解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新纳税服务举措”。
解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系
汪洋书记在省委十届二次全会上发出了“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的号召，全省上下围绕这一主题展开了热烈而扎实的学习讨论活动。黄华华省长在省府办公厅学习讨论活动动员大会上强调：“深入开展解放思想学习讨论活动，是我省政府系统当前和今后一段时期的重要政治任务，也是提高政府管理服务水平的重要思想保障。”纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。我们只有继续解放思想，彻底转变观念，创建新型纳税服务体系，适应当前纳税服务需求和形势的变化，才能更好地发挥税收的职能作用，推动地方经济快速、健康发展。
一、新形势下纳税服务工作的五大转变
在政府依法行政方略深入实施、全社会法治意识普遍提升、纳税人权利保护更受重视的新形势下，纳税服务工作呈现出新的变化和特点，主要表现在以下几个方面：
一是从态度尊重型服务向办事效率型服务转变。过去的征纳关系，主要是一种监管与被监管的关系，征纳双方地位不对等，税务机关处于强势地位，因此当时纳税人最大的需求就是希望得到税务部门“笑脸相迎”、“以礼相待”等态度尊重型服务。但随着“执政为民”理念的大力倡导，税务人员的服务态度普遍得到改善，对纳税人态度尊重已成为基本的职业操守和服务规范；同时随着税收征管改革的深入推进，原来由专管员统管包办纳税事项的做法逐步为纳税人自行申报纳税所取代，很多涉税事项都要纳税人自己办理，办税时间成本明显增多，因此纳税人将办事效率摆在了第一位。据调查统计，纳税人对纳税服务的需求，首先是效率，其次是规范，接下来是公开，最后才是尊重，很多纳税人甚至表示“宁要高效率的黑脸，也不要低效率的笑脸”。为适应纳税人的这些需求,我们国税部门也在提高工作效率方面做了大量工作。例如，去年我局对26项涉税业务进行整合，由对外窗口统一受理，内部流转，限时办结，真正实行了“一站式”服务。下放企业所得税减免税权限，简化申报程序，减少审批环节，使纳税人的申报时间由每单20分钟缩减为3分钟，得到纳税人的广泛好评。
二是从遵守听从型服务向知情规范型服务转变。过去的税收法律法规主要强调税收的强制性、固定性和无偿性，关于纳税人权利的规定较少，税务部门在税收征管过程中也以强调纳税人依法纳税的义务为主，导致纳税人基本处于被动遵守听从的地位。但近年来随着社会“义务本位”向“权利本位”的转变和“有限政府”理念的确立，“政府权力”逐步归位，“公民权利”更受保障，纳税人对依法规范税务执法行为、保障纳税人知情权和合法权益的呼声也越来越高，从中央到地方都加大了规范行政许可和推进政务公开的力度。比如我局把涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为办税公开的重点，以门户网站为主要载体、以办税服务厅为主要阵地，把有关涉税事项定期向社会公开。去年公开事项共14大类55项，有效保障了纳税人的知情权。
