政府近日出台《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出在“十二五”期间加快现代化公共交通体系建设，破解城市“交通拥堵症”。根据意见，济南计划到2015年万人拥有公交车18标台以上，公交专用道总长度达到180公里。对市民关心的公交票价问题，济南明确提出，将逐步实行城市公共交通票制改革，继续实行城市公共交通低票价政策，提高公交出行分担率。轨道交通：尚未有明确的时间表
目前，济南轨道交通规划已完成编制，去年12月国务院复批了22个城市建设地铁，但是在名单中却没有出现济南的名字，济南市的轨道交通何时能开工，目前尚未有明确的时间表。部分代表、委员观点
1、在合适的时机，出台政策适当控制机动数量。
2、重新推出“单位班车”，减少机关事业单位、大企业集团员工的驾车上班比例，特别是行政、企业、商业集中区域。同时抓紧进行车改，科学制定乘车补贴。
3、制定“限时限号限路”的交通疏导管理办法。规定某个时段，某些路线，对某些牌号进行限行。从而使驾车者可根据规定选择合适的时段和路线出行。
4、在城市外围建设综合交通枢纽，将客流向市区周边疏导，引导外地市来济车辆换乘公交等交通工具进入市区。加快慢行交通系统建设，为自行车和步行出行创造安全、便捷的通行环境。推广社区“交通微循环”
有条件马路设咪表，提高停车泊位利用率
车辆增多，交通拥堵，停车难，给城市交通管理带来巨大压力。今后，公安交警部门如何疏堵保畅？对此，昨天本报记者对话济南市公安局副局长、济南交警支队支队长鲁德和。公共停车场少，每百辆车不到7个车位
济南时报：近几年，公安交警部门在疏堵保畅方面采取了哪些措施？
鲁德和：自去年济南实施畅通工程以来，公安交警联合其他部门对部分小区内道路进行规划改造，实现了交通微循环。实施了“主城区综合交通流组织及信号配时整体优化”项目，并逐步建立了覆盖全市的电视监控、电子警察、光缆网络等系统，形成智能监控网。严厉查处各类交通违法行为，宣传文明交通，去年济南成为全国城市道路交通管理一等管理水平城市。
济南时报：济南停车位是什么情况？
鲁德和：按照国家的相关规定，每百辆汽车要设置20个停车位，济南现在每百辆汽车的停车位不到7个。市区范围内现共有停车泊位155708个，包括路内临时停车泊位10863个、社会公共停车泊位28110个、配建及单位内部停车泊位43967个、住宅小区停车泊位72768个。其中面向社会开放，可供社会车辆停放的约有4万个。
济南时报：目前停车场存在的主要问题是什么？
鲁德和：市区公共场所缺乏公共停车场，主干道泊车矛盾突出，部分小区停车泊位紧张。
有条件马路设咪表，提高停车位利用率 济南时报：从去年开始，在泺源大街、经七路等主干道两侧完成了前端停车诱导管理系统，现在运行情况怎么样？
鲁德和：咪表停车诱导管理系统运行情况不错，提高了停车位的利用率，道路停车秩序明显好转，解决了机动车辆占用人行道停车、占用道路资源等问题。
济南时报：今后其他路段是否设立咪表停车诱导管理系统？
鲁德和：将逐步在经七路、经十路、经一路等主干道及停车需求大的路段推广使用，以后要逐步实现电话预约订车位等。推广“社区道路微循环”，改善交通
济南时报：今后是否还推行交通微循环这种模式？
鲁德和：今年济南14个社区推广“社区道路微循环”路网模式。在干道网络以外的支路、小区内道路、背街小巷，通过单向交通等方式，改善支路特别是小区内道路通行状况，实现社区路网微循环，在不影响通行的情况下，允许小区业主车辆沿道路顺向停车，缓解部分老旧小区尤其是停车位缺口较大的开放式小区的“停车难”问题。鼓励有停车场单位对外开放
济南时报：车辆增多，现有的停车位难以满足居民停车的需求，停车难问题日益突出，今后将采取哪些措施？
鲁德和：今后鼓励、倡导有停车场的单位将内部停车场在夜间和节假日向社会有偿开放。同时，在不影响动态交通并充分保障行人、非机动车等“无车族”路权的前提下，在小区、学校、酒店和娱乐购物场所周边道路，适度设置临时占用道路的停车泊位，实行限时停车、夜间停车等分时段、错时停车制度，规范设置停车场交通指示标志和标线，明确规定停车时间。
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