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2011年度上站街道铁路护路联防
工作目标管理责任书
为进一步加强铁路护路联防工作，全面落实铁路护路联防工作的各项措施，继续深入开展平安铁路“双示范”创建活动，确保城区境内铁路运输安全畅通，为全区经济持续快速发展和构建社会主义和谐社会创造良好的铁路运输环境，根据省、市、区铁路护路联防工作会议精神，街道综治委铁路护路联防领导小组特制定2011年度上站街道铁路护路联防工作目标管理责任书。
目标管理内容
一、组织建设
（一）领导重视
1、将继续深化营建平安铁路工作纳入各级党、政重要工作责任制，每半年至少研究一次，分管领导每季度至少检查一次。
2、扎实推进平安铁路“双示范”创建活动的开展，并纳入综治工作年度考核之中。
3、各社区、各成员单位、铁路部门根据上级综治委及铁路护路联防领导小组的有关要求，结合实际，制定具体的工作方案、工作规划和工作标准。
（二）组织健全
1、街道以社区为对象，单位以机关、团体、学校等为对象，站区以铁路车站、货场为单位，层层健全铁路护路联防领导小组，1 做到有阵地、有台帐、有活动、有成效。
2、社区及各成员单位要确定专人，负责铁路护路联防工作的指导协调和督促检查等组织实施。
3、各社区、各成员单位及机关部门要建立创建综治示范带工作档案，实现档案规范化。
二、制度建设
（一）会议制度
1、社区综治委至少每季一次会议研究铁路护路联防工作。
2、街道、社区每月召开一次路地联席会议及领导小组会议。各级铁路护路联防组织根据工作需要及时召开路地协调会，对路地双方研究形成的意见，要形成会议纪要，并上报上一级创建领导组及办公室。
3、联防队每月召开一次辖区内治安形势分析会，区护路专职工作人员要不定期深入基层蹲点，帮助开展工作。
（二）责任制度
1、社区、单位层层签订铁路护路联防目标管理责任书，纳入综治工作考核范围之内。
2、防范化解涉路矛盾纠纷，严格落实定期排查制度和零报告制度，准确掌握辖区内各类矛盾纠纷，及时召开协调会议，加大调处力度，妥善解决问题，最大限度的消除不和谐因素，严防“民转刑”案件发生，严防拦车断道事件发生。
（三）工作制度
1、社区、单位专抓人员要对辖区铁路沿线两侧五华里的不稳定因素进行经常性排查调处。
2、加大对重点社区、单位的整治力度，加大对沿线三无人员及流动人口的监控力度，加大对沿线废品收购站点的检查力度，掌握沿线治安工作的主动权。
3、社区、单位要进一步落实维护稳定的工作责任制，建立预警机制和责任倒查制度，确保不发生群体性冲击铁路拦截列车的事件。
三、队伍建设
（一）严格管理
1、严格执行学习、训练、执勤等制度。
2、严格登记报告、图表名册上报、队史资料的保存等制度。
3、以落实“五条禁令”为突破口，深入开展“五联三包两宣传”和争创“人民满意的护路联防中队（队员）”活动，树立良好形象，人民群众的满意率逐步提高。
4、开展护路联防队伍考核评比活动，积极探索兼职队伍管理办法，完善制度，强化考核，增强参与工作的责任心和主动性，坚持平时巡护经常、重点时期严防死守，责任区段不发生问题。
5、队员工作时要做到佩戴臂章、持证上岗、礼貌待人、文明执勤。
（二）加强培训
1、加强队伍思想政治教育，经常性的开展教育整顿。
2、护路联防专职工作人员每年轮训一次。
四、宣传教育和信息工作
（一）强化护路宣传教育
1、加强对铁道走廊机关、厂矿、社区、学校的宣传，更好的营建平安铁路。沿线企事业单位要在辖区内刷标语，建立宣传橱窗、宣传黑板，自办专题广播，职工受教育达98％以上。积极开展依法治区活动，在居民公约中增加有关爱路护路的内容，通过教育，小区居民违法犯罪现象明显减少。学校要组织一支学生爱路护路宣传队并开展好活动，每月召开一次专题班会，每年开展一次作风、书法，绘画比赛和爱路护路知识竞赛或演讲会，同时办好黑板报和校园专题广播，学生受教育率达100％。认真组织3月综治宣传月、6月爱路护路宣传月和“12.4”法制宣传日活动。
2、把对学生的爱路护路教育纳入学校、班主任及学生的考核中，层层签订爱路护路责任书，危行事件明显减少，影响铁路安全运行的案件下降。
3、普法教育中要有《铁路法》、《治安管理处罚条例》等内容，群众法制意识逐年提高。
