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政府采购相关法律法规知识问答
1、什么是政府采购？
答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。
2、什么是政府集中采购？
答：是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式。
3、什么是部门集中采购？
答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。
4、什么是分散采购？
答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。
5、什么是政府采购当事人？
答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
6、什么是政府采购预算？
答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。
7、什么是集中采购目录？
答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。
8、什么是政府采购限额标准？
答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。
9、什么是政府采购指定媒体？
答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。目前指定媒体主要
有：中国财经报、中国政府采购杂志、中国政府采购网。
10、什么是政府采购信息网？
答：是政府采购监管部门建立的专门用于向社会公开发布政府采购信息的网络平台。中国政府采购网网址：；
11、什么是政府采购信息公告？
答：是指将政府采购信息公告管理办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。
12、什么是采管分离？
答：采管分离就是政府采购监管与执行职能相分离，财政部门作为政府采购监督管理部门，履行政府采购的计划、管理与监督职能，政府采购中心作为集中采购机构，负责政府采购计划的实施与执行。
13、什么是法律责任？
答：是指行为人对其违法行为所应当承担的法律后果。在政府采购法中规定严格的法律责任，对规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，保障法律得以正确实施，都具有十分重要的意义。
14、什么是公开招标？
答：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
15、什么是邀请招标？
答：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
16、什么是竞争性谈判？
答：是指由谈判小组通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。
17、什么是单一来源采购？
答：是指由于所采购项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不大等特殊情况，只能从一家供应商采购的采购方式，因为它是一种没有充分竞争的采购方式，所以使用受到严格限制。
18、什么是询价采购？
答： 是指采购人或者采购代理机构向有关供应商发出询价单让其报价，然后由询价小组在报价的基础上进行比较并确定成交供应商的一种采购方式。
19、什么是协议供货？
答：协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。
20、什么是综合评标法？
答：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素（如：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
21、什么是性价比法？
答：是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
22、什么是最低评标价法？
答：是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
23、什么是政府采购活动中的询问？
答：是供应商对政府采购活动事项有疑问而向采购人、采购代理机构提出口头咨询，并要求采购人、采购代理机构及时作出答复的一种行为。是供应商维护自身知情权的一种方式。
24、什么是政府采购活动中的质疑？
答：是供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，以书面、实名形式向采购人、采购代理机构提出的质询和疑问。《政府采购法》第52条规定：供应商的质疑可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出，质疑是供应商维护自身权益的一种法定权利。
25、什么是政府采购活动中的投诉？
答：是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，而向同级政府采购监督管理部门进行的书面陈述。《政府采购法》
第55条规定：供应商的投诉可以在质疑答复期满后十五个工作日内提出。
26、公开招标（邀请招标）采购程序？
答：（1）受理采购委托；（2）编制招标文件；（3）发布招标公告（或投标邀请函）；（4）资格预审、发售招标文件；（5）组织招标文件答疑；（6）确定评标委员会组成人员；（7）制定评标办法；（8）组织开标、评标，确定中标供应商；（9）发布中标公告、签发中标通知书；
（10）签订采购合同；（11）合同验收、付款。
27、竞争性谈判采购程序？
答：（1）受理采购委托；（2）编制谈判文件；（3）发布谈判采购公告；
（4）发售谈判文件；（5）成立谈判小组；（6）组织谈判，确定成交供应商；（7）发布成交公告、签发成交通知书；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。
28、询价采购程序？
答：（1）受理采购委托；（2）编制询价文件；（3）发布询价采购公告；（4）发放询价文件；
（5）成立询价小组；（6）组织评估比较，确定成交供应商；（7）发布成交公告、签发成交通知书、；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。
29、单一来源采购程序？
答：（1）受理采购委托；（2）编制采购文件；（3）发放采购文件；（4）组织谈判小组与单一来源供应商进行洽谈；（5）签发成交通知书；（6）签订采购合同；（7）合同验收、付款。
30、国家对自主创新产品的采购有哪些规定？
答：（1）建立财政性资金采购自主创新产品制度；（2）改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇；（3）建立自主创新的政府首购和订购制度；（4）建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度；（5）发挥国防采购扶持自主创新的作用。
31、政府采购怎样扶持不发达地区和少数民族地区的发展？
答：政府采购可以将政府采购形成的商业机会尤其是中央单位的政府采购向这些地区倾斜，在竞争的前提下，将采购合同优先授予相对有实力的不发达地区和少数民族地区的供应商，支持企业发展，提高企业的竞争实力，从而达到培育财源的目的，促进企业发展与财源增长的良性循环，逐步改变不发达的状况。
32、政府采购怎样促进中小企业的发展？
答：在政府采购活动中，中小企业因规模小，竞争力不强，处于弱势地位，所以，通常难以拿到相应的采购合同。但是，中小企业也是纳税人，有权利享受到政府采购带来的商机。同时，中小企业是社会就业的主要渠道，对维护社会稳定起着至关重要的作用，应当给予必要的扶持。因此，政府采购应当将一定限额以下的或适合中小企业承担的采购项目，适度向中小企业倾斜，甚至可以规定年度政府采购总额的一定比例留给小企业，以此扶持中小企业发展。
33、国家对节能产品的采购有哪些规定？
答：根据财政部国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）文件指出：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。”并规定：“2005年在中央一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行，2006年扩大到中央二级预算单位和地市一级预算单位实行，2007年全面实行。”
34、国家对无线局域网安全标准产品的采购有哪些规定？
答：根据财政部国家发展改革委信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库［2005］366号）文件规定：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品（以下简称认证产品）。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”
35、国家对计算机预装操作系统的有关规定？
答：根据国家版权局 信息产业部 财政部 国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联［2006］1号）文件规定：“各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。”
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