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公路工程安全生产费用使用范围
据财政部与国家安全生产监督管理总局联合下发的《企业安全生产费用提 取和使用管理办法》(财企〔2012〕16 号)和交通部《公路水运工程安全生产监 督管理办法》(交通部2007 号令)有关精神，结合公路行业特点及我省公路工程安全生产费用使用实际情况，我公司组织人员编写了本《公路工程安全生 产费用使用管理指南》，确定了公路工程安全生产费用的计取和使用范围，规范了计量支付程序，供公路工程建设、施工和监理单位在施工招标文件编制、合同 签定和实施中参考使用。以下为安全生产费用使用范围部分内容，主要详细的说明在(财企【2012】 16 号文件中规定的安全生产费用的九大项使用范围。
B.1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出 本项使用范围主要是指为保证工程项目安全生产，在工程施工中直接用于项 目安全生产的各种安全防护设施、设备的购置、制作、改造、安装和各种安全设 施、设备的日常保养等(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)。B.1.1 安全标志 主要指施工单位在施工现场依据作业条件和施工环境等因素设置的各类安 全标志，分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。安全标志的设置要符 合《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)、《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)和《公路临时性交通标志技术》(JT/T429-2000)等规范要求。如 在施工现场出入口处设置的安全生产“五牌一图”告示牌，在出入通道口设置的 各种交通标志牌，在路线交叉口及施工作业区段设置的各种交通警告、警示、诱 导标志等。
B.1.2 警示灯具 主要指各种施工机械设备、构造物的警示灯，在施工作业区段内设置的各种 夜间警示灯、照明灯具等。在高墩大跨径桥梁工程、高填深挖路基及其防护工程等高空作业区段内，为 防止物体、人员坠落而设置的各种安全防护设施，如员工上下通道(含人行爬梯、人行扶梯等)、高空作业平台、施工猫道、钢丝密目网、防坠安全网、柔性防护 网、排架阻拦网、安全带、安全棚、人行过道安全护栏等。
B.1.3 在各类基坑顶部、临边、桩基孔口等施工危险部位，为防止坠落、滑 塌、隔离、防撞等设置的安全设施设备，如移动式防护栏杆、安全围栏、安全围 挡、防护盖板等。
B.1.4 在爆破及交叉施工作业区(穿越公路、铁路、村镇、河流、地下管线 等进行施工、运输作业)所增设的防护、隔离、围挡等安全防护设施，如波形护 栏、水泥墩钢管护栏、塑料木马、限高限宽门架、警戒隔离绳、活动式警戒隔离栏、警戒牌等。
B.1.5 在隧道及孔洞开挖过程中设置的各种安全防护设施设备，如隧道逃生 管道、救生管道、火工品场内运输专用箱、可调性作业平台、防水灯具、声光信 号、直通电话、地质雷达探测仪、甲烷测定器、有毒有害气体监测仪、粉尘监测
B.1.6在施工现场供配电及临时用电等高压、低压供电线路、变压器、配电 箱周边的安全防护设施，如电杆周边安全护栏、避雷针、接地保护、触电保护装
B.1.7各类机电设备安全保护装置和现场施工机械设备安全防护措施，如起 重机械、建筑塔吊、提升设备、移动模架、锅炉、压力容器、空压机、特种运输 设备所配置的各种保护、保险装置等。
B.1.8 其他临时的安全防护设施设备，指没有包括在以上范围之内，经建设 单位、监理单位认为应列入其他安全设施设备的完善、改造和维护等范围内的其 他安全防护设施设备。B.2 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 本项使用范围主要是指施工单位在施工现场对应急救援器材、设备的购置、使用、更新、维护、保养，并按照国务院应急办2009 年《突发事件应急演练指 南》和交通运输部《公路水运工程生产安全事故应急预案》，在项目投标书和施 工合同中要求的，由建设单位或施工单位依据项目应急预案，模拟应对所在工程 项目中可能发生的突发事件，组织的大型应急演练救援活动等。B.2.1 消防设备器材 主要指在工地现场配备的消防水泵、消火栓、灭火器、灭火弹、消防桶、消 防砂、消防锹等小型消防设备和消防器材。B.2.2 应急救援器材设备 主要指在施工现场配备的医用氧气、止血消毒等急救药品、急救药箱、空气 呼吸器、担架、防毒面具、救援梯、救援绳、铁锹、洋镐、铁铲、千斤顶等小型 应急救援器材，对讲机、应急电源、应急灯具等应急通信设备。
