借“新国十”保险政策 发展现代三农保险由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新国十条政策性保险”。
学习贯彻新国十条有奖征文
借“新国十”保险政策 发展现代三农保险
------为我省新农村建设保驾护航
中国太平洋财产保险股份有限公司吉安中心支公司 孙火平
内容摘要：现在是风险与发展并存的时代，我国农村中不特定的自然灾害和交易风险、人口老龄化等社会问题严重阻碍了是现代农业的发展，势必大力发展三农保险、创新保险新产品，全面推进巨灾保险基金、农业保险业信用体系和商业养老和健康保险体系建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，通过在广大农村进行保险知识的宣传和教育，积极应对农业生产和生活中的风险，让保险服务功能融入国计民生和农村经济建设当中，为我省新农村建设保驾护航。
关键词：三农保险、商业养老、巨灾基金、信用、保险服务
一、新国十条的出台背景及历程
保险业发展与我们的工作和生活息息相关，政府在我国保险业发展的过程中充分意识到保险风险管理的功能，未来国家发展和社会治理将更加重视保险的作用。中国保险服务业有望在促进政府转变职能、为改善民生提供支撑、做经济转型升级的重要推力。
2014年年初，保监会主席项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，7月初《意见》获得国务院常务会议审议通过； 今年8月13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（简称若干意见），俗称新“国十条”。保险业新“国十条”是国务院首次以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展，尤其推动现代三农保险的可持续发展。
二、新国十条对三农保险的影响和意义
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》确立了加快保险业发展的指导思想、基本原则和发展目标，该意见第五条明确提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式：“积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度……。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制；拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务”。“新国十条”对三农保险的影响：
（一）将开展农产品目标价格保险试点，今后对于农产品的价格波动，农民心里将更有“底”，不再受“靠天吃饭”影响；
（二）探索天气指数保险、创新三农保险等新兴产品和服务，增添风
学习贯彻新国十条有奖征文
险管理工具；农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。农民朋友购买养老保险的选择将更多，例如：将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等；其中“减税养老”是投保人领取养老金之日再缴税，这是一种幅度较大的税收优惠政策；
（三）将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。对农民而言，政府更多购买医疗服务，也意味着农民医疗保障标准和水平将有望提高。这对于大病的救治尤其有益。
（四）将保险资金运用到农村，大力支持农村基础设施和乡村教育建设，改善农村的精神面貌。
北京经济贸易大学保险系教授庹国柱坦言：““新国十条”最大的意义在于保险地位的上升和明确了保险的地位，对于产业结构升级和发挥市场配置资源决定性作用，保险业是推手。但与此同时，业界亦希望相关配套具体措施的落地。”多位业界人士分析这次保险业的新国十条蓝图的敲定是在传递鲜明的信号，保险业已经不再是狭义概念上的保险，而将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。其中，责任保险、农业保险、商业养老和健康保险、巨灾保险等险种将会成为新“国十条”单列条款。
由此可知，新国十条为进一步建立和完善现代农业保险提供了重要的思想支柱和发展方向，促进了我国构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。
三、发展现代三农保险的原因和目的现代保险业发源于十四世纪中叶，几百年来成为世界上经久不衰的金融支柱行业，并且在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。新中国保险业虽然发展较快，但投保容易理赔难、特定灾害无险可保、投保意识淡薄等等阻碍着中国保险业的快速发展。特别是三农保险还属于保险中的初级阶段，至今为止我国农村除了国家农村合作医疗保险覆盖面较广，其他三农保险产品未进农村或覆盖面极少。究其原因，由于农村保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽、农民保险意识较低、保险功能和作用发挥不充分，农村保险业发展道路任重而道远。
