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严抓危险性较大短板，遏制建筑施工重特大事故
王勇胜[1]
朱云力[2]
李细初[2]
[1]温岭市建筑工程质量安全监督站，[2]曙光控股集团有限公司
【摘要】本文结合管理学的木桶短板理论，从遏制重特大事故的角度，按照杜绝群死群伤的思路，阐述了严抓危险性较大分部分项工程的具体内容，为建设本质安全化工地提供思路。【关键词】木桶短板 建筑施工 安全管理 危险性较大分部分项 策略
Strictly grasp dangerous security short board, effectively curb the construction of
major accidents
Wang yong-sheng Zhu yun-li Li xi-chu
(1.Construction Engineering Quality Safety Supervision Station of Wenling City；
2,Dawn Group Holdings Company Limited；317500, Zhejiang, China)Abstract To prevent serious accidents, prevent injury, the paper combined with the management of the cask short slab theory, elaborated strictly grasp dangerous parts engineering specific content, provided a train of thought for the construction of eential safety of the site.Keywords Short slab theory，Construction Engineering, Safety management, A greater risk of sub, Strategy
回顾2011年，建筑施工安全生产形势依然严峻。西安外脚手架坍塌、大连支模架坍塌死伤惨重，各地基坑、塔吊、钢结构、分包工程事故频发。如何避免重大事故，实现安全可控，值得深思。借鉴‘木桶定律’，为杜绝群死群伤，危险性较大分部分项工程显然是最需要接长的第一短板。在此，笔者对如何控制危险性较大分部分项工程做一些粗浅阐述，请予指正。
1)危险性较大分部分项工程主要涉及基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其它工程。各分部分项工程控制标准详见建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。
2)深基坑图纸设计方案、挖土方案、超高超重大跨度支模架系统是需要严格控制的常规重点。各分项单独编制的安全技术措施文件、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
我市属于沿海软弱土地基性质，深基坑深度按4米控制。4米以上或4米以内的基坑围护设计，均须委托有资质设计单位出具围护设计图纸，并经图纸审查机构审查合格。深基坑挖土方案必须组织专家论证。结合浙江省《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》DB33/1035-2006初步测定，超重支模架计算时，现浇板厚大于300mm（相当于15KN/m2）或梁截面积大于0.47m2（相当于20KN/m）时，其方案需组织专家论证。住建部以及各地省住建厅规定按施工总荷载控制的办法对界定是否需要专家论证可操作性比较差。
3)开工前，建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。为防止疏忽，施工企业管理层、施工项目部、监理单位、建设单位、联系项目的安全监督员应各留存清单一份。建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。
4)深基坑围护方案设计必须经过慎重论证，绝对不能为了节约成本草率决策，安全系数明显偏低的不可靠方案必须予以否决。监理、施工等单位应做好对建设单位负责人的必要解说沟通工作。实际开挖时必须考虑对称平衡原则，绝不能因当地地痞承包等原因就默认其乱挖、超挖。否则易导致局部变形偏大或意外坍塌。开挖到位后，基础底板施工必须要抢时间，尽量减少基坑暴露时间不失为重要策略。新闻最近报道的上海、浙江等地的基坑围护坍塌与基坑自身安全度偏低、春节前基坑开挖后暴露时间过长、2月份阴雨天气较长三因素的影响密切相关。
5)脚手架施工必须确保可靠，预先要有专项方案。悬挑脚手架在受力最不利的四个外大角转角处的水平钢梁下侧宜增设斜撑形成稳定结构，同时也便于通过远距离观察斜撑侧向变形情况来初步判断安全性。悬挑架型钢内身段固定必须牢固可靠；钢丝绳应考虑仅作为保护措施的安全储备，受力计算时不参与工作。顶升爬架在顶升作业时必须事前清完所有作业工人。外脚手架搭设必须及时跟上施工进度，超过作业层一步架。外脚手架转角处立杆不能缺省。施工时必须重视将连墙杆全数同步布置到位。外脚手架上的建筑垃圾、杂物、钢管扣件等必须落实专人负责，经常性进行及时清理。
6)支模架施工必须杜绝方案错误百出的现象。要杜绝仅由资料员提供方案、监理单位胡乱签字认可的现象。要确保方案具有可操作性，杜绝实际施工仅凭架子工经验不按方案施工的乱象。不管是高度4米以下、4米~8米之间还是8米以上的支模架，都必须确保支模架传力体系、扫地杆、纵横杆、立杆间距、双扣件等均应符合要求。杜绝横杆接长、扣件顶撑、外脚手架与支模架混搭等严重违规现象。
7)塔吊、物料提升机、人货两用梯应严格执行设备产权备案注销、安装告知、中介检测、共同验收、使用登记等程序。设备所有者、安装单位、使用单位均应建立严格的管理制度，加强设备档案管理。国内基本建设搞了几十年，市场流通管理不健全，陈旧翻新的起重机械设备大量存在。由于资料或印章造假较难区分，仅靠产权备案部门凭发票和一些出厂资料来识别超期服役的设备难度很大。许多设备构配件已存在疲劳损害的隐形缺陷很难及时发现。许多施工单位往往贪图价格便宜购买旧设备或者维修更换时采用自制的构配件，起重机械设备的安全风险显然十分巨大。最近2月22日北京市怀柔区北房镇某在建工地就有一塔吊在顶升过程中发生倒塌，造成6死2伤。因此，施工单位必须要引起足够重视，既要确保设备性能可靠、基础稳固、安全装置完备，又要确保维护及时、使用不违章。特别是对塔吊顶升作业的高风险活动要有充分认识，必须严格管理、遵循操作规程，避免类似事故。
8)未超过一定规模不需专家论证的危险性较大分部分项工程，施工单位、项目部、监理单位应严格把关，按照制定的有效专项方案认真实施。现场与方案不符，存在明显隐患；项目经理、项目技术负责人、安全员、相关监理人员均应承担责任。
9)需要专家论证的分项工程未组织专家论证、专家论证不及时、未按专家论证修改意见严格执行，均应对施工单位追究责任，严肃处理，严厉处罚。对明知施工单位未严格执行也不报告监督部门的监理单位也应严肃处理。专家论证未落实而该部位已开始施工的，一经发现该工地须立即停工。主管部门对这些行为的严重性要有充分认识，处罚绝不能轻描谈写。
通过设置严格、有力、细化、具有可操作性的安全处罚制度、闭合的刚性监管流程，采取罚款、计分、停工、停用、限制招投标，建立起重机械设备全国联网管理等手段，控制基坑围护、高大支模架、外脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程，防止群死群伤事故是完全可能的。
参考文献 【1】《施工现场安全标准化管理》，李忠湧主编，同济大学出版社 【2】《浙江省建筑施工现场安全质量标准化管理使用手册》，叶军献主编，上海科学技术出版社
作者简介：
1，王勇胜，温岭市建筑工程质量安全监督站，高级工程师，1996年毕业于浙江大学建筑工程本科专业，长期从事建筑工程质量安全监管工作。
2，朱云力，曙光建设集团有限公司青岛分公司负责人，工程师，长期从事建筑工程施工管理工作。3，李细初，曙光建设集团有限公司青岛分公司技术负责人，2004年毕业于中国地质大学土木工程专业，长期从事建筑工程施工管理工作。
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