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集团公司应急管理工作考评办法
为深入贯彻落实科学发展观,以构建和谐同煤、小康同煤为目标,按照《中华人民共和国突发事件应对法》及集团公司应急工作总体要求,科学设置考核指标,突出重点工作和重点任务,加强突发事件应急管理工作的积极性,使应急管理组织体系和工作机制更加健全,预防和应对各类突发事件的能力明显提高,特制定本办法。
一、考评对象
本方案考评对象为：各矿、厂生产经营单位。
二、考评内容
（一）健全组织体系和工作机制
1、设置或明确应急管理领导机构和办事机构，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系;
2、配备必需办公设备，配齐专职或兼职人员开展应急管理工作；成立或明确各类专项指挥部，明确相关责任人和工作职责;
3、建立健全安全生产应急专家队伍，为应急管理和救援决策提供技术支持。
(二)编制应急预案
1、成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，将有关专业技术人员集中起来，明确编制计划、编制任务、职责分工，保证整个预案编制工作的组织实施。
2、在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
3、针对重大危险源、可能发生的各类事故、关键岗位和场所、薄弱环节、重要工程进行编制，编制要素符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，保证其有效性、科学性、完整性和可操作性。
（三）应急响应
1、建立应急值班制度，建立应急值班记录台账，建立基层应急值班员联络制度，并登记造册，进行培训。建立信息搜集、处理、报送制度，确保信息的时效性、真实性、完整性。
2、突发事件发生单位负责人接到报告后，应当立即启动相应应急预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3、突发事件发生单位上报事件发生应及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报。
4、应急救援结束后，现场应急指挥部要整理好抢险救援记录、图纸等，及时总结分析，两周内形成分析评估报告。
（四）预案的评审、备案
1、评审工作由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，组织各类专业技术人员、应急管理人员进行评审。
2、应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见，生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
3、应急预案的评审每年进行一次，评审、印发工作必须于每年一季度完成，由单位主要负责人签署发布，并报送上级部门进行备案。
4、应急预案要根据实际需要和情况变化，适时进行修订。
（五）应急培训演练与应急保障
1、建立健全突发事件应急预案培训制度，开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高作业人员的安全意识和应急处置能力。
2、结合实际，制定应急预案演练计划，根据本单位事故预防重点，定期组织应急演练。
3、应急预案演练结束后，演练组织单位应对应急预案演练效果进行评估，向应急预案备案单位提交评估报告，并对应急预案提出修改建议。
4、建立应急救援仓库，储备救援物资，确保生存生活必需物资、应急救灾必需物资、应急抢险必需物资的保障到位。储备物资要实行定期轮换，确保质量可靠。
5、安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。
三、考评方法和奖惩
集团公司应急指挥中心每半年组织相关部门对全公司各单位应急救援工作进行一次监督检查。应急救援办公室（总调度室）负责应急响应、应急演练、应急保障的检查工作；应急预案管理办公室（安监局）负责应急预案管理、应急培训的检查工作。
应急管理目标考评的评分和排序结果,作为安全管理的重要内容,报集团公司应急指挥中心进行考核。考评采取分项考核、量化评分、综合评价的方式,基础分为100分,按照完成情况逐项计分,最后按汇总得分进行排序。排名前三名分别予以十五万、十万、五万奖励；排名后三名分别予以十五万、十万、五万处罚。
对应急管理工作做得较好的单位进行通报表彰,对措施不完善、工作不落实、排名靠后的要通报批评,被通报批评的单位要向集团公司应急指挥中心写出书面整改报告。对在应急管理工作中做出突出贡献的个人予以表彰。
附件：
突发事件应急管理考核评分标准
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