党中央批示：经济越发展、社会越进步、保险越重要，如今自然灾害管理、人口老龄化、环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外等问题相继出现，也是新国十条中已经提及的社会发展过程需面临的问题，国家和人民都希望借力于保险机制进行有效的解决。
随着我国经济社会发展水平的逐步提高和社会主义市场经济体制的不断完善，农民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟。加快现代三农保险业的发展成为促进社会主义和谐社会建设的必然要求。
学习贯彻新国十条有奖征文
四、现代三农保险的目标
李克强总理说“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”新“国十条”提出保险业发展目标：到2020年，我国保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%；保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。这是对全国保险业的总体目标，对于三农保险发展目标从宏观上认为是：
（一）要不断满足农民群众的保险需求；
（二）必须树立为最广大农民群众而发展的理念，着眼于保障农民的生存需要和财产安全、提高农民的生活品质、促进农村的经济稳定发展，不断拓宽保险服务领域；
（三）让广大农民群众有安全感。
五、推进现代三农保险快速发展的具体意见
（一）、完善现代三农保险服务业发展的扶持政策。
首先，建立保险监管协调机制。加快建设以风险为导向的保险监管制度。加强保险公司治理和内控监管，加强保险公司合规管理，提，加快建设第二代偿付能力监管制度，积极推进监管信息化建设。其次，完善和加快现代三农保险服务业发展税收优惠政策。对个税递延保险、商业健康保险、农业保险实行税收优惠，鼓励保险公司和保险服务中介机构的开展三农保险业务，适当给予保险服务机构保险业务税收优惠政策，对创新保险产品的研发费用从税收总予以扣除。再次，加强养老产业和建康保险服务业用地保障。乡政府及村集体通力协助为农民投保及理赔所需的保险服务机构用地的审批，方便农民就近享受三农保险服务，感受近距离的安全感。最后，完善农业保险补贴政策。对于农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险等施行保费补贴政策，提高农村参保覆盖力度，促进社会主义和谐农村稳定发展。
（二）、推进保险业的改革，带动三农保险的全面发展。
首先，深化三农保险费率改革，提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品；其次，保险业营销员管理制度改革。之前保险行业营销员参差不齐，就业门槛低下、考核监管不严，当时为推动保险规模发展，对于保险营销员没有严格准入制度，导致投保人对保险行业警惕性极高。社会新闻报道保险业中存在许多“销售误导”、“投保易理赔难”的事情。为树立行业诚实形象问题，加快建立科学、专业的营销员考核制度和培训机制，不断提高保险营销员的保险服务水平。再次，全面推进农业保险业信用体系建设。完善农业保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。第四，鼓励对外开放，引进国外保险服务机构开展三农保险，促进三农保险业竞争的良性发展。最后，创新保险公司内部管理机制。以客户需求为导向，关注客户需求、改善客户界面、提升客户体验。例如：农民投保告知事项须用通俗易懂的语言、保险产品与理赔服务一键查询服务等。
（三）、加强保险知识的宣传和教育，提高农民的保险意识。
学习贯彻新国十条有奖征文
将保险教育纳入中小学课程，在农村举行保险知识有奖问答活动，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识，在全国农村形成学保险、懂保险、用保险的氛围。积极推动保险行业协会主办“保险爱心传递”和资助农村弱势群体等公益活动，使农民了解保险服务功能，完善乡村治理体系。
（四）、创新三农保险新产品和保险服务体系，促进农村经济发展走上快车道。
开展客群需求分析，是创新产品、服务、渠道应用的重要输入。切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。大力推进条款通俗化和服务标准化，鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，减少同质低效竞争。推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。
未来保险业将会把与农民利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。鼓励商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。总之，要把商业保险作为社会保障的重要支柱。例如，开展农产品目标价格保险、商业养老保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。
