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关于印发轮台县2010年农资打假专项治理行动方案的通知
各乡镇人民政府，县人民政府各部门、各直属单位： 《轮台县2010年农资打假专项治理行动方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
轮台县人民政府办公室
二〇〇九年三月八日
轮台县2010年农资打假专项治理行动方案
为全面贯彻党的十七届四中全会和2009年中央、自治区、自治州农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，按照3月2日国务院九部委联合召开的“全国农资打假专项治理行动电视电话会议”的安排部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，强化大要案查处，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。
二、组织领导
为加强对农资打假工作的组织领导，建立各相关职能部门分工负责的工作体系，完善农资打假工作的长效机制，成立轮台县2010年农资打假专项治理行动领导小组，组成人员如下：
组 长：冉建明 副县长
成 员：兰保平 县农业局局长
袁载平 县工商局局长
吕亚平 县质监局局长
王健佶 县农机局局长
杨 杰 县公安局副局长
阿不力肯木·买买提 县农业局副局长
耿玉成 县种子管理站站长 刘春惊 县农技中心植保站站长
领导小组办公室设在县农业局，阿不力肯木·买买提同志兼任办公室主任。
三、工作目标
通过农业、质监、工商、公安等相关部门的共同努力，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。确保全县农民在全年农业生产周期，使用上放心满意、质量合格的农资。
四、整治重点
（一）重点产品
种子：严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。
农药：坚决查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。
肥料：严查复混肥、磷肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。
（二）重点单位
全县所有农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店，特别是具有违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。
五、整治任务
（一）加强许可管理，严格市场准入
要严格按照法律法规的要求，加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。当前，农业、工商、质监等部门，对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证。
（二）强化市场监管，规范经营行为
农业、工商、质监等部门要按照各自工作职能，切实履行工作职责，进行农资企业的清理整顿，全面摸清底数，加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管，在重要农时，集中力量开展专项行动。对无证生产经营的单位和个人，要会同工商、公安等部门坚决依法取缔；对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成农业生产事故的，要重点整治。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。
（三）加强质量监测，强化监督检查
质量监督部门要结合本县实际，制定并实施好农资质量检测计划，规范例行监测，强化监督抽查。加大对重点产品、重点区域、重点监控单位的抽检力度，及时公布检测结果，发布消费警示，依法处理不合格产品和违规企业。
（四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村 认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
（五）实施分类监管，推进诚信建设
要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。
（六）加大案件查处力度，严惩违法行为
鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
各相关部门及单位要严格按本方案的要求，按照各自的工作职责，认真扎实地开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为。要将此项工作贯穿于全年农业生产工作的始终，保证全年农业生产工作的顺利进行，并及时将工作开展情况报领导小组办公室。
主题词：农业 农资 治理 方案 通知
抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，各垂直管理单位。
轮台县人民政府办公室 2010年3月8日印发
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