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当前人力资源和社会保障部门存在的问题及建议
沿河土家族自治县人力资源和社会保障局
（2011年5月17日）
人力资源和社会保障部：
现就当前人力资源和社会保障部门存在的主要问题及建议作汇报，以期能够进一步加强基层人力资源和社会保障工作。
一、存在的主要问题
（一）劳动监察执行工作中存在的问题。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够；二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应；三是劳动监察执法装备不足；四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。
（二）乡镇人力资源和社会保障服务中心存在的问题。一是管理体制不顺，出现管理失控；二是行使职能与待遇不相符合。乡镇人力资源和社会保障服务中心承担的职能职责与上级人力和社会保障部门承担的职能职责一致，但其待遇未能享受公务员或参照公务员法管理单位待遇。
（三）劳动人事争议仲裁工作存在的问题。缺乏对劳动人事争 1
议调解员仲裁员资格培训。
（四）就业工作存在的问题。就业资金使用未实行预算管理。
（五）公务员工作存在的问题。行政编制总量偏少，公务员出现断档局面。由于受行政编制控制，我县已有7年未能实施公务员招考，工作受到极大影响。
（六）人力资源和社会保障系统干部业务能力培训力度不够。
二、工作建议
（一）对劳动监察执法工作的建议。一是赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段；二是与工商行政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力；三是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性；四是加强劳动监察执法队伍业务能力培训。
（二）对加强乡镇人力资源和社会保障服务中心工作的建议。一是实行由县人力资源和社会保障局垂直管理；二是列入参照公务员法管理单位。
（三）建议加强对劳动人事争议调解员仲裁员资格培训。
（四）建议对就业资金使用尽快实行预算管理。
（五）建议随着人口自然增长，增加一定行政编制。
（六）建议加强对人力资源和社会保障系统干部业务能力培训。一方面可采取举办培训班形式培训；另一方面多编辑出版政策文件汇编，让其自学。
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