（五）、发挥保险协会的监管和协调作用，营造 一个良好的市场环境。
保险业发展主要在于良好的市场环境和经济秩序，未来商业保险的发展将依赖于市场的培育和市场秩序的形成而取得良好发展。保险行业协会是商业保险业的行业性自律组织，是经营保险业务的保险机构及保险中介机构自愿结成的非营利性社会法人社团，是政府监管、行业自律、公司内控和社会监管“四位一体”的现代化保险监管体系的重要组成部。首先，采用各种方式，多形式、多渠道地宣传三农保险，提升保险行业社会形象、展现保险行业精神风貌、宣传三农保险功能和作用；其次，围绕三农保险发展中的热点、难点问题进行协调，化解行业内、会员公司间发展、竞争、人员流动，保险公司与农民保户之间等矛盾，协调保险行业与社会其他行业间的关系，从而营造一个良好和和谐的保险市场环境。
学习贯彻新国十条有奖征文
（六）、改进保险监管方式，防范和化解风险。
围绕“发展、创新、诚信、和谐”四大主题加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。强化责任追究，增强市场约束，防止风险积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。健全保险保障基金管理制度和运行机制。充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作，提高监管法制化水平。
六、加强保险风险管理，严控保险欺诈。
（一）、加强完善保险核保工作机制，建立客户的区分等级制度。社会的发展促进保险市场发展，但保险市场良莠不齐，保险行业内竞争激烈，为争夺市场份额盲目发展业务，导致客户质量下降和保险风险明显增加。甚至部分小型保险机构业务壮大后，后期保险服务跟不上，致使保险客户满意度下降，损害了保险行业良好的社会形象。所以，保险服务机构必须建立严格的客户区分等级制度，尽管三农保险处于起步阶段，但在保险销售过程中尚需严格核保，防止不良客户致使保险公司财物的重大损失。
（二）、完善保险法规体系，将农业保险法制化。2009年颁布实施的《保险法》没有把农业保险写入法条，新国十条已提出大力发展三农保险，但需推动三农保险发展走上法制化轨道，在处理三农保险发生的问题时有法可依。
（三）、努力开展保险纠纷调解工作，建立公安、乡政府、保险管理机构和保险公司等部门工作合作机制。为迅速解决三农保险事故引起的矛盾纠纷，在乡镇辖区成立农业保险纠纷调解中心。同时重视保险行业协会化解纠纷桥梁作用，促进三农保险有序发展。
（四）、注重承保细节，将保险免责告知义务固定化。保险机构的保险责任和免除责任范围的格式条款众多，对于投保人来说并不知晓，在处理保险诉讼过程中，如果保险人无证据证明已尽到保险法第17条明确提示说明义务，则格式免责条款对于投保人不生效，从而导致非保险责任却要赔偿的案件发生。为使投保人在投保前知道保险合同中的权利义务及免除条款内容，保险机构应当：①投保单投保人声明处签字或签章；或启用电子版签字；②免赔条款除了用“黑粗体字”标注，并提示投保人阅读后在免责条款后留一处签字；或单独免责条款签字。③将3G视频运用到对免责条款提示和说明上；④录音电话回访，向投保人履行提示说明义务；⑤网销模式，保存阅读免责条款客户手动点选界面；⑥递送保单服务中留存客户签收保单凭证。以此防范保险诉讼风险。
（五）、保障保险服务机构合理的调查权、复核申请权，让保险事故返璞归真。保险理赔是保险服务功能的重要体现之一，工作中要做到实事求是，坚持损失补偿为原则。这就要求保险机构对于保险事故的调查，但保险机构能调查的权限范围极其有限。例如新干人民法院审理一起机动车撞黄牛的交通事故赔偿案件，黄牛当场没有死，后报了交警并认定事故责任，但在损失认定黄牛已死亡，结果只是根据当事人自述黄牛死亡。当保险公司去调查黄牛去向时，被告知牛已贱卖，其他的不予
学习贯彻新国十条有奖征文
配合。两级法院根据交警事故认定内容支持原告诉讼请求(价格另议)。车险的交通事故案件，保险公司对于事故责任无能为力，当事人利益最小化为原则，故意承认全责或放弃复核申请权，最终受损的就是保险公司。
新国十条，在运用保险机制创新公共服务和社会管理职能，极力打造保险民生保障网，发展现代三农保险，保障农民生命财产安全和农村经济稳定发展，为我省新农村建设保驾护航。
新农合大病保险政策据了解，新出台的大病保险实施方案中对新农合大病保险也作了规定。 “参合”居民在一个新农合年度内已享受新农合补偿，补偿后个人自付的住院费用及特慢病门......
长期以来，农业保险因风险损失大、损失频率高，商业化经营举步维艰，难以全面为‚三农‛发展提供市场化的风险解决方案。在这样的背景下，中央财政的政策支持带来了一种制度性的变革......
三农保险工作方案（推荐12篇）由网友“诺亚”投稿提供，下面小编为大家整理过的三农保险工作方案，欢迎阅读与借鉴!篇1：全县三农保险的指导意见 全县三农保险的指导意见“三农”问题......
三农保险大有可为2009-08-25中国改革论坛发展“三农”保险，不仅有助于农民规避农业生产经营所面临的不确定性风险，对农业生产加以保护和支持，而且发挥保险的信用保证功能，对于有......
【摘要】："三农"保险不仅是规避农民生产经营风险的重要屏障,同时也是农业银行新的效益增长点。本文以某地级市为例,从政策性"三农"保险和商业性"三农"保险两个方面,分......
