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榆中县小康营乡经济社会发展经验材料
榆中县小康营乡
小康营乡位于甘肃省榆中县东南部，距县城6公里，是一个以农业为主的山区乡镇。全乡辖17个行政村，135个村民小组，现有6726户2.7万人。共有20个党支部，14个党小组，党员716人，其中农民党员569人，女党员107人，少数名族党员6人。总面积101.82平方公里，总耕地面积5.4万亩，其中水浇地2.5万亩。属干旱半干旱地区。境内山水相依，气候宜人，田园风光秀丽，具有与著名的兴隆山风景区一脉相连的陆上“三峡”（唐家峡、徐家峡、龛谷峡）旅游资源和丰富的矿产资源。
一、经济社会发展情况
——综合实力显著增强。近年来，小康营乡按照榆中县委提出的“五抓五推进”工作思路，高起点实施“农业兴乡、工业活乡、生态立乡、和谐稳乡”的战略，坚持走“农业推动、工业拉动、项目带动、劳务促收、农民增收”的路子，大力发展现代农业、着力改善民生、保持社会和谐稳定，推进城乡经济一体化及新农村建设，全乡经济社会事业发展呈现出良好的发展态势。全乡经济在较高平台上保持强劲增长势头，工农业总产值从2005年的22392万元增加到2010年的38062万元，年均递增11.1%。2005年以来，完成招商引资项目4个，累计完成固定资产投入1410万元。农民人均纯收入由2005年的2004元增加到2010年的3361元，年净增271.4元。
——旱作农业成效明显。大力发展双垄沟全膜覆盖沟播技术，推广测土配方施肥及抗旱栽培技术，引种甜玉米新品种、脱毒马铃薯、小杂粮等高附加值的抗旱作物，通过几年的发展，种植面积达到2万亩以上。完成范家山、深沟、小康营、翟家湾等5个村级示范点建设，建成小康营、范家山、红寺村3个县级万亩连片示范点和翟家湾、深沟2个乡级千亩示范点，亩产近1500斤，农民收入明显增加。
——设施农业发展迅速。我们积极培育壮大特色优势产业，产业结构发生了明显转变，实现了由传统农业向现代农业的转变。按照现代农业发展要求，抓特色、建基地、扩规模、强产业、创品牌，促进了农民持续稳定增收。迄今为止，我乡已成功引进山东寿光新型日光温室建造技术，整合流转土地1500余亩，政府贴息贷款2000余万元，建成日光温室500余座，引进栽植山东寿光“一边倒”油桃3.4万株，同时，种植黄瓜、陇椒、蕃茄、西甜瓜等短、平、快作物。形成了以洪亮营油桃、郭家营黄瓜、浪街陇椒、王保营番茄等“一村一品”模式的现代农业生产园区。2008年，小康营乡被列为市级千亩设施农业示范基地。
——特色农业发展有声有色。立足各村实际，借鉴各地产业发展的成功经验，并总结以往产业发展过程中的经验教训，通过试点，最终确定了核桃、樱桃为主的休闲观光农业、养猪、养奶牛、养鹿、散养山鸡、旅游农家乐等新兴特色农业，这些新兴特色农业大都占地少、周期短、效益高。经过几年来的发展，浪街村的千亩核桃观光园已初具规模，并配套建设集棋牌、餐饮、垂钓于一体的休闲娱乐山庄，樱桃栽植达到了200余亩，其他特色养殖也有声有色，效益显著。在新兴特色农业种养专业户的示范带动下，新兴特色农业发展的步伐不断加快，发展规模不断扩大。
——冷凉型蔬菜种植逐年扩大。我们从自身实际出发，对水利条件好，又不适合建棚的村，全力引导和动员群众种植无公害冷凉型蔬菜，每年与相关村签定目标责任书，下达种植任务，把结构调整作为对包片领导、包村干部和村社干部年度考核的重点内容，实行目标考核，严格兑现奖惩。经过发展，冷凉型蔬菜种植面积已达31500亩，在彭家营、李家营等村形成冷凉型蔬菜种植连片千亩示范点，走在了全县前列，农民也在蔬菜种植中得到了实惠。
