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对农民工送“不作为”锦旗不该如此“作为”
士心
2015年06月16日08:38 来源：人民网－中国共产党新闻网
党政部门为民做了好事，百姓送上锦旗鼓励，有关部门一般会欣然笑纳。但如果因故被送了“不作为”锦旗又怎么办？心态不同，结局也不一样。河南平顶山市公安局的答案是抓起来，行政拘留。
6月15日媒体报道：一些农民工与平顶山一家建筑项目承包商产生劳动纠纷，对方拒付工资，并将3人打伤，而公安部门对此迟迟不予立案，还拖延出具伤情鉴定书。在长达一个月向当地多个政府部门求助无果后，今年5月，他们再次手持工资核算单等证明材料上访，并给市人力资源和社会保障局与市公安局各送了一面“不作为”锦旗。不想，市公安局不但没人收下他们的锦旗，了解情况，处理问题，反将其中4人分别行政拘留10天、15天。
据说处以行政拘留的理由，是这些农民工到湛河区政府门口“闹访”并放鞭炮，后来到市公安局门口，“依然敲打铁盆，拿喇叭叫喊……严重影响平顶山市信访办工作秩序”。不过从相关报道看，这里的所谓“闹访”，显然也包括农民工在门口集体下跪等无奈之举。且被拘农民工认为，他们只是正当上访，并没有影响任何部门的正常工作秩序，被处罚后却没有拿到行政处罚决定书，因此准备起诉警方。
根据治安管理处罚法有关规定，平顶山市公安局或许有行政拘留上访农民工的权力。但因自身不作为在先，导致农民工上访，最终一抓了之，却有反应过度、甚至滥用公权力之嫌。如果真如农民工所反映的那样，人被打伤，公安部门却迟迟不予立案，又不出具伤情鉴定书，那农民工送“不作为”锦旗，也算是“实至名归”，公安部门理应对自身的失职，做深刻检讨，以实际行动，维护农民工的正常权益。即使按照相关法律或规定，有不立案的理由，面对民众诉求，也应有人出面认真加以说明，消除误解，化解矛盾，这也是政府部门应有的“作为”。而在相关部门人员的辩解中，自始至终没有提到是否有部门负责人出面，可以说是“不作为”到底。而最终对农民工以法律规定的最高限加重处罚，却又“作为”得过分。
在劳资纠纷中，农民工往往是弱势的一方。国家已三令五申，要求切实维护农民工的合法权益，这也是当地政府部门应尽的职责。如果纠纷原因复杂，政府部门也有想方设法引导农民工通过正常途径解决纠纷的义务。即使问题无法解决，至少也要给个说法。但从平顶山市这一事件来看，政府有关部门对关乎农民工切身利益的事，一拖再拖“不作为”，而工作秩序受了点影响，却雷厉风行，抓人处罚。这作为与不作为，暴露出的是政府部门对民众疾苦的冷漠和公权力的蛮横霸道。
实际上，以往其他地方也有民众给政府部门送“不作为”锦旗的先例。有的地方虚心听取民众意见，处理得当，赢得了民心。比如陕西某市公安局也曾收到过一面“不作为”锦旗，一名驾驶员因与大巴司机发生冲突被打伤，后者只赔了医疗费但没有受到警方处理，所以一怒之下上访讨说法。该公安局为此专门成立专案组，进行彻查处理，并将处理结果反馈给当事人，当事人对警方的积极处理态度表示理解和满意。还有的地方虽然未能马上解决问题，但也有人出面收下锦旗，说明情况，吁请上访群众耐心等待回复。
我们常说，党政机关作风是否好转，工作是否到位，“要以人民满意为标准”。群众送来“不作为”锦旗表达不满，起码应体现出虚心接受民众批评的态度。
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