三是从部门封闭型服务向开放比较型服务转变。我国过去长期处于封闭、半封闭状态的计划经济时期，商品、服务、人员、资本等生产要素流动受到限制，社会公众对服务也很少跨部门比较，于是税务部门制定服务制度、设立服务标准时，往往考虑征税机关要求多、纳税服务需求少，考虑本部门个性服务多、同类部门通行做法少，考虑自定标准多、社会公共标准少。但近年来随着工业化、城镇化、市场化、国际化发展进一步加速，人员流动日益频繁，商品流通更加便捷，跨区跨境投资活动和服务供给不断增多，社会公众会自觉不自觉地对服务质量进行比较，纳税人不仅拿现在的服务与过去进行纵向比较，还拿同一城市不同政府部门之间、不同城市税务部门之间、不同国家之间的公共服务进行横向比较，形成了一种开放比较的服务竞争态势。因此，过去那种“闭门造车、各自为政”的纳税服务显然不适应新形势的需要，税务部门适应这一转变就必须要有“前有标兵、后有追兵、不进则退”的危机意识，虚心向同行、向企业、向国外学习。如我局在借鉴同行先进经验的基础上，制定了《江门门市国税系统办税服务厅规范化建设标准》等一系列制度，实施领导值班、办税公开、首问责任、提醒服务、预约服务、限时服务、服务承诺、监督考核等，形成比较优势，更好地满足了纳税人的期望和需要。
四是从人工单一型服务向人机结合型服务转变。过去的纳税服务，以人工手段或单人单机为主，大多提供“点对点”、“面对面”的传统服务，方式单
一、效率较低。随着信息化和网络技术在税务工作中的普及应用，“点对多”、“多对多”、网络化的人机结合服务方式逐步应用于税收实践。人机结合服务方式的广泛运用，使工作效率得到显著提升，税收执法更加规范，但同时对税务部门优化流程、简化操作、提升素质、强化手段等方面提出了更高的要求，尤其是要进一步整合现有信息化软件，优化网络系统设计，形成功能整合、界面统一、操作简便的办税系统，提高基于互联网的办税服务水平。例如我局去年整合应用了总局综合征管软件、普通发票稽核系统和“税眼”普通发票开票三大系统，开发使用“企业条形码”识别系统，应用二维码扫描技术对车购税实行“一条龙”管理，大力推广网上办税，有效提高了纳税服务效率。
五是从自我衡量型服务向社会评价型服务转变。长期以来，税务部门的绩效评价一直以内部评价为主，即上级评下级、部门评价部门，既当“运动员”又当“裁判员”，这样做容易报喜不报忧、遮丑护短，缺乏公信力。近年来随着公民社会的崛起和中介机构的发展，社会监督、舆论监督、公民监督等方式越来越多得到运用。比如我局连续7年参加市委、市政府组织的机关作风建设评比，主动接受来自上级、平级和社会的监督考核。我局还每年在社会上聘请特邀监察员，向社会发放《广东省国税系统纳税人权利义务告知书》和《广东省国税系统税收执法与纳税服务监督卡》，收集社会各界对国税工作的意见和建议，形成全方位、立体化的监督评价体系。
二、建立新型纳税服务体系的五项举措
新时期纳税服务形势出现的新变化，对纳税服务工作提出了更高的要求，使税务部门面临更大的发展挑战和工作压力，但挑战同时也是机遇，新的起点、思路和方式将为纳税服务工作带来新的发展契机，我们国税部门要乘借解放思想的东风，主动适应发展、抢抓机遇、迎难而上，建立新型纳税服务体系，推动纳税服务水平再上新台阶。
一是转变服务观念，正确定位征纳之间的相互关系。要彻底解放思想，统一认识，坚持以人为本，树立和强化“以纳税人为关注焦点”的服务理念，在履行“聚财为国”职能的同时，切实落实好“执法为民”的要求，既服务经济社会发展大局，又满足纳税人的合理需求。要将“以纳税人为中心，致力于服务纳税人”变成广大税务干部的工作观念和行为导向，确立以下几种观念：确立服务纳税人就是服务经济的观念，把为纳税人服务当作服务经济最直接的形式和主要途径，通过一些有形的、具体的、实在的服务，实现税收服务职能，促进经济繁荣发展；确立服务纳税人就是依法行政的观念，纳税服务不仅仅是职业道德和精神文明建设的要求，更是税收征管行政行为的重要组成部分，是《税收征管法》赋予的一项义务；确立服务纳税人就是融入社会活动的观念，税务部门在税收执法的过程中搞好纳税服务，是与社会公众、政府部门、纳税人等社会各界沟通交流的一种途径，税务部门实现了税收服务社会化，就可以从孤军奋战中摆脱出来，集合社会的力量，推动税收工作的发展与进步。
