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上海市市容环卫局关于下发《上海市市容环卫车辆服务单位作业
规范化建设方案》的通知(沪容环〔2007〕89号)
各区（县）市容环卫管理部门、各市容环卫车辆服务单位：
为迎接2010年上海世博会，提高市容环卫行业车辆服务单位作业质量水平，提升市容环卫行业新形象，全面推进市容环卫政风行风建设，将在本市市容环卫车辆服务单位中开展作业规范化建设。现将《上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案》印发给你们，望按照要求，认真贯彻落实。
附件：《上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案》
上海市市容环境卫生管理局
二○○七年七月六日
附件：
上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案
为迎接2010年上海世博会，提高市容环卫行业车辆服务单位作业质量水平，减少作业过程中的扰民现象，提升市容环卫行业新形象，全面推进市容环卫政风行风建设，将在本市市容环卫车辆服务单位中开展作业规范化建设，现提出如下方案：
一、总体思路
按照“完善基础资料、规范作业流程、加强质量监管、建立评价体系”的工作要求，做到作业质量目标化、作业方式规范化、作业过程程序化、作业车辆完好化，打造适合上海实际、符合世博会要求的市容环卫车辆服务企业。
二、组织机构
由市局领导和相关职能处室以及保洁处组成规范化建设工作领导小组。
组长：黄兴华
副组长：周冰、吕冠华
组员：谢为贤、黄卫东、王文清、黄金源、邹国良
三、基础管理
基础管理工作是做好本单位作业规范化管理工作的基础，各单位应有相应的管理制度、基础资料和装备要求：
（一）规章制度
1、作业车辆管理制度；
2、作业规范化管理制度；
3、作业质量标准及考核奖惩制度；
4、从业人员培训及上岗管理制度。
（二）基础台帐
1、作业规范化建设年度工作计划；
2、作业车辆更新改造计划；
3、年度作业人员培训计划；
4、车辆固定资产数据库；
5、车辆修理维护记录；
6、车容车况检查记录；
7、车辆清洗保洁日志；
8、作业车辆运输作业路线；
9、作业质量考评记录；
10、投诉处理备忘录。
（三）设施设备
1、车辆配置类型和数量满足规范化能力需求，环卫车辆配置基本要求（详见附件1）；
2、车辆车况完好、车容整洁；
3、车辆清洗保洁有适合场地和设施设备，提倡使用洗车循环水设备；
4、有合适的车辆停放场地；
5、有满足车辆维修的场地和人员。
四、作业规范
规范市容环卫车辆作业流程是各单位做好作业规范化管理工作的重要保证，本方案根据环卫作业特点和质量要求，拟定垃圾车、吸粪车、扫路车、清洗车等四种车型作业服务规范（详见附件2）
五、质量监管
质量监管机制的建立是提升企业作业规范化管理水平的必然要求，也是展示企业自身形象的必然途经。
（一）企业内部
1、明确作业规范化质量监管机构，职责落实到人。
2、定期、不定期地对车辆在作业、运输过程中服务质量和车容车况进行检查。
3、每天对回场车辆清洗保洁、车容车况进行检查，环卫作业服务车辆容貌整洁规范（详见附件3）。
4、定期对车辆维修质量和车况性能进行检查，5、定期组织作业人员进行“规范作业、文明作业”培训。
6、开展“作业示范车”评比活动。
（二）行业内部
市容环卫车辆服务单位作业规范化质量监管工作由上海市城市保洁管理处负责，上海市市容环境卫生行业协会协办。
1、制定年度工作计划。
2、定期、不定期地对作业车辆进行静态、动态检查。
3、组织各服务单位开展相互督查。
4、对不规范作业车辆及时在作业服务规范化建设专刊上进行通报。
5、对市容环卫作业的有责投诉，按照“三个二”的要求及时督办，对整改不及时的单位还将在网站上进行曝光。
（三）市民监督
鼓励市民参与市容环卫作业车辆规范化管理工作的监督，各管理部门及企业可通过建立意见箱、发放联系卡、公布投诉电话等形式与市民进行互动，对市民反映的问题要在第一时间落实措施给予解决。
六、考核评价
作业规范化考核评价体系的建立是提升行业形象、打造行业流动靓丽风景线的保证，是推动行风政风建设的重要体现。是强化企业不断加强自身管理的主要手段。
（一）管理部门对服务单位的考核评价
1、作业规范化建设纳入市重点工程立功竞赛活动；作业规范化管理考核评价结果纳入上海市市容环境综合评价体系政府评定中。
2、区局每季对企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行考核评价，同时将考核评价结果上报市局。
3、市、区两级组成联合考核组，每半年对企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行考核评价。
4、组成专家评定小组，每年对各服务企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行全面考核评价。
5、考核评价结果作为政府采购环卫作业服务招标的重要依据之一。
（二）市民评价
通过社区管理部门、物业部门，以及中介机构组织市民对环卫作业车辆的作业现状进行评价，并将考核评价结果纳入上海市市容环境综合评价体系社会评价中。
七、实施步骤
（一）准备阶段（2007.7-2007.8）
各单位根据本方案工作要求，一要成立相应的工作机构，落实专人负责；二要结合本单位实际，制定切实可行的工作计划。
（二）推进阶段和建设目标（2007.8-2008.12）
1、各单位建立健全相关管理工作职责及制度，加强从业人员的培训，规范作业标准，强化过程监控，取得工作实效。
2、各市容环卫车辆服务单位结合自身实际，对照规范化建设要求，进行自查整改。符合条件的单位填写《上海市市容环卫规范服务企业申报表》（样式见附件4），上报至上海市城市保洁管理处。
3、由专家评定小组，对申报单位进行评价验收，经验收合格的单位，市局将统一颁发“上海市市容环卫规范服务企业”铜牌。4、2007年力争全市环卫车辆运输单位作业规范化建设率达到50%，2008年度力争基本完成作业规范化建设。
（三）巩固阶段（2009.1-2009.12）
根据本单位实际情况，完善和巩固已有成果，按照市容环境卫生的总体管理要求，进一步强化规范化建设。
附件1：
环卫车辆配置基本要求
一、垃圾车
1、生活垃圾收运车辆应采用压缩式、自装卸式、车厢可卸式等厢式垃圾车，车辆运输过程中，无垃圾散落、外露。
2、进入居民小区收集作业的垃圾车，应采用低噪声垃圾收集车。
3、生活垃圾收运车辆应具有车厢密闭和防垃圾渗滤液滴漏功能，设有车厢密闭装置和渗滤液储存、排放装置。
4、餐厨垃圾收运车辆应采用压缩式、自装卸式等罐式或厢式垃圾车，车辆运输过程中，无垃圾外露、渗滤液滴漏。
5、车辆应装备作业工具储存箱。
6、提倡配置作业行驶记录等监控装置。
二、吸粪车
1、在市区、新城区域内作业的吸粪车，应具有低噪声、除异味等功能。
2、吸粪车应装备有清洗装置，能对作业场地进行冲洗。
3、提倡配置电动力等新能源装置和作业监控装置。
三、扫路车
1、清扫型扫路车应具有喷水、吸入、扫刷功能。
2、城区道路清扫应采用噪声较小，通行较灵活的紧凑型或轻型扫路车。
3、保洁型扫路车应采用通行灵活、噪声小的紧凑型或微型扫路车（机）。
4、提倡配置清扫作业在线监控装置。
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