B.2.3 其他应急物资 主要指用于防汛、防坍塌、防滑坡、防落石、防自然灾害等储备在施工现场 的各种物资和设备，如防汛沙袋、救生衣、救生圈、应急食品等物资。
B.2.4 应急预案演练 应急预案主要指依据交通运输部《公路水运工程生产安全事故应急预案》、省交通运输厅《##省公路工程生产安全事故应急预案》以及建设单位制定的本工 程项目总体应急预案要求，施工单位结合工程特点、施工工艺、地质、水文、和气候等实际情况，编制的本合同段应急预案以及危险性较大工程的专项应急预 应急演练主要指施工单位模拟本施工合同段可能发生的突发事件(如隧道坍塌、边坡失稳、架桥机倾斜、人员触电等)，按照本合同段应急预案以及危险性 较大工程的专项应急预案所规定的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动。
B.3 重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出 本项使用范围是指依据国标(GB18218-2)“重大危险源辨识”的具体规定，按照《安全生产法》中“重大危险源”的相关定义和交通运输部2011 年《公路 桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》、2009 年《##省交通运输厅公路建设项 目高危工程施工安全强制性要求》、2012 年《##省公路工程安全检查评价规程》，根据危险源的性质、场地、设施、设备的不同，结合我省公路工程施工现场的实 际情况，进行的重大危险源和事故隐患评估、监控和整改等活动。
B.3.1 专项高危工程重大危险源评估、监控和整改
1.隧道工程，主要指对各种长度的钻挖式隧道的施工危险源进行评估、监控，并提出相应的分险控制措施。
2.爆破工程，主要指对使用炸药等火工材料的各种开挖工程的施工危险源进 行评估、监控，并提出相应的分险控制措施。
3.高墩大跨径桥梁工程，主要指对墩高大于10 米或单孔跨径大于40 梁工程的施工危险源进行评估、监控，并提出相应的分险控制措施。4.高填深挖路基及其防护工程，主要指路基填方高度大于 20 米，挖方边坡 高度超过20 米的高填深挖路基及其防护工程，对其施工危险源进行评估、监控，并提出相应的分险控制措施。
B.3.2 其他重大危险源评估、监控和整改
1.具有爆炸、中毒危险的施工生产场所，如爆破作业区、沥青路面摊铺作业 区，爆炸物、放射性物品储存、使用时的专项安全监控、评估活动等。
2.易燃、易爆、有毒物质的储存库区，如工地储油罐、沥青罐、沥青库、火 工品库等专项安全监控、评估活动。
3.由建设单位、监理单位认定的其他重大危险源的评估、监控、活动等。
B.4 安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出 安全生产检查、评价(不含新建、改建、扩建项目的安全评价)、咨询和标 准化建设的使用范围是指施工单位日常安全生产检查、评价费用，聘请有关专家 或具有安全评价资质的专业安全机构参与项目的安全检查、评价和咨询费用，按 照投标书规定和施工合同约定进行的项目安全生产标准化建设费用。主要由以下 三项组成。
B.4.1 日常安全生产检查 主要指施工单位的专职安全管理人员在项目现场进行的日常安全生产管理、检查和评价的相关费用，包含配备给项目专职安全生产管理人员使用的相机、电 脑、专用检测工具等办公物品费用和交通车辆使用费用。
B.4.2 专项安全生产检查、评价和咨询 主要指施工单位聘请外部安全专家或者具有资质的专业安全机构对项目施 工过程中的桥梁、隧道、临时钢便桥等特殊重点部位、特殊工艺、专项设备、专 项方案等施工安全进行检查、论证、评估和咨询活动。
B.4.3 施工标准化建设 主要指施工单位按照项目投标书和施工合同约定，进行各项安全生产标准化 建设所增加的费用，如路基工程安全生产标准化、路面工程安全生产标准化、隧 道工程安全生产标准化等。
B.4.4 以下项目不能列入本项使用范围内:
1.施工单位迎接其上级主管单位所组织的安全生产监督、检查所发生的相关 安全生产费用;2.施工单位配合建设单位、政府行政主管部门进行的安全生产监督检查所发 生的相关费用;3.施工单位按照施工合同规定进行施工标准化所发生的工程建设费用。
B.5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 本项使用范围是指施工单位按照职业健康管理的相关规定，为保障在施工现 场全体参建施工人员的人身安全和身体健康而给个人配备、更新的各种安全防护 用品。
B.5.1 给现场作业人员配备的安全防护用品 主要指施工单位按照职业健康管理的相关规定，在施工现场必须给作业人员 配备的个人安全防护用品，如安全眼镜、安全帽、安全绳、安全带、手套、绝缘 手套、绝缘鞋、雨鞋、劳保工作服、口罩、防毒面具、防护镜、防护药膏等安全 防护用品。