二是创新服务手段，让税收信息化成为优质服务的助推器。要改变传统的、单一的手工办税服务方式，致力于创建“集约化管理、多元化申报、信息化监控”这一科学、规范、高效的现代税收服务平台。有针对性地加强征管领域里的管理创新，大力推行“电脑定税、远程申报、税银联网、划卡缴税”等一系列先进管理办法，实现征管质量和服务水平的大跨越。依托高效能的计算机信息网络，强化对税收税源及征管动态的监控，并将网络技术广泛运用到行政审批、政策咨询、办公自动化、税收票证管理等其他管理环节和服务环节，建立和完善信息共享机制，使纳税人通过服务平台，浏览、下载税收政策，查询申报、缴款、欠税情况，填写税务审批文书，进行税收咨询，享受更方便、更快捷、更广泛、更全面的税收信息服务。
三是丰富服务内容，把让纳税人满意作为优质服务的客观标准。在完善首问负责制、承诺服务制等行之有效的服务方式的同时，把工作的主导方向从以满足自身的管理需求为主，转向以纳税人的纳税需求为主，努力为纳税人提供个性化、亲情化、交互式、贴心式等有效及时的纳税服务，提高纳税服务质量。在服务内容上，不再停留在过去常见的财务辅导、税法宣传、政策咨询、税务代理等方面，而是根据形势的发展和社会的进步，站在纳税人的角度想问题，及时了解纳税人盼望什么、需要什么，从纳税人不满意的地方做起，从纳税人的实际需求做起，不断充实税收服务新的内容，赋予税收服务新的内涵。推行“一体化服务”、“无障碍服务”、“零距离服务”以及电话预约服务、结对帮扶服务等各种形式的税收服务，让纳税人在亲情化、个性化和多样化的服务中受到感染，自觉加入到诚信纳税的行列中来，以推动税收信用和税收文化建设。
四是优化服务环境，在公正执法、提高效率上下功夫。社会主义市场经济是法制经济，也是竞争经济，纳税人能否站在同一起跑线上，公平地开展竞争，良好的税收环境是不可或缺的重要因素。我们要严格执行国家税收政策法规，依法行政，平等对待各类纳税人，坚持一个执法尺度，促进公平竞争机制的建立。税务部门做到公正执法是对纳税人最好的服务，是对市场经济健康发展的最大支持。要认真落实关于保护纳税人合法权益的政策法规，进一步加大公开办税力度，实行“阳光执法”，让纳税人缴明白税、放心税，严厉查处偷、骗、抗、欠税等行为，为纳税人营造公平竞争的税收环境。与此同时，在提高服务效率上下功夫，想纳税人之所想，急纳税人之所急，帮纳税人之所需，力争在最短的时间内准确地办完纳税人要办的涉税业务，切实解决交叉管理、重复检查、多头审批等因税务部门管理方式烦琐给纳税人带来的不便，通过实实在在的措施，建立高效的运行机制，为纳税人提供更规范、更便捷的服务。
五是夯实服务基础，着力提高国税队伍的整体素质。万事人为本，依法治税、优质服务关键在人，在于有一支政治合格、素质过硬、作风优良的国税干部队伍。要从以下几个方面加强干部队伍的素质建设：第一，注重知识更新，建立学习培训机制。结合工作实际，对税务干部尤其是中青年同志开展不同层次的任职培训、岗前培训、专业培训和知识更新培训，加大税收业务、法律、英语及信息技术等内容的培训力度，引导干部职工树立“终身学习”的全新理念，形成人人都要学、人人都想学、人人都爱学的良好氛围，通过学习积累和知识更新来迅速提高工作能力和服务水平。第二，开展岗位竞赛，建立竞争激励机制。经常性地开展一些“比服务技能、比服务效率、比服务业绩”的岗位竞赛活动，表彰和树立身边的榜样，建立和完善奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，以此调动干部职工热情服务、主动服务、优质服务的争先创优意识。第三，抓好监督制约，建立工作责任机制。建立一套科学严格的干部管理和监督制约机制，认真落实执法责任制和过错追究制，牢牢构筑有效的“防护墙”和“监督网”，为促进税务干部公正执法、规范服务提供强有力的制度保障。
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