——“三峡”生态旅游产业进一步提升。依托我乡丰富的旅游资源和得天独厚的区位优势，以天生井、黄猴洞、石堡子、凉耳听莺、龛谷水库、仙人居、鲁班石等景观和古迹为依托，着力打造徐家峡、龛谷峡、唐家峡“三峡”旅游业，不断加大基础设施建设力度，整修景区的道路，投资建设集餐饮、娱乐、住宿为一体的休闲山庄，景区整体服务接待能力得到了进一步提升，促进了旅游经济快速发展。——非公企业发展活力明显提升。近年来，我乡坚持把项目建设作为加快发展最直接、最有效的手段，同转变经济社会发展方式结合起来，全力以赴打好项目建设攻坚战，全面提升了经济综合实力。依托丰富的矿产资源，先后建成年产2万吨纳米活性钙生产线项目，节能环保石灰生产线项目，榆中县鑫旺建材，榆中县德盛建材厂、榆中县鑫垣建材、榆中县洪玉建材、榆中县华康水泥厂和引进湖北京兰水泥项目等8家非公企业。湖北京兰水泥项目是我县2010年43项县列重点项目之一，总投资13亿元，日产水泥5000吨。今年又成功引进万头生猪养殖基地项目，投资达1000余万元，该项目正在建设当中。非公企业给我乡经济发展注入了新活力。
二、主要做法
（一）以解放思想，转变观念为突破口，树立发展新观念
思想是行动的先导 ,思想先行是人类行为的规则。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”我乡地处偏僻，人口众多，商品经济观念比较淡漠，社会发展水平较低，接受新事物的能力差。因此，要想促进我乡经济发展，发展现代农业，解放思想，转变观念，提高思想认识是关键。为切实树立发展新观念，统一思想，把力量和智慧集中到调整产业结构，发展现代农业上来，形成工作合力，我乡以解放思想，转变观念为突破口，一是有计划地把党员干部带出去，每年组织村干部和党员赴省内的青城、永登、金昌、临洮和省外的山东寿光、陕西杨林，现场观摩学习现代设施农业、蔬菜水果种植技术以及先进的营销理念，实际了解发展差距，通过参观学习，开阔眼界，增长知识，解放思想，用发达地区的先进经验、发展成效启迪思想，转变观念，培养发展愿望和信心。二是邀请省内外农业专家进行“面对面、手把手”的实用技术培训。先后四次邀请山东温室大棚油桃栽培专家、山东“桃王”刘成德先生传授油桃种植技术，使大多数党员、群众掌握了温室大棚油桃种植技术。同时长期聘请市农委专家李挺群和张文利驻乡，采取问答交流、点评讲解等方式，进行互动式授课。三是每年组织村干部到县委党校、市农村基层干部专修学校主阵地学习培训。同时，依托村级组织活动场所和远程教育站点等乡村阵地，根据村干部自身需求，开展“点题式”、“菜单式”培训，切实帮助“领头雁”解放思想，更新观念，提高思想政治素质，树立发展新观念。
（二）以示范带动，以强带弱为抓手，加快转变发展方式 争创现代设施农业示范基地，推广旱作农业新技术，发展冷凉型蔬菜种植，加快转变发展方式，实现共同富裕，党员示范带动是一条重要途径。党员的致富能力强，才能带领群众致富。乡党委根据每名党员的特长，对他们进行重点培养，在自富的基础上，加强帮带作用，通过提供资金、信息、技术、培训等帮带形式，帮助群众特别是一些困难群众解决生产生活中遇到的困难和问题，早日致富。党员洪惠强、洪国庆等种植的番茄、西瓜、黄瓜等蔬菜新品种，每棚收入都在4万元以上，是村里的科技示范户和致富能人，为了使他们的种植技术和致富经验推广到全乡，乡党委组织他们在全乡干部大会等会议上进行交流，并与村里的贫困户结成帮扶对子，帮助群众脱贫致富。各村党支部成立了产业党小组，为党员搭建了发挥作用的舞台，形成党小组带党员、党员帮群众的联动效应。同时，为强化帮带的长期效应，取得最大成效，支部制定了党员帮带计划，5年内实现全村共同富裕。第一步，实施“一帮一”结对帮扶，三分之一的党员致富能人帮带三分之一的党员先致富；第二步，全体党员与村贫困户结成帮扶对子，帮带贫困户实现脱贫致富；第三步，每户党员干部示范户用所掌握的科技和经验，帮带8—10户群众发展生产，提高收入，实现共同富裕，共奔小康。
（三）以基础设施建设为保障，提高发展效益