（二）加强护路信息工作
1、信息工作遵循准确、及时、全面、规范的原则，及时总结典型事迹和先进经验。
2、护路动态信息每年至少12期。
3、工作总结、季度、年度计划总结及治安分析报表的上报要及时。
五、创建活动
（一）创建整治措施到位
1、要对各种影响铁路运输安全畅通的村霸、路霸等流氓恶势力和团伙盗窃铁路运输物资的头目，坚决打击；封建迷信、非法宗教坚决取缔。
2、要对重点区段实行挂牌督办，对铁路沿线两侧五华里内治安秩序不好的村庄、企事业单位和环境脏、乱、差的沿线村庄、企事业单位进行集中整治；对企业经济效益不好，干群关系紧张，有治安隐患苗头的沿线两侧五华里内的企事业单位进行整顿和排查，对历年整治工作存在的“死角死面”进行重新整治。
3、对已命名的“平安铁路示范路段”实行动态管理，对石太线99km—110km路段每季度进行一次检查，发现问题，及时整改，确保铁路畅通无阻，确保示范作用发挥，对工作滞后，示范作用不明显的，视情提出整改建议和通报批评，对工作不力，发生问题的，将直接摘牌，取消荣誉称号。
4、做好重点时期安全保卫工作，特别是 “三节两会”、建党九十周年、“国庆”等重点节假日的铁路安全保卫工作，做到统筹安排、部署及时，责任落实、措施到位；路地相关部门配合紧密，执勤巡护无断档，突发性事件处置及时，值班制度严格，信息渠道畅通，确保铁路安全无事故。
5、社区要教育整顿铁路沿线的“三无”人员，对沿线两侧五华里内的畜牧饲养户、机动车驾驶员、外来务工经商人员、“五残”人员及刑释解教人员加强教育管理，整治铁路沿线的废品收购站（点），并签订责任书。
6、要加强民用爆炸物品管理，收缴散发的非法枪支弹药、爆炸物品和管制工具。
7、要与护路联防队要密切配合，共同解决涉路治安难点、热点问题，适时组织开展专项集中治理。
8、每月分析铁路治安形势，排查可能出现的危害铁路治安问题，及时进行上报。
（二）创建整治效果明显
1、创建工作有典型经验，在省、市、区创建平安铁路“双示范”经验交流会上介绍经验，予以推广。
2、辖区内社会稳定，治安状况良好，群众有安全感，各种涉路纠纷及突发性事件能得到及时妥善处置、无影响铁路运输秩序的群体性上访事件。
3、辖区内铁路沿线治安防控能力强，铁路沿线两侧五华里范围内，刑释解教人员，“五残”人员，养车、养畜户底数清，情况明，制度管理严格。
4、四不发生：杜绝发生严重拆盗、破坏铁路设施的违法犯罪活动；杜绝发生群体性哄抢铁路运输物资的事件；杜绝发生针对铁路的爆炸等破坏活动；杜绝发生群体性冲击铁路、拦截列车的事件。
5、四个下降：涉及铁路的刑事案件下降；涉及铁路的治安案件下降；危及铁路安全运行的事件下降；铁路路外伤亡事故下降。
6、四个提高：社会治安的防控功能提高；人民群众的法制意识提高；人民群众的安全感提高；保障经济发展的能力提高。
考核奖惩办法
一、考核方法
（一）平时与定期相结合。平时以街道护路办不定期深入基层铁路沿线对工作的检查和了解为主，以各部门和人民群众反映为辅；定期是指由街道领导小组成员单位组成的联合检查组对各街道铁路护路联防工作的统一考核，采取听取汇报、审阅材料、实地检查、召开座谈会和个别谈话相结合的形式进行。
（二）整体考核与专项考核相结合。整体考核以目标管理责任书的内容为主，专项考核指对专项活动的考核。
（三）信息反馈与工作实绩相结合。通过上报材料了解情况，通过深入实际掌握情况，两者互相结合。
二、考核标准
具有下列情形之一的，将予以“一票否决”：
1、发生爆炸铁路案件，造成严重后果的；
2、因涉路治安问题造成颠覆列车等重大行车事故的；
3、因矛盾纠纷排查调处工作不落实或处置不果断而发生冲击铁路、拦车断道时间1小时以上的；
4、发生其他危害铁路运输安全畅通的重大案（事）件，被 7 市级以上新闻媒体曝光的；
5、铁路护路联防专职人员发生重大伤亡事故的。
三、奖惩措施
考核为先进和达标的授予先进荣誉称号；不达标和“一票否决”的社区、单位，全街道通报批评，并建议区综治委按照有关规定进行责任查究。
上站街道综治委：
负责人：
社区：
负责人：
上站街道综治委铁路护路联防领导小组
二○一一年四月
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