B.5.2 给现场作业人员更新的安全防护用品 主要指施工单位对工程现场作业人员配备的安全防护用品在正常损耗之后 进行的必要的补充，更新的防护用品同B.5.1 条款。
B.5.3 不能计入本项安全生产防护用品使用范围内的:
1.施工单位在工程项目上为参建施工人员办理的建筑施工团体人身意外伤 害保险费、个人意外伤害保险费、职工工伤保险费、医疗保险费、农民工工伤保 险费等各项应由施工单位支付的保险费用，为职工提供的医疗体检费用、职业病防治费用等;2.施工单位为工程项目参建作业人员提供的防寒、防暑食品物品等;
3.其他由建设单位、监理单位认定的不属于施工现场作业人员个人配备和更 新的安全防护用品。
B.6 安全生产宣传、教育、培训支出 本项使用范围是指施工单位在工程施工现场对安全生产管理进行宣传，对参 建施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程等各项培训活动。
B.6.1 安全生产宣传 施工单位在项目施工过程中购置编印各种安全生产书籍、刊物、影像资料、条幅标语等安全生产宣传支出，举办各种安全生产图片展览和安全知识竞赛、技 能竞赛活动等。
B.6.2 安全技术交底 施工单位按照工程进度对项目施工作业人员进行的各级安全技术交底，定期 或不定期召开的项目安全生产专题会议等，B.6.3 安全生产教育 施工单位在项目现场的三类人员年度安全生产继续教育，项目安全管理人员 参加上级部门组织的各类安全宣贯教育等。
B.6.4 安全生产培训 施工单位对项目专职安检人员、生产管理人员、生产作业人员进行的安全操 作规程培训，安全知识教育培训和安全生产技能培训等。
B.7 安全生产适用的四新技术的推广应用支出 本项使用范围是指施工单位配合监管部门、建设单位或科研机构，在项目施 工现场对安全生产技术与管理方面的，经过省级有关部门鉴定的，具有相关授权 证书的新技术、新标准、新工艺、新设备等四新技术进行推广应用所发生的费用。
B.7.1 新技术的推广应用 主要指指施工单位在特长隧道和特大桥施工中采用的经过省级(或以上)有 关部门鉴定的各种新技术，如隧道开挖“深井微差爆破”法等技术。
B.7.2 新标准的推广应用 主要指施工单位贯彻实施##省地方标准《##省公路工程施工安全检查评价规 程》等相关标准所新增的安全生产费用。B.7.3 新工艺的推广应用 主要指指近年来在公路工程施工中采用的，原2007 版《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)中没有列入的，经过省级(或以上)有关部门鉴定的施工工艺，如水泥混凝土路面多锤头碎石化基层等。
B.7.4 新设备的推广应用 主要指在近年来在公路工程施工中使用的，原2007 版《公路工程机械台班 费用定额》(JTG/TB06-03-2007)中没有列入的新型机械设备，如XLZ 系列路面 冷再生机、沥青碎石同步封层车、RB-500 共振破碎机、RHNA288 多锤头破碎机、CTS-22 超声波探伤机、岩体声发射监测仪等。
B.8 安全设施及特种设备检测检验支出 本项使用范围主要指施工单位委托法定检测检验机构对项目施工现场的相 关安全设施及特种设备进行安全性检测检验所支付的各项费用。B.8.1 安全设施检测检验 指施工单位委托法定检测检验机构在项目施工现场对相关的安全设施进行 安全性能检测检验所发生的全部费用，如对施工现场的临时安全防护设施、脚手 架、避雷针、限位器、压力阀、气压计等进行的安全性能检测检验活动。
B.8.2 特种设备检测检验 指施工单位委托法定检测检验机构在项目施工现场对相关的特种设备进行 安全性能检测、检验所发生的全部费用，如对施工现场的各种架桥机、龙门吊、轨道平车、建筑塔吊、满堂式支架、汽车式起重机、自动升降机、施工电梯、特 种运输设备、移动模架、现浇挂篮、压力锅炉、压力容器、压力管道、预应力张 拉设备等进行的各种检测检验活动。
B.9 其它与安全生产直接相关的支出 本项使用范围是指不在以上八项范围之内，由施工单位根据项目现场实际情 况，经建设单位和监理单位认为与安全生产直接相关的，在投标书中计划列支的 其他安全生产费用。
B.9.1 安全生产专项活动 指施工单位在现场施工过程中开展实施的由省交通运输厅和各级主管部门 组织的各种安全生产专项活动，如“打非治违”、“通病治理”等各种安全生产专 项活动。
B.9.2 安全生产资料费用 指施工单位在项目上发生的全部安全生产管理资料费用。
B.9.3 其他安全生产费用 指施工单位在招投标时不可预见的，在施工过程中经监理单位和建设单位共 同认可的，在安全生产费用中列支的其他与安全生产直接相关的费用。
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