基础设施建设作为一项基础性工程，对农村经济社会的发展起着非常重要的作用。一直以来，我们将基础设施建设作为一项长期工作来抓。截止目前，全乡已建成乡村道路101.838公里，其中硬化道路43.8公里，砂化道路38.859公里，无路面道路19.179公里。基本实现了村村通水泥硬化路，社社通砂化路，为全乡生产资料的运输和农产品的外销提供了极大便利。同时，为最大限度发挥日光温室的经济效益，延长产业链，乡党委、政府不断加大投入力度，积极完善相关配套设施建设，先后建成膜面集雨面15万平方米，投资260万元建成园区供水管网，投资200万元建成园区供水蓄水池，实现园区供水管网化，投资90万元建成集新品种实验、科研、示范为一体的日光温室10座，投资25万元建成集产品展示、科技培训为一体的专家大院，投资25万元建成日光温室预制构件厂，投资16万元建成小型恒温蔬菜保鲜库，累计硬化园区主干道路18公里，完成电网架设6公里。这些基础配套设施的建设，为我乡的快速发展提供了坚实的保障。
（四）以创新模式，打造品牌为重点，着力解决生产销售问题 在发展设施农业基地的同时，乡党委、政府转变观念，创新生产模式，积极引导种植户成立农民专业合作社，统一组织生产、管理、销售，形成了“支部+专业合作社+基地”的产、供、销一体化的生产模式。先后成立了蔬菜瓜果、养殖、经济林种植等9个专业合作社，为我乡现代设施农业的发展提供了先进的技术、优良的品种，为农户提供产前、产中、产后服务起到了至关重要的作用。在油桃销售推介过程中，申请注册了“龛谷仙桃”商标，产品实现统一包装、统一销售，并且每年举办冬季桃花节和龛谷仙桃营销推介活动，每年仅洪亮营村油桃产量可达20万斤，销售收入150万元，种植户户均收入超过3万元。小康营乡也成了远近闻名的“油桃之乡”。
三、几点体会
回顾过去几年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对周边经济区、乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展；按照全面协调可持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。
第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。
第三，必须坚持把创新作为第一动力。小康营的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。
第四，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
四、下一步打算
“十二五”期间，我们将继续按照科学发展观的要求，围绕县委“工业强县、产业富民”两大主体战略和 “新型工业强县、统筹城乡发展、提升民生质量、创新社会管理、夯实基层组织”五项重点工作，着眼新发展，顺应新形势，大力实施“12345”发展思路（即：建好一个服务中心、发展两个农业观光园、开发“三峡”生态旅游、抓好四个基地建设，落实五项工作），进一步解放思想、开拓创新、突出重点、强化措施，努力推动全乡经济社会跨越发展。
“十二五”期间，我们要继续大力发展设施农业，在现有规模基础上，在王保营、浪街、洪亮营、郭家营、刘家营、孟家庄等村扩大建设规模，力争到“十二五”末建成1万亩设施农业生产基地；大力发展冷凉型蔬菜种植，精心筛选适合我乡自然条件的冷凉型蔬菜品种，每年种植蔬菜达到1.5万亩以上；大力发展旱作农业，在红寺、永红、范家山、深沟、徐家峡、南北关、翟家湾等山区村发展双垄沟全膜覆盖沟播技术，推广甜玉米新品种、脱毒马铃薯、小杂粮等高附加值的抗旱作物，种植面积达到2万亩以上。到2015年，全乡主要经济指标和农民人均收入要在2010年基础上实现翻两番，把小康营建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强乡。
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