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关于燃气管网施工作业安全管理问题的基本思考
李会
济宁奥德燃气有限公司 山东省 272200
摘要：燃气管网施工作业中存在很多安全问题，这些安全问题会对施工人员以及后续使用燃气的用户的人身安全严重威胁。随着我国节能环保理念的落实，燃气逐渐取代了煤炭等燃料。这是一个好的兆头，同时也增加了燃气管网作业负担，引发的燃气安全问题也逐渐增多因此，要对燃气管网施工安全管理工作高度重视。本文首先分析了燃气管网施工作业安全管理中存在的主要问题，然后提出了解决或者避免燃气管网施工安全管理问题的方法策略。
关键词：燃气管网；施工作业；安全管理 燃气管网的普及是我国能源转型的必然趋势，燃气管网施工作业的工作量明显增大。就工作性质而言，燃气容易在遇到明火时发生燃烧和爆炸，从而对现场工作人员或者现场环境造成不同程度的损害。故燃气管网施工作业具有比较大的危险性。就施工人员的平均素质而言，这些工人是具有一定技术能力的普通工作者，其专业知识和施工安全意识不强。就燃气管网施工作业安全管理工作来说，管理工作开展的时间比较短，管理经验不足，管理质量还有很大的提升空间。所以，燃气管网施工作业安全隐患非常多，需要通过强化安全管理来解决诸多问题。
一、燃气管网施工作业安全管理的主要问题 1.安全制度与管理体系有待于优化
第一，工作制度的优化。燃气管网项目管理组未根据施工安全需要，为施工现场制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度，使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。第二，施工现场监督制度的优化。现场安全监督人员未根据施工要求，对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位，导致施工现场的监督工作形同虚设，起不到监督的作用，使施工人员无视各项管理制度，施工时不根据安全施工制度进行作业，引发安全事故。第三，安全检查工作制度的优化。部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作，忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作，并且安全检查方式过于单一，使检查工作的效果停滞不前，不能发现一些难以发现的安全问题，时间一长，这些未检查出的问题则逐步演变成大问题，酿成重大安全事故。此外，未严格落实安全检查奖惩制度，使安全检查工作显得可有可无，与展开检查工作的本意不相符。总之，燃气管网施工作业安全管理工作要贯穿于整个工作过程中，要对日常工作制度、施工现场进度制度、安全检查工作制度都进行优化，从而全面实现安全作业，清楚安全隐患，不留死角。
2.施工安全管理项目的经费有待于增加 极少数建设单位为了减少项目的成本，将安全管理项目的经费大幅度压缩，使安全管理项目由于建设经费不足，而无法保证现场的施工安全。为了提升安全施工项目管理经费，需要提升所有人员的安全意识。只有安全意识形成了，才能够有针对性地关注施工安全，并且为施工安全管理播发经费。
3.安全作业意识需要全面强化
燃气管网作业危险性大，只有提升安全意识，才能够避免安全事故。第一，在没有摸清施工作业信息时，做出错误决定抢修工程、带气作业等工程项目开展前，施工人员未对施工环境现状进行充分了解，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，导致施工时做了错误决定，导致安全事故的发生。第二，燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性，部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作，从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等，全凭自身经验施工，加大燃气管网的施工危险。
二、燃气管网施工作业安全管理问题的解决对策 1.建立并完善施工作业安全管理制度
第一，根据国家法律法规及燃气行业标准，制订全面的现场安全管理制度，包括施工现场的安全要求、安全用电规定、现场消防安全要求、现场日常管理规定、违反管理规定的处罚措施。第二，建立并健全施工作业安全管理制度。从企业到各项目均成立安全生产小组。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，落实安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。第三，严格落实奖惩制度。违反施工作业规定或造成事故的责任者，要视情节给予处罚，性质恶劣并造成重大事故的责任者，按照事故管理规定进行处理。制度的执行一定要有一定的力度，否则就形同虚设。燃气管网施工工作安全隐患非常多，不得儿戏。一旦发生违规作业，并且酿成了安全事故，则一定要严格进行惩罚处理，从而引起他人和当事人的警戒。制度是管理的必要手段，当制度具有一定的约束力，施工人员就会规范自己的行为，从而避免安全事故的产生。第四，落实责任，加强监督考核制度。安全管理人员深入现场，加强安全监督检查，依据《危险作业施工现场检查表》结合现场情况逐项检查评分，及时发现和消除隐患、及时纠正和制止违章并帮助拟定安全措施，确保安全措施落实不留死角。第四，实施施工作业现场安全监护。施工作业中，除了要求施工作业人员按要求穿戴劳动保护用具，现场配备消防设施及防护用品外，还应在每个施工作业坑设专人进行安全监护，作业不停，监护人员不撤离。第五，要加强外委施工队伍管理。明确施工单位队伍对所承包工程(项目)的安全工作负责和施工现场安全管理人员，要求施工单位队伍加强自身管理，严格执行国家和上级部门的安全规定和燃气公司的各项安全管理制度。为保障燃气管网工程(项目)施工作业安全，应建立对外委施工单位队伍管理台帐。严格审查外委单位队伍营业执照，不合格者不用。
2.加大施工安全经费投入 第一，施工作业尤其是大型施工作业开工前，要对安全经费的计划、使用有统一的安排，要建立安全经费管理台帐，做到安全经费投入及时，安全设施设置到位。第二，开展安全检查工作。安全工作重在管理和监督到位，平时管理中还应以检查为重点，根据检查对象编制检查计划，从人员、设备、环境、操作方法等几个方面制定检查内容。针对燃气施工作业开展一系列的安全检查：班组自查、车间级巡查，厂级联合检查、集团级抽查；专项检查、综合互查等。
3.强化管理及施工作业人员培训教育
第一，安全理论教育。鉴于施工作业人员的文化基础知识和安全作业意识都比较薄弱，需要通过周期性的教育培训活动来提高其作业技能和安全施工意识。在具体的教育工作中，除了要保证教育频率之外，还要注意教育质量。在具体的培训过程中，要充分利用安全事故，通过对安全事故原因的分析来提高施工人员的安全意识，同时巩固其作业技术。第二，定期组织演练，提升业务技能。定期组织本单位施工作业人员进行安全生产应急演练，使其在实际演练中了解事故的危害，提高施工作业人员在发生突发事件时的应急处理和自我保护能力。
三、结语 综上所述，燃气管网施工作业安全管理问题需要引起各方的高度重视，从而避免在作业中出现人员伤亡。因此，相关的管理部门要重视起燃气管网施工安全管理工作，要对安全事故进行问责，将责任落实到人头，从而提高相关安全管理干部的责任意识。对于施工作业人员要定期进行安全作业技术培训，并且通过学习来增强其安全施工的意识。制度是管理的最佳利器，在具体管理中，要针对不同管理内容和管理群体制定切实可行的管理制度。所以，燃气管网施工作业安全问题不是安全管理员一个人的事，需要相关工作人员共同努力。
参考文献
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