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因地制宜突出重点发展特色产业 千方百计增加农民收入
印台区扶贫办
（2011年3月28日）
铜川市印台区地处黄土高原北部山麓，总面积629.54平方公里，辖7镇2乡2个街道办事处，107个行政村、22个社区，总人口23.58万人，其中农业人口9.46万人。“十一五”以来，我区始终把产业开发作为农民脱贫致富的重要途径，按照“壮大主导产业，打造特色板块，培育增收基地，实现脱贫增收”的思路，积极培育以苹果为主，奶畜、蔬菜、观光旅游、农家乐等四大特色板块全面发展的新型产业扶贫格局，取得了阶段性成果。“十一五”期间，我区农民人均纯收入由2010元增加到4597元，年增长率达到23%，使3.2万人贫困人口脱了贫。我们的主要做法是：
一是理清思路，加强领导。区委、区政府及时转变扶贫工作思路，提出了改善基础与扶持产业并重的工作方式，2006年全区扶贫工作会议讨论制定了《印台区产业扶贫开发规划》，成立了以主管副区长任组长的产业扶贫工作领导小组，各涉农部门为成员单位，确定了到“十一五”末贫困地区产业发展的总体目标。连续5年，将其纳入对乡镇的目标责任考核和村升级晋档的重要指标，并结合开展千名党员下基层活动，将产业
发展任务落实到各包村部门，形成了全区上下产业发展一盘棋的工作格局。
二是科学规划，分片推进。区扶贫办通过调查摸底，将贫困地区按照产业进行分类，确定了有针对性的扶持政策。对于苹果主产乡镇、村组，通过小额贴息贷款、千村互助资金、补助防雹网等项目，解决农民发展产业资金不足问题。全区7个苹果主产乡镇种植面积扩大到30万亩，人均果园面积3.18亩，是“十五”末的3倍，建成国家级标准示范园6600亩，市级示范园370个，区级示范园380个，2010年全区农民人均纯收入达到4597元，其中果业一项就达到1810元，果业已成为我区农民增加收入的重要途径；塬区5个乡镇30个重点村发展标准化养殖场59个，各类畜禽存栏超过百万，积极发展“猪—沼—果”生态养殖模式，在阿庄镇下庄村建成生态养殖小区一个，发展正大模式养猪户30个，全村生猪饲养量达万头以上。印台区丰盛农产品有限责任公司利用我市大力发展奶牛产业的机遇，建成奶牛养殖小区一个，奶牛存栏100余头。我区畜牧规模化、标准化、专业化程度明显提高，呈现出良好的发展态势，成为农民增收的又一亮点；对于近郊农村，主要发展蔬菜和劳务经济；千村贫困人口搬迁工程实施以来，农民的居住条件有了明显的改善，很多农户住上了宽敞明亮、干净整洁的平房，除了一家人生活用房、生产用房外，有些房子闲置不能很好利用，我们抓住这个机遇，号召红土镇、印台乡、金锁关镇有条件的农户发展“农家乐”产业，目前全区共有200多家，每家年收入3万余元,特别是红土镇以崾先村为中心向相连的周陵农业园区辐射，积极打造大樱桃鲜食采摘、垂钓、观光休闲、饮食、生态于一体的全省四星级休闲农业园区，丰富了扶贫工作的手段，使我区的特色产业多极发展，各具特色，有力的促进了贫困群众脱贫增收。
三是孵化“龙头”，强势拉动。我办为大匠农业、哼瑞种猪、明锐果汁、三联果业等一大批农产品加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度2亿元，打造了九州龙、裕源、三联等一批品牌，特别是“九州龙”苹果和“春蕾”鸡蛋已经推向国内外市场，带动了近1万农户发展产业，走出了以工促农、延长产业、优化结构、提升附加值的良性循环的新路子。
四是不断提升专业化水平。新培养出了2000吨以上的苹果营销大户18户，协会46家，培养持证诚信经纪人36名、绿色通行证32个，农民不再直接面对客商，而是通过协会或者经纪人推销苹果，由协会和经纪人统一定价，统一销售，既稳定了苹果的价格，维护了果农的利益，又保证了苹果的质量，维护了客商的利益。
经过近几年的努力工作，我们深刻的认识到解决贫困问题的关键是提高贫困群众的收入，最有效的途径是帮助群众发展产业。一是扩大规模，集约经营。过去一家一亩园，一头猪解决不了问题，打工经济更使农村土地出现大面积撂
荒，我区及时利用土地流转，将大片土地集中起来种植苹果、蔬菜等，提高产业的规模化、集约化、高效化，开发式扶贫成效凸显。二是科技引领，智能扶贫。产业仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变，把质量提高一米，从地摊提高到柜台，变产品为商品。区业务部门聘请专家到各乡镇、各专业村进行轮回培训；开展千名党员下基层活动，要求党员干部带技术、带信息；每年都要举办各类农民实用技术培训，倡导农民群众科学发展产业，提高农产品的质量和效益。近年我区苹果质量提高了2到3个档次，优果率达到70%，蔬菜、生猪等品种质量也进一步提高。三是自主管理，自我发展。改变群众等、靠、要思想，唤发群众的自我发展意识和参与意识，激发群众脱贫致富的积极性，一直是扶贫开发工作的难题。近年来，我区结合开展“为民服务零距离活动”、“心贴心、面对面、我和群众在一起”活动，机关干部和贫困群众一对一包扶，为群众制定发展产业规划和脱贫致富目标，解决群众发展产业的难题。
今后，我区将继续推进产业化扶贫工作，坚定不移的实施“果园立区、工业强区、旅游兴区”战略，着力打造“一城两园两镇”五大经济板块，探索和拓宽连片开发、产业带动扶贫模式，坚持依靠科技进步，提高贫困群众素质和自我发展的能力，变“输血”为“造血”，健康稳定发展我区产业，不断壮大产业集群，提高扶贫开发成效，为改善我区民生做出贡献。
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